雪山融水匯成一條清澈的小溪流經(jīng)孔美村。徜徉村中,，潺潺流水甘美,、高原田園秀美、庭院環(huán)境凈美,、道德風(fēng)尚和美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐美……鄉(xiāng)村善治正激活著珠峰腳下的定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村鄉(xiāng)村振興的“一池春水”,，讓如今的孔美村“美”得名副其實(shí),。

今年以來，孔美村把完善落實(shí)村規(guī)民約作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng),、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，定規(guī)矩,、立良俗,、扶正氣，激活自治,、彰顯法治,、浸潤(rùn)德治，“約”出了基層黨建引領(lǐng)的行動(dòng)方案,，“約”出了“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的深化路徑,，“約”出了村民共建共治共享的發(fā)展藍(lán)圖。

建章立制接地氣

鄉(xiāng)村治,，百姓安,，國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障,。

“村規(guī)民約這把‘小杠桿’可以撬動(dòng)農(nóng)村‘大治理’，形成自治,、法治,、德治融合機(jī)制，打造共建,、共治,、共享格局，形成有機(jī)整體的‘鄉(xiāng)村善制’架構(gòu),，從而以‘善制’達(dá)‘善治’，確保鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序,、人民安居樂業(yè),。”自治區(qū)黨委宣傳部駐孔美村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼村第一書記尹傳奇告訴記者,。

然而,，當(dāng)尹傳奇將自己的想法在孔美村“四講四愛”宣講會(huì)上提出時(shí),，卻被潑了一盆冷水。大家七嘴八舌議論開來：

“村規(guī)民約以前就有,，現(xiàn)在又要修訂執(zhí)行,，太麻煩，沒必要,?！?/p>

“現(xiàn)在大家都在忙著發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè),，哪有時(shí)間弄這些虛的,。”

村民們的意見并沒有讓尹傳奇打“退堂鼓”,。

“現(xiàn)在是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，我們不但要‘管肚子’更要‘管腦子’,，用制度建設(shè)讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀和‘四講四愛’生根發(fā)芽,、枝繁葉茂，成為村民們的精神之鈣,、思想支柱,、是非標(biāo)尺、行為準(zhǔn)則,?！痹诖濉皟晌睍?huì)議和支部黨員大會(huì)上，尹傳奇提議開展一系列“大學(xué)習(xí)”和“大討論”,，鞏固好“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加入腦入心,。

深學(xué)細(xì)悟守初心,，知行合一擔(dān)使命，村“兩委”班子和黨員們意見最終達(dá)成了一致,。

村黨支部書記次旦堅(jiān)定地說：“形勢(shì)的發(fā)展,、事業(yè)的開拓、人民的期待,，都要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’,、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’,，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來,！”

“從群眾中來,，到群眾中去?！贝逡?guī)民約修訂一開始,，村“兩委”就確立了這樣一條原則?！按逡?guī)民約植根于鄉(xiāng)土社會(huì),，凝聚著基層群眾的共同道德、情感,、精神和價(jià)值觀念,，它的正當(dāng)性基礎(chǔ)，很大程度來自村民的民主參與,?！币鼈髌娼忉屨f，只有貼近農(nóng)牧區(qū)實(shí)際,，考慮到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,，發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，最大限度地體現(xiàn)全體村民真實(shí)意愿,，接上“地氣”,，村規(guī)民約才能夠有扎根鄉(xiāng)土的生命力，得到廣大農(nóng)牧民群眾的認(rèn)同,、擁護(hù)和遵守,。

同時(shí)，為了使新修訂的村規(guī)民約制定過程符合程序和規(guī)范,、內(nèi)容與憲法和法律精神相適應(yīng),，孔美村專門成立了村規(guī)民約制定領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照征集民意,、擬定草案,、提請(qǐng)審核、審議表決,、備案公布的程序修改制定新版村規(guī)民約,。

今年2月，這份藏漢雙語(yǔ)的村規(guī)民約頒布實(shí)施,，印刷成“口袋書”發(fā)放到每戶村民手中,。內(nèi)容包括總則、加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí),、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、遵守國(guó)家法律法規(guī)、加強(qiáng)精神文明建設(shè),、依法理性對(duì)待宗教、做到勤勞致富,、附則9大部分,。

黨員帶頭轉(zhuǎn)風(fēng)氣

村規(guī)民約“虛功實(shí)做”修訂好了，更要“春風(fēng)化雨”落實(shí)好,，“久久為功”見成效,。

在尹傳奇看來，村規(guī)民約是村民自我管理,、自我教育,、自我監(jiān)督、自我約束的行為規(guī)范,，介于法律和道德之間,，更多的是發(fā)揮教育引導(dǎo)和道德約束作用，在實(shí)施的過程中要注重講究方式方法,，不能強(qiáng)加于人,，也不能越俎代庖。

如何發(fā)揮村黨支部“一線指揮部”和農(nóng)牧民黨員“基層先鋒隊(duì)”的作用,，不僅做好“善制”的謀劃者,，更做好“善治”的實(shí)踐者、推動(dòng)者,？

孔美村黨支部書記次旦有他的秘訣：做好“加減法”,。

在“官僚主義”上做“減法”。推動(dòng)民事民議,、民事民辦,、民事民管，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，同時(shí),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，堅(jiān)決遏制農(nóng)村“微腐敗”。

“村規(guī)民約總則中提到,，村‘兩委’繼續(xù)完善黨務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)‘三公開’制度,，接受全體村民的監(jiān)督,?！贝蔚└吲d地告訴記者，現(xiàn)在村里各項(xiàng)事務(wù)都“曬”在陽(yáng)光下,，村民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障,。在村里擴(kuò)建藏雞養(yǎng)殖合作社、與宗措村聯(lián)合建設(shè)崗巴養(yǎng)殖合作社等事項(xiàng)中,，村民們表現(xiàn)積極,，踴躍參與。

在為民服務(wù)上做“加法”,。建設(shè)服務(wù)型黨組織,，動(dòng)員全村黨員干部，帶頭守民約,、奔走聽民意,、躬身解民憂，在服務(wù)群眾中有效發(fā)揮村規(guī)民約作用,，做好維護(hù)公共秩序,、保障群眾權(quán)益、調(diào)解矛盾糾紛,、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等工作,。

孔美村鄉(xiāng)村振興專干旦增羅布，大學(xué)畢業(yè)剛來村里工作不久,。他告訴記者說,，“在施行村規(guī)民約、破除陳規(guī)陋習(xí)的過程中,，我最大的體會(huì)就是：‘我把群眾當(dāng)親人,，群眾最終也會(huì)把我當(dāng)家人’?！?/p>

之前,，旺久是村里出了名的“酒鬼”，損害身體健康,，影響夫妻和睦的同時(shí),，也讓脫貧不久的家庭再次面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

新版村規(guī)民約施行后,，旦增羅布做起了旺久的幫扶“導(dǎo)師”,。然而，這位滿懷壯志的大學(xué)生卻碰了一鼻子灰,?！耙婚_始我跟他講道理,，講政策法規(guī)，講村規(guī)民約,，旺久左耳朵進(jìn)右耳朵出,，還說我是‘毛頭小子’，不要多管他的閑事,?！?/p>

后來，旦增羅布轉(zhuǎn)變了工作方式方法,，把旺久當(dāng)成自己的朋友和家人對(duì)待。去他家里幫忙照顧小孩,，帶他去村里致富能手家“開開眼”,，幫他四處打聽外出務(wù)工的機(jī)會(huì)。精誠(chéng)所至,，金石為開,。旺久終于被徹底打動(dòng)，從此不再“醉醺醺”地混日子,，專心于外出務(wù)工,。

鄉(xiāng)風(fēng)文明揚(yáng)正氣

一“加”一“減”之間，變化在悄然發(fā)生,。

以打響鄉(xiāng)村治理“主動(dòng)戰(zhàn)”為契機(jī),，孔美村通過干部以身作則、黨員沖鋒在前,、先進(jìn)示范引領(lǐng),、群眾互相監(jiān)督、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)清晰等措施手段,，促使村規(guī)民約落到實(shí)處,，不斷推動(dòng)“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)往實(shí)里走、往深里走,、往心里走,，村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力,、組織力,、引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)?！爱a(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富?！钡乃{(lán)圖愿景不僅寫在了紙上、掛在了墻上,，更融入了村民心中,。

今年5月13日，定日縣尼轄藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目正式啟動(dòng),，全村24戶121人中有50位村民自發(fā)前來義務(wù)勞動(dòng),，不到一周的時(shí)間，就新建起了高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化藏雞養(yǎng)殖基地,。

“真沒想到村民們的積極性這么高,。”最讓次旦書記感動(dòng)的是,，村民們還主動(dòng)提出,，一定要將黨旗、黨徽和領(lǐng)袖像掛在合作社最顯眼的地方,。

次旦說,，這幾年，脫貧攻堅(jiān)讓全村面貌煥然一新,，“四講四愛”讓村民思想不斷轉(zhuǎn)變提升,，新版《村規(guī)民約》小紅本更是讓村民可以隨時(shí)隨地對(duì)標(biāo)對(duì)表、找差距補(bǔ)不足,。

記者一行走進(jìn)了位于孔美村的藏雞養(yǎng)殖合作社,。一片柳樹苗之間，幾股山泉汩汩流淌,，2000多只藏雞悠閑地覓食,，消毒房、隔離室,、通風(fēng)設(shè)備,、光照設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化雞舍等一應(yīng)俱全,。自去年4月合作社成立以來,，次旦幾乎每天都會(huì)來合作社轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，指導(dǎo)職工藏雞養(yǎng)殖技術(shù),，謀劃合作社下一步發(fā)展,，他高興地表示，“今年合作社養(yǎng)殖規(guī)模有望擴(kuò)大到5000只,，村民年底能拿到更多分紅,。”

次旦還告訴記者,，在尼轄鄉(xiāng)政府的倡議下,，今年4月,，孔美村和宗措村聯(lián)合創(chuàng)建養(yǎng)殖合作社的合同也簽訂下來，村民們紛紛將自家的羊入股了合作社,。

前段時(shí)間,，面對(duì)新冠肺炎疫情，村規(guī)民約的適時(shí)實(shí)施,，有效提升了村里的公共衛(wèi)生水平和村民的個(gè)人衛(wèi)生意識(shí),。勤洗手、戴口罩,、常通風(fēng),、講衛(wèi)生、不信謠,、不傳謠等疫情防控知識(shí)成為村民的共識(shí),。

讓尹傳奇和次旦感到意外的是，當(dāng)村“兩委”在微信群里轉(zhuǎn)發(fā)了為抗擊疫情捐款的號(hào)召時(shí),，全村24戶全部紛紛主動(dòng)捐款，總額達(dá)2500元,。

老阿媽央吉兩個(gè)女兒都有殘疾,，在黨的扶貧政策下，日子逐漸好起來,。捐款活動(dòng)中,，她拿出了50元，親自送到了村委會(huì),?！鞍莘鹉罱?jīng)了大半輩子，也沒換來女兒的健康,。共產(chǎn)黨對(duì)我們的關(guān)心關(guān)懷都是真真切切,、實(shí)實(shí)在在的，那么多惠民政策,，以前我做夢(mèng)都不敢想?，F(xiàn)在黨和國(guó)家遇到困難，正是我們報(bào)答恩情的時(shí)候……”說話間,，央吉早已熱淚盈眶,。在村規(guī)民約的引導(dǎo)下，如今的她更加理性對(duì)待宗教,，把更多的時(shí)間和精力用來參加村里的升國(guó)旗唱國(guó)歌儀式,、觀看鄉(xiāng)村開展的各類文藝節(jié)目、接受各級(jí)醫(yī)生義診,、聆聽健康科普講座,。

“現(xiàn)在村里人‘攀比’的是,，哪家更愛黨愛國(guó)，哪家更勤勞致富,，哪家更敬老孝親,，哪家更睦鄰友好，哪家更無私奉獻(xiàn)……基層治理‘疑難雜癥’越來越少了,。人人知黨恩,、感黨恩、報(bào)黨恩,，村里處處洋溢著和諧幸福的氣氛,。”看著村里的變化,，致力于實(shí)施村規(guī)民約,、忙碌于扶貧工作和駐村任務(wù)的尹傳奇喜不自禁。他表示,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的根本保證,，要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,，不斷適時(shí)適度修訂完善村規(guī)民約,，找出最大“公約數(shù)”，畫好最大“同心圓”,，著力打造黨建引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力,、自治形式有效多樣、法治理念深入人心,、德治教育春風(fēng)化雨,、民生福祉不斷提升的“基層治理先行村”?！?/p>