自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,,白朗縣委以黨建促脫貧,打破思維定勢,確立建設(shè)高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展方向,。明確了“三區(qū)一廊十園”產(chǎn)業(yè)格局,打造萬畝有機果蔬,、萬畝有機青稞,、萬畝有機枸杞、萬畝人工飼草與規(guī)?;B(yǎng)殖“四個萬畝”重點產(chǎn)業(yè)項目,,形成了“五彩天域·有機白朗”地域公共品牌,把貧困群眾緊緊連在產(chǎn)業(yè)鏈上,,實現(xiàn)了全縣貧困人口高質(zhì)量脫貧,。
“脫貧攻堅是黨中央和習(xí)近平總書記交給我們的光榮任務(wù),是關(guān)系白朗人民根本利益的第一民生工程,,不管有多少困難險阻,,都決不能退縮,擼起袖子干,,就一定能夠找到辦法,,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅!”這是白朗縣委班子發(fā)出的豪邁誓言,。
位于珠峰腳下,、雅魯藏布江的重要支流——年楚河畔的白朗縣,縣域平均海拔超過4000米,,資源匱乏,,基礎(chǔ)薄弱,是西藏的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大縣和國家級貧困縣,。全縣5萬人口中,,農(nóng)牧民人口占到93.4%,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,,自主發(fā)展能力弱,,貧困發(fā)生率高,脫貧難度大,。
近年來,,白朗縣把因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為擺脫貧困的根本出路,,推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型,打造高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地,,把貧困群眾緊緊連在產(chǎn)業(yè)鏈上,,實現(xiàn)充分就業(yè)、多重受益,、持續(xù)增收,,保證高質(zhì)量脫貧摘帽。
打破思維定勢
確立發(fā)展方向
發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本保障,。面對基礎(chǔ)薄弱,、沒條件做產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑,白朗縣打破思維定勢,,“跳出白朗看白朗”,,準(zhǔn)確把握自身在全區(qū)全國大局中的定位,確立了建設(shè)高原綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展方向,。
2016年9月,,白朗縣成立了由縣委書記任組長的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,選調(diào)精兵強將組建了產(chǎn)業(yè)工作專班,,召開了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,。會上,縣委班子決定,,立即啟動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,,做到“一年有勢頭、兩年有看頭,、三年大突破”,;實施聚焦、創(chuàng)新,、開放,、融合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實施推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展十項舉措,。一場扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)在年楚河畔打響,。
白朗縣委班子結(jié)合實際,多方聯(lián)系到中國農(nóng)科院,、山東農(nóng)科院,、西藏農(nóng)科院及相關(guān)部門專家,登門求教,,請他們來白朗縣傳經(jīng)送寶,、把脈會診。同時,開展基層調(diào)研,,深入到農(nóng)牧區(qū)、群眾家中,、田間地頭,,深入到企業(yè)車間、專合組織,、種植大戶,,深入到拉薩、日喀則,、周邊縣城和區(qū)外大城市的商品市場,、農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場,與經(jīng)銷戶,、顧客,、游客交流求教。
通過多方取經(jīng),、調(diào)研市場后,,白朗縣制定了“十三五”扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃,建立起了完備的扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系和重點項目庫,,明確了“三區(qū)一廊十園”產(chǎn)業(yè)格局,,打造出萬畝有機果蔬、萬畝有機青稞,、萬畝有機枸杞,、萬畝人工飼草與規(guī)模化養(yǎng)殖“四個萬畝”重點產(chǎn)業(yè)項目,,形成了“五彩天域·有機白朗”地域公共品牌,。
堅持改革動力
打造“白朗模式”
面對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的重重難關(guān),白朗縣堅持摸著石頭過河,,向改革要動力,,逢山開路、遇水架橋,,闖出了一條符合白朗縣實際的路子,,打造“白朗模式”。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,,主體是關(guān)鍵,。缺乏優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體,是白朗縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,。為了打破瓶頸,,白朗縣實行“兩手抓”,一手抓招商,一手抓培育,。一次偶然的機會,,白朗縣干部聽說有企業(yè)在其他縣試種枸杞取得成功,但是供應(yīng)地和相關(guān)保障條件解決不了,。在了解到這一情況后,,白朗縣委立即聯(lián)系該企業(yè),邀請他們到白朗縣考察,,針對原先存在的問題逐項研究分析,,一一解決落實,成功引進該企業(yè),,在白朗縣建立了西藏第一個規(guī)?;袡C枸杞種植加工基地,基地產(chǎn)出的枸杞通過了歐盟,、美國,、日本等國的有機認證,兌現(xiàn)勞務(wù)工資,、土地流轉(zhuǎn)等收入5200多萬元,,帶動大批貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在白朗縣的不懈努力下,,全縣市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到11家,,農(nóng)牧民專合組織282家,家庭農(nóng)場和種植養(yǎng)殖大戶951家,,為全縣563名貧困勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位,,帶動4071名貧困人口脫貧。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,,科技是支撐?,F(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)必須靠科技出特色、出優(yōu)勢,、出效益,,但白朗縣科技人才嚴重匱乏,服務(wù)保障能力嚴重不足,。對此,,白朗縣建立了合作、聯(lián)結(jié),、培育3大科技發(fā)展體系,。
目前,白朗縣與10余家國內(nèi)專業(yè)院校達成合作,,培育了上千名本土科技人才,,扶貧重點產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)得到有效保障,;引入了一批最新科研成果和專利技術(shù),在產(chǎn)品品種,、種植技術(shù)上形成了領(lǐng)先優(yōu)勢,。在強有力的科技支撐下,白朗有機青稞進入美國市場,,有機果蔬深受青睞并建成全西藏首個出口基地,,有機枸杞在國際博覽會上引發(fā)驚嘆,有機乳制品走向全國,,民族文化手工產(chǎn)品遠銷國內(nèi)都市和歐美市場。
建立健全機制
共享發(fā)展成果
面對貧困群眾盡快脫貧的強烈愿望,,白朗縣始終把促進脫貧作為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo),,建立健全利益聯(lián)結(jié)機制和激勵帶動機制,讓群眾參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中來,。
——建立“基地+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式,。實行一戶一策、一戶多策,,通過獎補等方式解決貧困群眾的生產(chǎn)資料,、前期投入問題,通過企業(yè)與政府合作解決新品種推廣,、技術(shù)服務(wù),、產(chǎn)品銷售等問題,把分散的貧困戶變?yōu)榉N植養(yǎng)殖大戶,、合作社社員,、產(chǎn)業(yè)工人,吸納貧困群眾直接參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。僅有機果蔬產(chǎn)業(yè)就通過3大基地,、29個合作社帶動貧困群眾2000余人。
——發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)綜合帶動效益,。扶貧企業(yè)向貧困群眾訂單式收購農(nóng)畜產(chǎn)品2800多萬公斤,,民族手工制品4.1萬米;扶貧企業(yè)為農(nóng)牧民專合組織,、家庭農(nóng)場,、種植養(yǎng)殖大戶和貧困群眾提供新品種推廣和技術(shù)指導(dǎo);截至目前,,白朗縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目流轉(zhuǎn)土地20894畝,,兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金4365.43萬元。
——整合扶貧產(chǎn)業(yè)收益,,建立激勵機制,。對無勞動力的貧困群眾直接兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅,,對貧困勞動力根據(jù)自身勞動經(jīng)營收入情況實行獎補,大力倡導(dǎo)“勞動光榮,、勞動脫貧”風(fēng)尚,,激發(fā)了貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力,全面消除了因懶惰致貧現(xiàn)象,,實現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變,。
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