中央第四次西藏工作座談會確定對我區(qū)教育實行一系列優(yōu)惠政策,有力地促進了我區(qū)教育持續(xù)、快速,、健康發(fā)展。根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)第四次西藏工作座談會確定對西藏實行優(yōu)惠政策的通知的通知》(藏政辦發(fā)[2002]21號)精神,現(xiàn)將區(qū)教育廳貫徹落實《中央第四次西藏工作座談會確定對西藏實行的優(yōu)惠政策》的情況報告如下：

    一、中央第四次西藏工作座談會確定對西藏實行的優(yōu)惠政策》第45條提出:“國家貧困地區(qū)義務教育工程項目向西藏傾斜,，繼續(xù)加大對西藏義務教育和中小學危房改造的資金投入?！?/span>

    (一)2001年國家教育部安排給我區(qū)“十五”期間,“國家貧困地區(qū)義務教育工程”資金1.7億元,，要求地方配套解決8500萬元,配套比例為1:0.5,。這筆資金分5年下?lián)?2001年實際到位資金只有3800萬元。經(jīng)我區(qū)多次反映情況,請求支持西藏的“普丸”工作,教育部領導初步答應2002年從“義教工程”和“危改工程”機動款中再給西藏增加1億元,?！熬盼濉逼陂g,第一期“國家貧困地區(qū)義務款育工程”中央投入專款1.37億元,與第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”中央投入資金基本持平,沒有體現(xiàn)中央第四次西藏工作座談會確定的對西藏實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”在資金上給予傾斜的政策,。

    (二)2001年,中央給我區(qū)安排中小學危房改造資金5500萬元,貧困地區(qū)無校鄉(xiāng)校舍建設資金1000萬元,兩項共計5600萬元,。

    (三)國家計委決定從2002年國債資金中給我區(qū)安排初級中學改擴建資金2億元,重點高中改擴建資金2000萬元。這兩項資金的落實,可以緩解我區(qū)“十五”期間初中校舍緊張的局面,。但與“十五”期間,急需改擴建50所初中和200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建設所需資金8億元相比仍有很大的缺口,。

     二、第46條提出:“對西藏農(nóng)牧區(qū)中小學生繼續(xù)實行‘三包’政策,改革經(jīng)費使用辦法,實行助學金,、獎學金制度,。提高‘三包’標準,中央補助資金在增加的定額補助基數(shù)中統(tǒng)籌考慮?！?/span>

    (一)“三包”經(jīng)費的范圍,、對象和標準。2001年8月,自治區(qū)人民政府印發(fā)了新的“三包”及獎助學金制度規(guī)定的通知(藏政發(fā)[2001]58號),規(guī)定中確定了“三包”及獎助學金的范圍,、對象和費用標準,。具體政策和要求為：實行“三包”的住校生,必須是家庭住址距學校小學2公里,初中3公里以外的農(nóng)牧民子女；獎學金原則上發(fā)放現(xiàn)金,；對家庭經(jīng)濟特別困難的義務教育階段的學生,憑縣,、鄉(xiāng)人民政府及單位的有效證明,由學校審核批準,可酌情給予助學補貼。具體標準為：“三包”經(jīng)費小學生每生每學年600元,其中(伙食費500元,服裝費,、裝備費,、學習用品費等100元；初中學生每生每學年800元,其中伙食費650元,服裝費,、裝備費等150元,。邊境中學、邊境鄉(xiāng)小學的農(nóng)牧民子女住校生,其“三包”費用標準在上述基礎上年人均再增加50元,。享受“三包”以外的學生,享受助學金情況為:普通高中農(nóng)牧民子女住校生,每生每學年800元,；初中、小學(包括教學點)中的農(nóng)牧民子女走讀生,小學生每生每學年50元,初中生每生每學年100元,。

    (二)“三包”及獎助學金經(jīng)費到位情況,。自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳、財政廳《關于我區(qū)中小學校實施“三包”和助學金制度的規(guī)定》(藏政發(fā)[2001]58號),新的辦法從2001年9月1日起執(zhí)行,。下達“三包”及助學金專項經(jīng)費4000元(不含年初正常下達的3600萬元),其中拉薩市500萬元,、日咯則712萬元、昌都575萬元,、山南360萬元,、林芝200萬元,、那曲600萬元、阿里130萬元,、廳直屬923萬元,。

    (三)“三包”經(jīng)費的使用情況?！叭苯?jīng)費的及時到位,解決了大部分農(nóng)牧民子女的入學,、生活困難問題。為了加強對“三包”和獎助學金的使用情況進行有效的監(jiān)督,2001年11月上旬,教育廳,、財政廳組成聯(lián)合審計調(diào)研組對昌都,、那曲2000-2001年度的教育事業(yè)費、“三包”及助學金等經(jīng)費的使用進行了審計,存在著以下問題,。

    1,、“三包”經(jīng)費缺口較大。昌都地區(qū)7-12歲適齡兒童有7.58萬人,而且大部分為農(nóng)牧民子女,按目前每生每年平均700元計算,昌都地區(qū)需“三包”經(jīng)費1150萬元,而今年下半年下達昌都地區(qū)“三包”經(jīng)費575萬元,只有16430人能享受“三包”政策,。其他各地區(qū)普遍存在上述情況,。

    2、“三包”經(jīng)費標準偏低,。小學生儀食費每年500元,中學生伙食費每年650元,平均下來每月只有40或60多元,而每天卻只有1.4元或2.3元,。這樣的“三包”經(jīng)費很難滿足學生的基本生活需要。

    3,、“三包”學校食堂,、餐廳設備不足,普遍缺少床鋪。

    4,、初步統(tǒng)計,全區(qū)享受“三包”的小學所數(shù)為915所,其中正常開伙所數(shù)為214所,開伙不正常所數(shù)為476所,未開伙所數(shù)為225所,。

    三、第47條提出：“繼續(xù)加大對西藏的職業(yè)教育,、成人教育,、遠程教育和掃盲教育的資金投入和內(nèi)地高等學校對西藏的招生數(shù)量,擴大招生范圍,拓寬招生專業(yè)。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班(校),加強內(nèi)地西藏班(校)校舍等基礎設施維修和校園網(wǎng)建設,。擴大內(nèi)地普通高中西藏班招生規(guī)模,。繼續(xù)加強內(nèi)地市和高校對口支援西藏教育工作?！?/span>

    (一)根據(jù)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和需求,區(qū)教育廳組織專門力量于2001年初編制了《西藏自治區(qū)重點中等專業(yè)學校改擴建工程可行性報告》及實施方案,申請國家計委予于立項,立項金額3.6億元人民幣,，該工程已被國家計委列入國家項目資料庫中。2001年國家計委通過自治區(qū)計委投入我區(qū)職業(yè)教育建設資金1000萬,。2001年該項資金已分到用于西藏自治區(qū)綜合中專學校,、曰咯則、山南,、拉薩,、昌都等地的職業(yè)教育建設。

    (二)中央第三次教育工作會議和中央第四次西藏工作座談會對西部地區(qū)遠程教育和西藏的遠程教育給予高度重視,。教育部對中國教育科研網(wǎng)和中國教育寬帶多媒體平臺資源在西部地區(qū)所有大中小學實行優(yōu)惠甚至免費,。

    西藏自治區(qū)教育事業(yè)“十五”計劃和2010年規(guī)劃制定了依托中國現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺,建設西藏現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,基本形成以衛(wèi)星傳輸為主的教育電視網(wǎng)絡和延伸中國教育科研計算機網(wǎng)相結(jié)合的,覆蓋全區(qū)地(市)、縣,、鄉(xiāng)三級的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,。此外,我區(qū)已落實《教育部現(xiàn)代遠程教育扶貧示范工程李嘉誠基金西部地區(qū)中小學現(xiàn)代遠程教育頂目》。該頂目包括西部地區(qū)15個省,、地,項目第一期共建設5000個示范點學校,我區(qū)立項300所項目學校,。2002年4月15日-2002年7月14日我區(qū)進行項目學校教師的省級培訓工作,項目學校的設備根據(jù)培訓進度陸續(xù)到位。項目設備投入共360萬元,項目培訓投入114萬元,。

    目前,我區(qū)遠程教育存在的問題：

    1,、遠程教育資源問題。除用好用足中國教育電視臺,、中國教育寬帶多媒體平臺,、中國教育科研計算機網(wǎng)的資源外,尚有自制藏語、“雙語”教學資源,利用內(nèi)地省(市)遠程教育資源和各校遠程資源的問題,。

    2,、遠程教育網(wǎng)絡建設問題。自治區(qū)遠程教育平臺建設,、延伸教育科研網(wǎng),、添置學校遠程教育基本設施等方面存在投入不足的問題。

    3,、電力供給問題?，F(xiàn)我區(qū)有中小學994所,能夠得到穩(wěn)定的電力供應的學校只有344所,占學校總數(shù)的34.6%(不包括2304個教學點),。隨著自治區(qū)“光明工程”的實施,學校電力供應的問題將得到明顯改善,。

    4、人才問題,。我區(qū)將進行中小學教師計算機全員培訓,，培訓后學校將基本滿足開展現(xiàn)代遠程教育師資及管理人員的需求。自治區(qū)級的管理人員尚缺乏,。

    (四)國家對我區(qū)掃盲工作幾乎沒有安排?？睢Ｐ杓哟髮呙すぷ鞯耐度肓Χ?。

    (五)內(nèi)地西藏班(校)自創(chuàng)辦來己有17年了,17年內(nèi)地西藏班(校)已累計招收我區(qū)小學應屆畢業(yè)生24370余人,。目前內(nèi)地西藏班(校)存在著教學樓、學生宿舍樓嚴重老化,教學設備的更新,校園網(wǎng)絡建設等問題,。區(qū)教育廳于2001年4月統(tǒng)計了各內(nèi)地西藏班(校)這部分開支的所需經(jīng)費300萬元,以書面的形式上報自治區(qū)財政廳,請求自治區(qū)財政廳上報國家財政部予以解決,。

    擴大內(nèi)地西藏班(校)普通高中招生規(guī)模一事,區(qū)教育廳從1999年始在制定招生計劃時,請求教育部民教司在落實計劃時予以增加,。在制定2002年的招生分流計劃時,區(qū)教育廳按1460名計劃上報教育部民教司。

    從1999年開始,教育部已逐年增加內(nèi)地西藏班普通高中的招生計劃,已得到落實,。1998年為425名,2001年達到945名,2002年的招生計劃為1460名,。

    四、第48條提出“以西藏大學為基礎,幫助建設一所以工科為主的綜合性大學,。加大教育部直屬重點師范大學為西藏培養(yǎng)中學和大學骨干教師的力度,。采用“單獨招考,定向培養(yǎng)”的方法,為西藏培養(yǎng)研究生以上人才。同時,在選派留學人員方面給予重點支持,?！?/span>

    (一)西藏大學建設項目的科研論證,立項工作基本結(jié)束，一期工程即將啟動,。

    (二)積極配合區(qū)組織部選擇內(nèi)地6所部屬師范大學作為培養(yǎng),、培訓我區(qū)各類師資的基地,計劃從2002年起招生。具體意見教育部負責審批落實,。確定2002年起華東師大為我區(qū)培養(yǎng)英語,、數(shù)字、計算機和漢語文師資1200人(每專業(yè)30人),。

    (三)區(qū)教育廳從2000年開始積極與有關部門協(xié)調(diào),并已組織實施采用“單獨招考,定向培養(yǎng)”的方法,為西藏培養(yǎng)研究生以上人才,。目前,仍按照自治區(qū)人民政府與人民大學、天津大學所確定的培養(yǎng)研究生協(xié)議開展工作,已連續(xù)兩年以單獨招考開試招收培養(yǎng)在職研究生,招生計劃每年42名(人民大學30人,天津大學12人),。

    (四)根據(jù)我區(qū)“十五”教育發(fā)展規(guī)劃,應繼續(xù)加大高層次人才的培養(yǎng)力度,。教育部從2001年起每年給我區(qū)10名公派留學計劃,去年經(jīng)考試合格的6人正在辦理有關手續(xù)。