防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要任務(wù),。日喀則市堅(jiān)持高位推進(jìn),、樹(shù)牢底線(xiàn)思維，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任,、繼續(xù)精準(zhǔn)施策,，立足日喀則實(shí)際,，制定出臺(tái)《日喀則市關(guān)于健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶閉環(huán)管理機(jī)制,。

截至今年4月底,，日喀則全市累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象2117戶(hù)7656人，通過(guò)各種幫扶措施已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)1447戶(hù)5176人，持續(xù)關(guān)注和幫扶未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)670戶(hù)2480人,，切實(shí)強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決阻斷返貧路,、斬?cái)嘀仑毟?，?jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

堅(jiān)持高站位,，做好頂層設(shè)計(jì)

一級(jí)做給一級(jí)看,，一級(jí)帶著一級(jí)干。選取近期日喀則市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,，可以清晰地看到,，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖如何在日喀則市徐徐鋪展。

6月15日,，日喀則市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）召開(kāi)會(huì)議,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,，貫徹落實(shí)黨中央決策部署,、區(qū)黨委工作要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn),。

6月21日，日喀則市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在南木林縣召開(kāi),，就深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行觀摩并座談交流,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在日喀則市定位準(zhǔn)、思路清,、方向明,、措施實(shí)。

7月1日,，日喀則市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi),，將狠抓鄉(xiāng)村振興作為做好下一步工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安排部署，確保農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收,、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定安寧。

日喀則市做好頂層謀劃,，緊緊圍繞全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，科學(xué)制定日喀則市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行,、科學(xué)引領(lǐng),，對(duì)全域鄉(xiāng)村進(jìn)行全面規(guī)劃,、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的“市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”四級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系,。

織密監(jiān)測(cè)網(wǎng),，嚴(yán)防返貧致貧

開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，是事關(guān)鄉(xiāng)村振興全局的重要基礎(chǔ)性工作,。今年上半年,，日喀則市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作隊(duì),、第一書(shū)記,、村（居）“兩委”成員、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干等力量,，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),、村級(jí)排查、部門(mén)篩查預(yù)警工作,，奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前沿,。

監(jiān)測(cè)“三類(lèi)”人員。以農(nóng)牧民家庭為單位,，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù),，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù),。

開(kāi)展“三種”監(jiān)測(cè)。通過(guò)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng),、村級(jí)全面排查,、部門(mén)系統(tǒng)預(yù)警的監(jiān)測(cè)方式，壓實(shí)縣鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾,，進(jìn)行全面、深入,、徹底排查,，加強(qiáng)與發(fā)改、教育,、醫(yī)保,、公安等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，及時(shí)將預(yù)警信息分類(lèi)分級(jí)反饋基層核實(shí),，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)和早幫扶,，做到應(yīng)納盡納,、不漏一人。

監(jiān)測(cè)“一個(gè)”范圍,。根據(jù)日喀則市2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案要求,，以家庭為單位，全市所有農(nóng)牧戶(hù)作為集中排查基數(shù),，把人均純收入低于6500元（含）作為2022年監(jiān)測(cè)范圍,，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

執(zhí)行“五步”程序,。堅(jiān)持實(shí)事求是,、民主公開(kāi)原則，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行入戶(hù)核查核實(shí),、村居評(píng)議申報(bào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、縣區(qū)比對(duì)審定和市級(jí)評(píng)估成效等“五步”程序,。

把好“一個(gè)”出口,。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定在監(jiān)測(cè)范圍以上，以及“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，通過(guò)程序綜合評(píng)估認(rèn)定并符合消除條件后及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”解除預(yù)警,，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱的,，在促進(jìn)穩(wěn)定增收方面繼續(xù)給予幫扶,，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的家庭,，落實(shí)社會(huì)保障措施后,，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),。

激發(fā)正能量,，匯聚幫扶合力

6月27日，薩嘎縣如角鄉(xiāng)貢熱村堆貢熱4700風(fēng)干牛肉廠(chǎng)召開(kāi)2022年度村集體分紅儀式,。2022年牛肉廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)26萬(wàn)元,，為群眾分紅8萬(wàn)余元。其中為20戶(hù)脫貧戶(hù)每戶(hù)分紅600元,、13戶(hù)殘障人士家庭每戶(hù)分紅400元,，其余按照2021年入股份額進(jìn)行分紅。

分紅現(xiàn)場(chǎng),，群眾有序進(jìn)行現(xiàn)金登記,、簽字畫(huà)押、領(lǐng)取分紅,。大家喜笑顏開(kāi),，紛紛表示鄉(xiāng)村振興的好政策不僅讓他們感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷,，而且還讓腰包鼓了起來(lái)，要擼起袖子加油干,，積極投身鄉(xiāng)村振興,。

“分紅款”“成績(jī)單”離不開(kāi)好的“任務(wù)書(shū)”“路線(xiàn)圖”。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，確?！耙粋€(gè)不掉隊(duì)”，日喀則市采取多種措施積極引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)人群集聚。

——狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶,。緊扣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)布局謀劃,，統(tǒng)籌考慮留守婦女、殘疾人,、老年人等群體,，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織等予以幫扶,。

——狠抓經(jīng)營(yíng)主體吸納,。發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，加大政策扶持,，積極培育引進(jìn)發(fā)展條件好,、市場(chǎng)前景大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè),；支持村“兩委”干部,、黨員致富帶頭人、監(jiān)測(cè)對(duì)象等領(lǐng)辦創(chuàng)辦聯(lián)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體等帶動(dòng)群眾增收,。

——狠抓保險(xiǎn)救助工作,。鼓勵(lì)各縣區(qū)多渠道籌措資金,，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)防止返貧致貧保險(xiǎn),。每年注入不少于50萬(wàn)元設(shè)立防止返貧致貧專(zhuān)項(xiàng)救助資金（基金），對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難,，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭予以救助,。

——狠抓綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，全面落實(shí)農(nóng)村低保,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障政策，切實(shí)做到應(yīng)納盡納,、應(yīng)保盡保,。

小康夢(mèng)圓不是終點(diǎn),，接續(xù)奮斗未有窮期。在新起點(diǎn)新征程上,，日喀則市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)決策部署和工作要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),，聚焦重點(diǎn),、聚集資源、聚合力量,，奮力譜寫(xiě)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章,。