“特色產業(yè)成為經濟增長新動力”

一一專訪措美縣縣委副書記,、縣長巴桑歐珠

本網訊 （記者：張梅麗）近年來,，措美縣在特色產業(yè),、新能源開發(fā)以及民生領域做了大量卓有成效的工作,，取得了令人矚目的成就,，針對近年來取得的成就,，記者專訪了措美縣縣委副書記,、縣長巴桑歐珠,。

記者：2014年,，我縣在民生方面主要做了一下工作巴桑歐珠縣長：2014年,，我縣在民生方面主要做了一下工作。

教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。農牧區(qū)“三包”及“營養(yǎng)改善”,、。大學生資助”等政策得到嚴格落實,，控輟保學力度進一步鞏固,。校長隊伍建設、教學點整合,、學前雙語教育積極穩(wěn)妥推進,。小、中學入學率分別達到10 0%和99.5%,。金年累計投入資金達2358萬元用于教育事業(yè)基礎設施建設和辦學條件改善,。

文化旅游事業(yè)穩(wěn)步推進,。扎實開展公共文化服務體系創(chuàng)建活動，縣政府投資318. 64萬元用于縣文化活動中心改造,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站附屬設施,、措美之歌、縣新華書店,、農（牧）家書屋等建設,。全國第一次可移動文物普查工作有序推進。廣播,、電視覆蓋率分別達94.2%,、96.8%。民間藝水團和業(yè)余文藝宣傳隊逐步發(fā)展壯大,，文藝下鄉(xiāng)50余場次,，觀眾人數(shù)達3萬余人。成功舉辦第五屆哲古牧人節(jié),，充分利用哲古景區(qū)品牌效應,，加大旅游創(chuàng)收。2014年接待區(qū)內外游客達2.1萬人次,，創(chuàng)收32.4萬元,，同比增長4.76%和2-2%a

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善。村衛(wèi)生室,、“一村兩醫(yī)”實現(xiàn)金覆蓋,。孕婦住院分娩率達94, 3%，無死亡現(xiàn)象,，五歲以下兒童死亡率同比下降4,；5%o篩查和確診2例先天性心臟病兒童。藏醫(yī)藏藥研發(fā)初具規(guī)模,。農牧民群眾健康體檢工作順利完成,。合作醫(yī)療參合率達100%?？h衛(wèi)生服務中心“二級甲等”醫(yī)院創(chuàng)建工作有序推進,。縣衛(wèi)生局在地區(qū)衛(wèi)生綜合考評驗收中榮獲第一名,。

社會保障事業(yè)持續(xù)推進,。新農保參保率達95. 6%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,，基本醫(yī)療保險參保率分別達95. 8%- 98%,。投入1566萬元建設五保戶集中供養(yǎng)服務中心和殘疾人康復中心，使有意愿的五保戶集中供養(yǎng)率達到100%，落實供養(yǎng)僉46. 72萬元,。全年發(fā)放農村及城鎮(zhèn)低保244萬元,。下達低收入人群物價聯(lián)動補貼資金15.7萬元，金年實施醫(yī)療救助559人次,，發(fā)放救助金150.5萬元,。完成安居工程建設任務36 3戶，總投資為590.5萬元,，已全部完工,。480戶農村危房改造建筑節(jié)能示范戶建設任務已全部完成?？ㄖ榇逭w搬遷戶66戶主體已金部完工,。投資582萬元實施了卡珠村、扎西松多村,、哲古居3個村（居）委會示范點建設項目,，目前已陸續(xù)投入使用，極大的改善了村（居）辦公條件,。

生態(tài)建設與保護進一步加強,。投入資僉105. 22萬元，為鄉(xiāng)村購置垃圾箱30個,，修建簡易垃圾池82個,，建設臨時垃圾填埋場14處?？h城規(guī)劃區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生并p垃圾處理實現(xiàn)托管運營,。完成黃標車和老舊車淘汰工作，全縣共淘汰黃標車17輛,。投入53. 34萬元實施當許居委會農村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治項目,。完成重點區(qū)域造林16 51.1畝，義務植樹50余畝,。環(huán)境保護考核及生態(tài)紅線劃分工作有序推進,。

社區(qū)服務能力不斷優(yōu)化。投入101萬元,；為宗宗村、雪熱村2個村建設綜合服務中心項目,，有效的發(fā)揮議事決策,、便民服務、教育培訓,、文化娛樂作用,。

記者：在特色產業(yè)開發(fā)和新能源領域，我縣做了哪些工作,？成效如何,？

巴桑歐珠縣長：積極開發(fā)新能源產業(yè),，進一步推進資源優(yōu)勢轉化，在風能,、光伏,、地熱等新能源開發(fā)上邁出了步伐。

目前,，已與6家投資企業(yè)達成總投資37億元的意向協(xié)議,，其中雪拉、當許光伏電站有望今年3月份開工建設,。古堆地熱開發(fā)項目正在辦理探礦權,。此外，緊緊圍繞畜牧業(yè),、種植業(yè),、旅游業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等具有優(yōu)勢和開發(fā)潛力的產業(yè)項目,，加大對黑青稞,、“哲古牧人節(jié)”、建筑建材為亮點的特色優(yōu)勢產業(yè),，優(yōu)化產業(yè)深加工,，切實扭住風能、光伏,、地熱,、礦產等優(yōu)勢資源，盡早促使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,。

記者：2015年,，是全面深化改革的關鍵一年，措美縣在經濟社會發(fā)展方面有哪些安排和部署,？

巴桑歐珠：2015年,，我們將圍繞“緊盯一個目標，實現(xiàn)四個突破,，堅守三條底線,，編制一個規(guī)劃”四大方面做好以下工作：

第一，緊盯“一個目標”,。加大水利設施建設,、低產田改造力度，新增耕地面積1000畝以上,。積極落實申報1000萬元水利專項縣項目,，新建和維修一批水渠、水塘等農田水利基礎設施，進一步改善農田灌溉條件,。大力發(fā)展優(yōu)質青稞,、無公害蔬菜、藏藥材,、畜品深加工等特色種養(yǎng)業(yè),，提升產品市場競爭力，切實以產業(yè)提質促進增產,、增效,、增收，力爭“十二五”收官之年農牧民群眾人均收入達9200元以上,。加強惠民利民政策的宣傳引導,，通過宣傳，使群眾擺脫“等,、靠,、要”思想，轉變就業(yè)思路,。大力發(fā)展勞務經濟,，堅持以就業(yè)培訓為主、創(chuàng)業(yè)培訓為輔,，推進農牧民培訓從數(shù)量型向質量型,，普及型向提高型轉變，提高就業(yè)率,。要規(guī)范和提升農牧民施工隊資質,，認真落實“項目的15%交于農牧民實施”等舉措，切實以項目建設帶動農牧民群眾增收,。要實施“一鄉(xiāng)一策”,、“一村一品”增收舉措，因地制宜地制定增收辦法,。逐步加大和提升現(xiàn)有規(guī)模和層次,，為帶動當?shù)剞r牧民更好就業(yè)、增加收入提供強有力的保障,，實現(xiàn)產業(yè)富民,，力爭2015年農牧業(yè)產業(yè)化率達35%以上。

第二,，實現(xiàn)“四個突破”,。一是在推進基礎設施建設上實現(xiàn)突破。力爭全年社會固定資產投資突破4.8億,，完成國家投資2.6億元以上。2015年，整合地縣兩級資金400萬元,，實兩個行政村辦公場所標準化示范點建設,。要加大攻關力度，積極申報爭取縣城供暖工程,、縣氣象局監(jiān)測站等重點項目,，加快實施縣城至乃西油路新建，古堆油路續(xù)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房,、全民健康活動中心,、縣城供水工程續(xù)建等重點項目，確保公路,、住房,、飲水條件得到大幅度改善。二是推進特色產業(yè)建設上實現(xiàn)突破,。要加快以黑青稞,、藏野蔥、哲古牦牛,、古堆綿羊等高原綠色食品的開發(fā)和投資力度,。要以AA級國家風景名勝區(qū)為平臺，做大做強哲古特色旅游業(yè),，提升措美知名度,，推動旅游產業(yè)健康發(fā)展，力爭2015年接待區(qū)內外游客達2.3萬人次,，創(chuàng)收35萬元以上,。加大對藏醫(yī)藥發(fā)展的投入，提升藏醫(yī)藥服務能力,，增加藏藥產業(yè)效益,。

要推進資源優(yōu)勢轉化，切實把風能,、光伏,、地熱等新能源開發(fā)納入招商引資的核心內容，積極培育經濟增長點,，切實以能源開發(fā)為重要突破口,，拓寬產業(yè)建設領域，壯大產業(yè)建設規(guī)模,，增強產業(yè)建設生命力,。力爭雪熱、當許光伏電站3月份順利開工,，古堆鄉(xiāng)地熱開發(fā)利用取得新突破,，當許石材加工取得探索性進展,。三是在推進民生民利改善上實現(xiàn)突破。

2015年,，縣政府將爭取國家投資1400余萬,，本級財政投入560萬用于學校“溫馨工程”,、整體功能提升,、戶外暖廊等項目建設，切實改善師生工作和學習環(huán)境,。增加本級財政對文化事業(yè)的投入,，扎實推進創(chuàng)建國家公共文化體系示范區(qū)建設。要大力實施好措美文化廣場,、文化活動中心改造等項目建設,，全面提升城鄉(xiāng)群眾基本文化權益，加快推動文化大發(fā)展,、大繁榮,。2015年，將投入援藏資金1800余萬元,，用于措美縣文化廣場建設,；投入資金150萬元，用于文化活動中心改造,。大力開展文化“五下鄉(xiāng)”活動,，進一步豐富群眾精神文化生活。要籌備好,、宣傳好,、舉辦好“哲古牧人節(jié)”，使措美各具特色的民族文化走出措美,、走向全區(qū),。加大政府引導，實施精品文化“走出去”工程,。要推進文化服務體系建設,，大力實施廣播電視“戶戶通”工程，確保年內完成縣城數(shù)字電視有線改造工程,。不斷深化醫(yī)療改革,，嚴格執(zhí)行農牧區(qū)免費醫(yī)療制度，全力加強基層衛(wèi)生服務體系和“一村兩醫(yī)”醫(yī)療隊伍建設,，規(guī)范資金管理,，兌現(xiàn)醫(yī)療補貼。要加大藏醫(yī)院投入力度,，積極申報高壓氧艙項目建設,，穩(wěn)步推進縣人民醫(yī)院“二甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作,。加大住院分娩宣傳力度和轉接診工作，著力降低孕產婦和孕幼兒死亡率,。2015年,，將投入240萬元建設疾病預防控制中心，投入630萬元建設縣藏醫(yī)院,。大力開展就業(yè)技能培訓，加大就業(yè)崗位開發(fā),，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),，努力通過勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)等形式,，解決失業(yè)人員就業(yè)難的問題,，確保城鄉(xiāng)居民失業(yè)率控制在2,08%以內。要完成五保集中供養(yǎng)附屬工程建設,，實現(xiàn)有意愿的五保對象集中供養(yǎng)率達100%,。要加快保障性住房建設，著力建成232套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房,。四是在推進機制體制改革上實現(xiàn)突破,。要創(chuàng)新農牧業(yè)經營方式，大力培育新型農牧業(yè)經營主體,，大力發(fā)展農村經濟合作組織,。要健全農牧業(yè)支持保護政策體系，落實農牧業(yè)補貼政策和農產品價格保護機制,。要構建新型城鎮(zhèn)體系,，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點、生態(tài)文明小康示范村和美麗鄉(xiāng)村建設,，切實縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距,。要加快推進農牧區(qū)交通、能源,、通訊等基礎設施建設,，推動城鄉(xiāng)社保和住房保障一體化。要實行城鄉(xiāng)土地同權同價,，建立貨幣,、就業(yè)、社保等多位一體的失地農牧民安置工作體系,。要對現(xiàn)有勞動力進行科學分工,，打破傳統(tǒng)牧業(yè)生產方式，實行專人飼養(yǎng),，讓更多的勞動力從牧業(yè)中解放出來,，并科學引導和組織剩余勞動力外出務工,，通過分工解放勞動力”的要求狠抓落實，切實增加農牧民群眾收入,。要推進行政許可“三集中,、三到位”改革，創(chuàng)新管理各項行政審批業(yè)務,，努力把“中心”打造成效率高,、服務優(yōu)的審批服務平臺。要加強對《行政許可法》以及業(yè)務許可等方面法律法規(guī)的學習,，組織行政審批服務的培訓,，不斷提高行政服務中心干部隊伍的理論水平和業(yè)務能力。

第三,，堅守“三條底線”,。要加強對管制刀具、槍支彈藥和汽油,、易燃易爆等危險物品的檢查管控,。進一步加大對涉穩(wěn)人員的管控力度。加強信訪和基層調,，節(jié)工作,，教育引導群眾以理性、合法的形式表達訴求,。全面提升城鎮(zhèn)網格化管理水平,，進一步加大社會治安綜合治理工作力度。要加強寺廟管理,，確保宗教領域和諧穩(wěn)定,。二要堅守生態(tài)保護底線。

加大植樹造林,、退耕還林,、治沙防沙等工作力度，力爭完成植樹造林育林2000畝以上,。要扎實做好生態(tài)功能區(qū)劃與生態(tài)保護紅線劃分工作,，要借鑒首批創(chuàng)建經驗，繼續(xù)開展生態(tài)村,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,。2015年，縣政府將投入50萬元用于雪熱村,、卓德村,、卡珠村“自治區(qū)級生態(tài)村”和措美鎮(zhèn)自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。投入800萬元修建哲古垃圾填埋場,，投入52余萬元用于防護林建設,，投入194萬元用于生態(tài)公益林建設,，實施好370余萬元的生態(tài)保護轉移項目。本級財政安排260萬元,，用于小扎扎,、覺巴、前當,、當瑪4個人口相對集中的自然組進行人居環(huán)境綜合整治,。三要堅守安全生產底線。切實抓好交通,、礦山,、危化,、建筑、消防等行⑤

業(yè)的監(jiān)管工作,，嚴防重特大事故的發(fā)生,。要繼續(xù)加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安金,。要強化安全生產教育和培訓,，增強群眾安金生產意識和法治理念，推行高危行業(yè)全員培訓上崗制度,，不斷提高從業(yè)人員的安全生產綜合素質,。

第四，編制“一個規(guī)劃”,。各級各部門要切實加強組織領導,，積極參與、配合,、支持“十三五”規(guī)劃的編制工作,，確保“十三五”規(guī)劃保質,、保量,、高效完成。2015年9月要形成縣“十三五”規(guī)劃綱要（草案）,。11月完成草案初稿征求意見和修改完善工作,。2016年初發(fā)布并實施。要緊緊圍繞全力推動全縣經濟社會跨越式發(fā)展這個中心,，實現(xiàn)追趕,、轉型、跨越,。要時刻堅持優(yōu)化發(fā)展方式這個核心,，實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整,，確保到2020年一同步入全面建成．小康社會的戰(zhàn)略目標。要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展,、趕超跨越,、推進特色產業(yè)、強化科技創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、改善民生等重點,，科學謀劃好“十三五”

規(guī)劃，確保規(guī)劃既有長遠性,、也具有可操作性,。全縣各相關部門要全面梳理“十三五”項目庫，對每一個項目進行充分調研,、廣泛論證,，真正儲備一批高質量的大項目、好項目,。