這片熱土有不斷成長的市場、有消費升級的商機、更有主動開放的定力,，而最具吸引力的,，還是西藏將“營造一流營商環(huán)境”的努力,。

近年來,，日喀則市以全面深化改革為導(dǎo)向,，以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”為宗旨,，在拼服務(wù)、拼信用,、拼環(huán)境上下功夫,，持續(xù)深化商事制度改革，形成了政府主導(dǎo),、工商主抓,、部門協(xié)作,、媒體宣傳的商改工作機制。

“以前辦證得跑好幾趟,，這部門那部門來回折騰,，事還不一定能辦下來。現(xiàn)在好了,，所有證一個地方就都給辦了,，省事！”前來辦理開戶手續(xù)的馬先生的感受,，只是日喀則優(yōu)化審批流程的一個縮影,。

我國開啟商事制度改革已到了第六個年頭，隨著改革深入推進,，營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化,。行政審批減少、準(zhǔn)入門檻降低,、工作流程精簡,、服務(wù)效率提高，商事制度改革正不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本,。

2018年,，日喀則市緊緊圍繞全市中心工作，以全面深化改革為導(dǎo)向,，以服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”為宗旨，在拼服務(wù),、拼信用,、拼環(huán)境上下功夫，持續(xù)深化商事制度改革,，形成了政府主導(dǎo),、工商主抓、部門協(xié)作,、媒體宣傳的商改工作機制,。

優(yōu)化服務(wù)水平

便利市場準(zhǔn)入

通過商事制度改革的進一步推進，日喀則市2018年由“十八證合一”升級為“三十三證合一”,，涉及19個后置審批部門,；通過“一址多照”“一照多址”，允許企業(yè)擁有多個經(jīng)營地點,；在個體工商戶較多的部分縣開展個體工商戶簡易登記改革試點,，并且房屋租賃合同不再作為開業(yè)登記條件；全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，對未開業(yè)企業(yè),、無債券企業(yè)和個體工商戶試行簡易注銷登記,；全市通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)“網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示”的全程電子化管理模式,，市縣兩級工商登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)微信預(yù)約辦理,；推行企業(yè)名稱自主申報改革；名稱掛有“西藏”“日喀則”的企業(yè)無需再到登記機關(guān)申請核準(zhǔn)等方式,，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本,，讓市場主體準(zhǔn)入更加便利，不斷激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)的活力,。

與此同時,，日喀則市提高優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟工作水平，不斷優(yōu)化審批流程,，提高審批效能,，全方位推行“馬上就辦”“一次性辦結(jié)制”，申請手續(xù)齊全的當(dāng)場受理,，手續(xù)不全的一次性抄告所有事項,，避免出現(xiàn)申請人“往返跑多次”的現(xiàn)象。

通過一系列簡政放權(quán)措施,，2018年底,，日喀則市各類市場主體發(fā)展到51910戶，注冊資本（金）619.48億元,，同比分別增長14.22%,、35.56%；全年新注冊各類市場主體（不含注銷）9526戶,，注冊資本（金）121.78億元,。

改革監(jiān)管方式

改善市場環(huán)境

公平競爭的市場環(huán)境是企業(yè)健康成長的長效機制。因此,，深化市場監(jiān)管改革,，建設(shè)中性的市場競爭環(huán)境，對于市場主體的健康成長意義重大,。

2018年,，日喀則市全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,，安排部署工商系統(tǒng)隨機抽查工作任務(wù),，通過隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查人員,、檢查結(jié)果及時公開,，確保執(zhí)法的公平公正,。根據(jù)抽查結(jié)果立案26件，下發(fā)責(zé)令整改通知書335份,，發(fā)送告知函7233份,，市場主體提交書面承諾9300余份。通過抽查活動,，督促市場主體加強自我約束,，形成企業(yè)自治、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會共治的局面，進一步改善了市場環(huán)境,。

日喀則工商系統(tǒng)重點在打擊不正當(dāng)競爭行為和推進企業(yè)信用信息監(jiān)管上下功夫,。對企業(yè)不正當(dāng)競爭情況進行摸底，行政約談18次,。嚴查一系列違法違規(guī)行為,，更新基層執(zhí)法設(shè)備、組織執(zhí)法培訓(xùn),，規(guī)范辦案程序和行為,，提高辦案質(zhì)量和效率。全年查處不正當(dāng)競爭案件8件,，罰沒款3.27萬元,，有力地維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

同時,，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，面向社會依法公示市場主體信息5.13萬余條，結(jié)合“先照后證”改革推進部門間“雙告知”工作,，今年向涉及后置審批事項的19家行政許可部門抄告“雙告知”信息12期,，逐步推進跨部門信息交換工作。繼續(xù)推進市場主體失信聯(lián)合懲戒工作,，按照“誰辦案,、誰錄入、誰負責(zé)”的原則,，依法公示市場主體行政處罰案件信息121條,。強化對嚴重違法失信企業(yè)的懲處力度，全市已有1365戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄,，依法限制攔截“老賴”25條,，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示61戶嚴重違法失信企業(yè)名單。通過加強事中事后監(jiān)管制度建設(shè)，大力構(gòu)建社會共治格局,，信用監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實,。

改善消費環(huán)境

強化消費維權(quán)

結(jié)合“3·15” 消費者權(quán)益保護活動的開展，日喀則市完善12315維權(quán)工作機制建設(shè),，按照“八個統(tǒng)一”工作要求,，實現(xiàn)了三級縱向貫通的12315投訴舉報平臺，拓寬了投訴舉報渠道,。加深與便民警務(wù)站的維權(quán)聯(lián)動協(xié)作,，扎實做好消費投訴舉報調(diào)處和案件查辦工作，方便群眾就近,、及時解決消費糾紛。加大維權(quán)打假宣傳,，以消費維權(quán)新聞發(fā)布會,、拍攝維權(quán)情景劇、設(shè)置假冒偽劣產(chǎn)品展示臺,、組織專題宣傳,、公開銷毀假冒偽劣商品、12315進校園等方式,，面向群眾和廣大學(xué)生宣傳維權(quán)打假工作,，引導(dǎo)群眾理性消費、謹慎消費,，增強消費者的維權(quán)意識和經(jīng)營者的守法觀念,。

目前，日喀則市共建立消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站327個,，覆蓋18個縣區(qū)農(nóng)牧區(qū),。2018年，日喀則市共受理消費者投訴208件,，舉報41件,，咨詢984件，爭議金額107.19萬元,，為消費者挽回經(jīng)濟損失89.25萬元,。

保護消費者就是保護市場。通過商事制度改革,，一個消費者友好型的營商環(huán)境正在日喀則市逐步建立,。（記者 唐啟勝 扎西頓珠）