當(dāng)前,，國際金融危機(jī)的影響日益加深,，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,，用工需求減少,，加上春節(jié)臨近,，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng),，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題,。然而,，任何事物都是一分為二的,。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),，是一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但其中也有機(jī)遇,。華圖教育專家劉須寬將分幾方面來談申論熱點(diǎn)問題,。

    從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機(jī)遇,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢,，勞動(dòng)力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風(fēng),，上世紀(jì)80年代中期開始,，沿海地區(qū)一批外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起,，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移,。

    近年，受土地緊缺,、勞動(dòng)力成本上升等因素影響,，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型,、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷,，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的"用工荒",。

    國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性,、階段性規(guī)律和趨勢?？梢灶A(yù)見,，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)勢必再次推動(dòng)國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，用工需求自然遞增,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補(bǔ)缺。

    從"三農(nóng)"發(fā)展?fàn)顩r來看,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇,。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。破解"三農(nóng)"問題需要政策,、資金,、技術(shù)，但從根本上說人才最為重要,。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是,，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識,、懂管理,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,。

    如今,，中西部一些地方因勞動(dòng)力素質(zhì)降低，耕作粗放,，"省事田",、"懶人田"并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,；一些地方因勞動(dòng)力存量不足,，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻,，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮,；一些地方因高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢,。

    在國家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力,，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

    從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè),，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化帶來了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會認(rèn)為,，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期,。

    實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo),，需要進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路,。多年來,，一部分農(nóng)民工走出土地、走進(jìn)城市,、走向市場,，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識,，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù),。他們開闊了視野，增長了見識,，轉(zhuǎn)變了觀念,。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇,。

    當(dāng)前中央啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè)，投向公路,、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,，這一戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺,。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動(dòng)資金、技術(shù),、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流,，必將進(jìn)一步推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐,。

    農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機(jī)引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，其重要性、艱巨性,、復(fù)雜性不言而喻,，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會,，廣開就業(yè)門路,；鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間,；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā),，做好"山水文章"。

    總之,，只要我們認(rèn)識到位,，措施到位，因勢利導(dǎo),，創(chuàng)造性地開展工作,，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇，并將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,。（華圖教育教研中心 劉須寬）