當前,，國際金融危機的影響日益加深,，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少,，加上春節(jié)臨近,，相當數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題,。然而,，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),，是一種現(xiàn)實挑戰(zhàn),，但其中也有機遇。華圖教育專家劉須寬將分幾方面來談申論熱點問題,。

    從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān),。乘改革開放的東風,，上世紀80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型,、勞動密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起,，大批農(nóng)村富余勞動力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。

    近年,，受土地緊缺,、勞動力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級,，為拓展生存與發(fā)展的空間,，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷,，用工需求明顯增加,，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的"用工荒"。

    國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性,、階段性規(guī)律和趨勢,。可以預見,，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機和世界經(jīng)濟波動勢必再次推動國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補缺,。

    從"三農(nóng)"發(fā)展狀況來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇,。解決好農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題,，事關(guān)全面建設小康社會大局,。破解"三農(nóng)"問題需要政策、資金,、技術(shù),，但從根本上說人才最為重要。一個不可忽視的現(xiàn)實是,，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流,，有知識、懂管理,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏,，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,。

    如今，中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低,，耕作粗放,，"省事田"、"懶人田"并不鮮見,，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進步,；一些地方因勞動力存量不足，或耕地撂荒,，或雙季稻改單季稻,，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮,；一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺,，農(nóng)村基礎(chǔ)設施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢,。

    在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展,、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力,，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

    從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，推動地方小城鎮(zhèn)建設,，進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會認為,，我國總體上已進入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期,。

    實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，需要進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,，而提高農(nóng)民素質(zhì),，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來,，一部分農(nóng)民工走出土地,、走進城市、走向市場,，積累了一些資金,，學到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù),。他們開闊了視野,，增長了見識,，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力,，同時也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設帶來了新的機遇,。

    當前中央啟動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè),，投向公路,、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，新農(nóng)村建設方興未艾,，小城鎮(zhèn)建設力度加大,，這一戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè),，必將帶動資金,、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流,，必將進一步推動地方小城鎮(zhèn)建設,，必將促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐,。

    農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機引發(fā)的新情況,，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，其重要性,、艱巨性、復雜性不言而喻,，必須予以高度重視,。各地應為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓機會，廣開就業(yè)門路,；鼓勵扶持創(chuàng)業(yè),，拓展就業(yè)空間；引導農(nóng)業(yè)開發(fā),，做好"山水文章",。

    總之，只要我們認識到位,，措施到位,，因勢利導，創(chuàng)造性地開展工作,，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機遇,，并將其轉(zhuǎn)化為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新動力。（華圖教育教研中心 劉須寬）