自邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái),，日喀則市按照自治區(qū)黨委提出的“堅(jiān)持屯兵與安民并舉,、固邊與興邊并重”的工作要求,，緊緊圍繞“加快邊疆發(fā)展,、確保邊疆鞏固,、邊境安全”這條主線,，堅(jiān)持邊境小康村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,、科學(xué)布局與群眾意愿相結(jié)合,，以“四個(gè)加強(qiáng)”為抓手,，扎實(shí)有序推進(jìn)邊境小康村建設(shè),。

汽車行駛在多慶湖畔通往亞?wèn)|縣城的國(guó)道上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了一排排紅褐色的房屋構(gòu)架,，整齊排列,，巍然挺立,，遠(yuǎn)處的雪山倒映在湖水中，交相輝映,，形成一幅美麗的畫卷,。這是日喀則市亞?wèn)|縣邊境小康村堆納鄉(xiāng)古汝村。

截至目前,，日喀則市已開工建設(shè)82個(gè)邊境小康村,，累計(jì)完成投資9.7億元，其中2018年續(xù)建的64個(gè)邊境小康村完成投資9.1億元,，新建的18個(gè)邊境小康村完成投資0.6億元,。

一張藍(lán)圖繪到底

日喀則市在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法,，從黨和國(guó)家全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃,、來(lái)推動(dòng),、來(lái)落實(shí)邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作，大力實(shí)施“神圣國(guó)土守護(hù)者,、幸福家園建設(shè)者”戰(zhàn)略,。

2017年自治區(qū)黨委制定《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，在《規(guī)劃》里共涉及日喀則市9個(gè)邊境縣,，55個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn),，354個(gè)邊境村，29915戶128534人,?！兑?guī)劃》總投資128.52億元，建設(shè)周期為3年,，并確定2017年建設(shè)70個(gè)邊境小康村,、2018年建設(shè)175個(gè)邊境小康村、2019年建設(shè)109個(gè)邊境小康村,。

針對(duì)目標(biāo),，日喀則市按照“一村一規(guī)劃、一村一方案,、一村一特色”的要求,，結(jié)合邊境實(shí)際，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，精心構(gòu)架獨(dú)具西藏特色,、日喀則特點(diǎn),、本地實(shí)際的邊境村莊規(guī)劃。同時(shí),，制定印發(fā)《日喀則市邊境小康村指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（暫行）》,，編制完善《日喀則市邊境地區(qū)小康村建設(shè)實(shí)施方案》《日喀則市邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》，為有效開展邊境小康村建設(shè)提供遵循,。截至目前,，日喀則市已完成354個(gè)村莊規(guī)劃編制工作并通過(guò)自治區(qū)住建廳、市規(guī)劃局技術(shù)審查的工作,。其中聶拉木,、吉隆、康馬,、定日,、仲巴5縣村莊規(guī)劃已經(jīng)縣人民政府批復(fù)。

在康馬縣瓊桂村一眼望不到邊的荒地上,，吊車,、裝載機(jī)輪番作業(yè)，工人們大汗淋漓,，一片熱火朝天的施工景象,。

一套班子保到底

2017年，日喀則市委從《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》里確定自己的9個(gè)邊境縣,、55個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn),、354個(gè)邊境村后，成立市,、縣兩級(jí)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作指揮部，下設(shè)辦公室和政策資金保障組,、住房建設(shè)和環(huán)境改善組,、基礎(chǔ)設(shè)施組、公共服務(wù)設(shè)施組,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組,、軍民融合組、督導(dǎo)考核組,、宣傳報(bào)道組八個(gè)專項(xiàng)工作組,。

“期間還先后召開市委常委會(huì)、政府推進(jìn)會(huì)等專題會(huì)議,，研究部署解決邊境地區(qū)小康村建設(shè)工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，安排部署相關(guān)工作,，確保了各項(xiàng)工作有力,、有序推進(jìn),。”日喀則市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食局）黨組副書記,、副主任,、市小康辦副主任陳鋒說(shuō)。

為了將工作推向縱深,，使群眾全面深入了解邊境小康村建設(shè)的重大意義,，全力配合項(xiàng)目建設(shè)，日喀則市還抽調(diào)專職人員成立工作專班,，精心謀劃,、統(tǒng)籌安排，做到專班上門到戶,、政策宣講到戶,、營(yíng)造氛圍到戶、答疑解惑到戶,，幫助群眾樹立守護(hù)神圣國(guó)土,、建設(shè)幸福家園的信心和決心。一系列政策的普及,、一系列措施的實(shí)施,，使邊境地區(qū)小康村建設(shè)的步伐不斷加快，持續(xù)有力地推進(jìn)工作開展,。

基礎(chǔ)設(shè)施建到底

“新搬的村莊不僅有新房子,，還有平整的路面，家家戶戶都裝上了太陽(yáng)能,，同時(shí)村里還添置了戶外健身器材,，我們能生活在新時(shí)代真的是太幸福了?！倍ńY(jié)縣邊境小康村哲圭村村民卓嘎老人開心地說(shuō),。

走進(jìn)剛剛落成不久的哲圭村，干凈,、整潔的道路和一排排嶄新的居民房映入記者的眼簾,，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

日喀則市在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與邊境小康村建設(shè)同規(guī)劃,、同實(shí)施，突出水電路訊網(wǎng),、科教文衛(wèi)保等“十項(xiàng)提升工程”,，著力改善民生，提升人居環(huán)境,。

據(jù)了解,，定日縣絨轄鄉(xiāng)邊境小康村倉(cāng)木堅(jiān)村和達(dá)倉(cāng)村的村莊建設(shè),，總投資8164.55萬(wàn)元，累計(jì)完成投資3807.12萬(wàn)元,。兩村截至目前,，127戶民房重建項(xiàng)目全部開工建設(shè)（倉(cāng)木堅(jiān)村民房累計(jì)完成總工程量約54%，達(dá)倉(cāng)村民房累計(jì)完成總工程量約40%）,，其水利,、電力、交通,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中,，基本形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,，建設(shè)完成后完全能保障絨轄鄉(xiāng)邊境一線群眾的生活需求。全鄉(xiāng)基層黨政機(jī)關(guān),、衛(wèi)生院,、小學(xué)、幼兒園,、文化站,、法庭、邊防派出所等同步開展,，各基層單位業(yè)務(wù)用房累計(jì)完成總工程量的60%,。

特色產(chǎn)業(yè)促到底

邊境小康村建設(shè)的根本目的是讓群眾過(guò)上小康生活，只有富了口袋,，群眾才能真正安家,、安心、安樂(lè),。

按照自治區(qū)邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃,，日喀則市緊貼市委“6677”工作思路編制，始終做到產(chǎn)業(yè)先行,，完成了《日喀則市邊境地區(qū)小康村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》和9個(gè)邊境縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、354個(gè)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案,。

亞?wèn)|縣下轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，25個(gè)行政村。2017年,，亞?wèn)|縣脫貧摘帽后,，立足實(shí)際、因地制宜,，轉(zhuǎn)變思路,、真抓實(shí)干,，把“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”“率先實(shí)現(xiàn)小康”作為深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和邊境小康村建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決穩(wěn)定脫貧和率先小康的問(wèn)題,。截至目前,，亞?wèn)|縣已完成25個(gè)村莊規(guī)劃編制并通過(guò)區(qū)、市相關(guān)部門專家審核,，并啟動(dòng)了包括古汝村在內(nèi)的9個(gè)村居邊境小康村建設(shè),，實(shí)施了以“十大產(chǎn)業(yè)基地”為主的農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總建筑面積3.2萬(wàn)平方米,。

據(jù)了解,，亞?wèn)|縣依托亞?wèn)|鮭魚和帕里牦牛產(chǎn)業(yè)，采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,，進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng),，分別帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾，參與鮭魚繁育養(yǎng)殖和大力發(fā)展牦牛育肥和集體飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，延伸牦牛產(chǎn)品鏈條,，僅鮭魚養(yǎng)殖項(xiàng)目的直接受益群眾就達(dá)408戶。