1993年,我區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立羌塘自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))為自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū),。2000年,,保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū),。20多年來,,經(jīng)過我區(qū)各級各部門的不懈努力,,保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點保護(hù)野生動物種群數(shù)量明顯增加,,藏羚羊種群數(shù)量已由原來的5至7萬只,,恢復(fù)到目前的20萬只以上,,野牦牛也已達(dá)到1萬只,,藏野驢由3萬多頭增加到9萬多頭,雪豹,、盤羊,、黑頸鶴等野生動物恢復(fù)性增長明顯。
各部門不懈努力
管護(hù)力量不斷加強(qiáng)
保護(hù)區(qū)覆蓋了安多,、尼瑪,、雙湖、日土,、改則,、革吉、噶爾7個縣,,總面積29.8萬平方千米,,屬于高原荒漠生態(tài)系統(tǒng)及野生動物類型的自然保護(hù)區(qū),是目前我國面積最大的自然保護(hù)區(qū),,也是我國25處國家重點生態(tài)功能區(qū)之一,,被譽(yù)為“氣候穩(wěn)定器”和“高寒生物種質(zhì)資源庫”。但同時,,保護(hù)區(qū)也是生態(tài)敏感性的典型代表區(qū)域,,生態(tài)環(huán)境極其脆弱,一旦破壞,,極易引起大面積草場退化,、土地沙化,對我國西北地區(qū)乃至東南亞的生態(tài)安全構(gòu)成威脅,??茖W(xué)保護(hù)、合理利用羌塘自然保護(hù)區(qū),,對于保護(hù)好世界上最后一片凈土,、構(gòu)建國家重要生態(tài)安全屏障具有重要的戰(zhàn)略意義。
保護(hù)區(qū)設(shè)立20多年來,,經(jīng)過我區(qū)各級各部門的不懈努力,,基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,,管護(hù)力量不斷加強(qiáng),科研監(jiān)測水平逐步提升,,依法保護(hù)力度持續(xù)加大,,各項建設(shè)與管理工作取得了明顯成效。區(qū)域內(nèi)高寒荒漠,、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)保持了穩(wěn)定,,植被蓋度不斷增長,有效遏制了草場退化,、土地沙化趨勢,,發(fā)揮了維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要作用。
記者了解到,,20多年來,,保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點保護(hù)野生動物種群數(shù)量明顯增加,藏羚羊種群已由原來的5至7萬只,,恢復(fù)到目前的20萬只以上,,野牦牛也已達(dá)到1萬只,藏野驢由3萬多頭增加到9萬多頭,,雪豹,、盤羊、黑頸鶴等野生動物恢復(fù)性增長明顯,,生物多樣性得到了進(jìn)一步保護(hù),。
在此期間,我區(qū)研究部署了作為全面深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)之一的羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點工作,。在《羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點實施方案》中提出了使保護(hù)區(qū)管理局,、管理分局、管理站三級管理體系全面建立,,網(wǎng)格化站點,,全面形成專業(yè)與群眾相結(jié)合的管護(hù)模式。保護(hù)區(qū)規(guī)范化,、制度化,、信息化管理水平全面提升,為全區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理提供可復(fù)制,、可推廣的模式及我區(qū)建立國家公園體制積累經(jīng)驗,,實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏目標(biāo);確定了建立健全保護(hù)區(qū)管理局,、管理分局,、管理站,充實管理點基層管護(hù)力量,完善保護(hù)區(qū)管理制度等改革任務(wù),。
創(chuàng)新管理體制機(jī)制
引導(dǎo)牧民向生態(tài)衛(wèi)士轉(zhuǎn)變
改革試點期間,,那曲市和阿里地區(qū)分別成立了改革試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并單獨設(shè)立了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),,充實了人員力量,。同時,規(guī)劃建設(shè)管理站,,配套交通,、監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備,聘用農(nóng)牧民專業(yè)管護(hù)員,;邀請武警森林部隊和森林公安教官,、保護(hù)區(qū)管理專家對聘用的專業(yè)管護(hù)員開展了軍事化訓(xùn)練、自然保護(hù)區(qū)管理知識等培訓(xùn),;制定《羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民管護(hù)人員管理辦法(試行)》和《羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)專業(yè)管護(hù)員績效考核暫行辦法》,明確了專業(yè)管護(hù)員職責(zé),、建立了考核獎懲激勵機(jī)制,,各項配套具體規(guī)章制度已制定實施。
記者了解到,,保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點工作成效凸顯,,通過創(chuàng)新管理體制機(jī)制,保護(hù)區(qū)實現(xiàn)了保護(hù)管理從松散管理到嚴(yán)格管理的轉(zhuǎn)變,;保護(hù)區(qū)從開放式管理到封閉式管理的轉(zhuǎn)變,;專業(yè)管護(hù)員從普通牧民到生態(tài)衛(wèi)士的轉(zhuǎn)變。
管理站投入運行以來,,780名專業(yè)管護(hù)員全部上崗,,累計巡護(hù)5.47萬人次,巡護(hù)里程258.4萬余公里,;拆除野生動物重要遷徙通道上的網(wǎng)圍欄9.56萬米,,救助珍稀野生動物420只(頭);檢查過往車輛2.35萬臺次,,阻截非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)46起406人次,。保護(hù)區(qū)得到了有史以來最嚴(yán)格的保護(hù),生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定,,重點保護(hù)野生動物種群數(shù)量恢復(fù)性增長,,區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。
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