圖為巴青縣阿秀鄉(xiāng)達(dá)麥村牧民經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人次仁旺布（右三）帶領(lǐng)群眾制作手工藝品,。記者　謝偉　攝

圖為那曲市干部進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作,。記者　謝偉　攝

那曲是全區(qū)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，全市有10個(gè)深度貧困縣,、80個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、721個(gè)深度貧困村,，分別占全市縣,、鄉(xiāng),、村的90.9%,、70.17%,、60.59%。作為全區(qū)海拔最高,、自然條件最差,、脫貧攻堅(jiān)難度最大的市地之一，在貫徹執(zhí)行中央和區(qū)黨委精準(zhǔn)扶貧政策上,，全市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力向脫貧攻堅(jiān)聚焦,、工作力量向脫貧攻堅(jiān)集中、政策項(xiàng)目資金向脫貧攻堅(jiān)傾斜,，堅(jiān)決不打折扣,、一以貫之，做到了那曲海拔高,，但扶貧人的精神斗志更高,；那曲氧氣少，但脫貧攻堅(jiān)的辦法和經(jīng)驗(yàn)不少,；那曲自然條件差,，但脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)不差,。

推行“三大行動(dòng)”黨建扶貧新實(shí)踐

為提升脫貧整體實(shí)效,，那曲市實(shí)施“先鋒”行動(dòng)，提升內(nèi)生動(dòng)力助力脫貧攻堅(jiān),。堅(jiān)持把優(yōu)秀黨員,、干部和人才聚集到扶貧工作一線，全市從縣直機(jī)關(guān)選派130名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,，安排143名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跨鄉(xiāng)到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,；結(jié)合村“兩委”換屆，優(yōu)先推薦致富能人,、引進(jìn)務(wù)工經(jīng)商人員等進(jìn)入村“兩委”班子,，提高干部履職能力和綜合素質(zhì)。

“作為一名黨員,，帶領(lǐng)群眾走上致富路是我的職責(zé),?！彼骺h嘎美鄉(xiāng)黨員致富帶頭人嘎瑪扎西雖身患食管癌，仍堅(jiān)持宣傳黨的扶貧政策,，還牽頭成立了多崩庫村索巴種植專業(yè)合作社,，帶動(dòng)33名貧困群眾實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”；色尼區(qū)香茂鄉(xiāng)牧民黨員玉措致富不忘鄉(xiāng)親,，多年來幫扶過的貧困戶不計(jì)其數(shù)……

大力實(shí)施“堡壘”行動(dòng),，厚植“基礎(chǔ)力”引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。制定出臺(tái)《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》,，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化,，每年按照不低于10%的比例末位倒排一批軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行集中整頓。2016年以來,，累計(jì)整頓提升了595個(gè)軟弱渙散基層黨組織,，構(gòu)建起以貧困村黨組織為核心，以龍頭公司,、產(chǎn)業(yè)基地,、合作組織等為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系；在農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織,、致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)中建立黨支部71個(gè),，有力提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。

此外,，積極實(shí)施“保障”行動(dòng)，增強(qiáng)“攻堅(jiān)力”穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān),。2016年以來,，那曲市著力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入資金15.56億元,，實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)833個(gè),，落實(shí)每個(gè)村（居）每年10萬元黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h組織活動(dòng)有保障,，切實(shí)提升組織力。

摸索“抓兩頭,、促中間”牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新路子

受自身環(huán)境特點(diǎn),、群眾思想觀念、科技知識(shí)水平等因素影響,，那曲農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短,，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低,，龍頭、支柱企業(yè)稀缺,。

對(duì)此,，那曲市突出抓好牧業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，開辟了“抓兩頭,、促中間”的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，通過打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、完善供銷兩端,、建立利益機(jī)制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。在第三級(jí)平臺(tái)（鄉(xiāng)村層面）抓“一頭”,，通過組建“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”,，吸納所有建檔立卡貧困戶通過草場(chǎng)、牲畜,、現(xiàn)金等形式入股,，或通過草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、租賃和就業(yè)等形式獲得收入,；在第二級(jí)平臺(tái)（縣級(jí)層面）組建縣牧發(fā)公司,，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)牧業(yè)合作組織有效運(yùn)轉(zhuǎn),，實(shí)施牛羊育肥項(xiàng)目,，打造擴(kuò)繁基地、人工種草基地等,；在第一級(jí)平臺(tái)（市級(jí)層面）抓“另一頭”,，組建市牧發(fā)公司，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力,、有信譽(yù),、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融入本市畜牧業(yè)發(fā)展，著力解決種畜選育,、母畜擴(kuò)繁,、批量供應(yīng),、加工生產(chǎn),、質(zhì)量提升、品牌打造,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、科技攻關(guān)等問題。

那曲市脫貧攻堅(jiān)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們最終的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)‘促中間’,，形成‘市牧發(fā)公司（龍頭企業(yè)）＋縣牧發(fā)公司（牧業(yè)生產(chǎn)基地）＋牧業(yè)合作組織＋貧困戶’的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù),、可循環(huán)發(fā)展,。”目前,，那曲市牧發(fā)公司與8家區(qū)內(nèi)外企業(yè),、6家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，與11縣區(qū)牧發(fā)公司,、130家農(nóng)牧民合作組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,，市、縣,、鄉(xiāng)村三級(jí)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)基本形成,。

打造“勞務(wù)增收”就業(yè)扶貧新機(jī)制

“多虧了黨的好政策，公司不僅持續(xù)獲利,，還帶動(dòng)很多群眾脫貧致富,。”作為聶榮縣遠(yuǎn)近聞名的致富“領(lǐng)頭羊”,，赤加自2017年組建勞務(wù)派遣公司以來,，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收6000多萬元，帶動(dòng)4000多名貧困群眾就業(yè),。

針對(duì)因牧業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力,，那曲市建立“一庫六冊(cè)”（即建檔立卡貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫和貧困勞動(dòng)力基本信息冊(cè)、培訓(xùn)信息冊(cè),、轉(zhuǎn)移就業(yè)信息冊(cè),、創(chuàng)業(yè)信息冊(cè)、受教育信息冊(cè),、培訓(xùn)需求冊(cè)）,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化那曲人社手機(jī)APP功能拓展,，及時(shí)更新維護(hù)“一庫六冊(cè)”信息,，實(shí)現(xiàn)周報(bào)線上線下同步，確保了全市貧困勞動(dòng)力就業(yè),、技能培訓(xùn)等信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn),。

在拓展就業(yè)渠道方面，那曲市從實(shí)踐中探索出“六個(gè)一批”就業(yè)增收方式,。2019年,，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力通過基建項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)3786人、通過產(chǎn)業(yè)就近就便就業(yè)11806人,、通過援藏勞務(wù)輸出108人,、通過對(duì)接本地企業(yè)就業(yè)1577人、通過人居環(huán)境整治帶動(dòng)4823人、通過發(fā)展服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)15506人,，共計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)37606人,、創(chuàng)收4.97億元、人均創(chuàng)收1.3萬元,。

如今,，在那曲市轉(zhuǎn)移就業(yè)政策幫助下，赤加的勞務(wù)公司效益一年比一年好,，去年以來,，累計(jì)輸出貧困勞動(dòng)力1200人次，實(shí)現(xiàn)收入960萬元,。

探索“三個(gè)行動(dòng)”扶志扶智新舉措

在多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí),，那曲市推進(jìn)“扶志扶智”“淡化宗教消極影響”“整治非婚生子”3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，從思想上教育貧困群眾拔掉“窮根”,、樹立主體意識(shí),，依靠辛勤勞動(dòng)過上幸福生活。

深化“四講四愛”等群眾教育實(shí)踐活動(dòng),，對(duì)貧困群眾進(jìn)行思想,、文化、道德,、法律和感恩教育,。今年以來，市縣兩級(jí)共組建宣講團(tuán)（組）1753個(gè),，開展宣講21288場(chǎng)次,，受眾達(dá)167.05萬余人次。同時(shí),，以“大學(xué)習(xí),、大宣講、大討論”活動(dòng)為載體,，組織干部群眾圍繞“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，擁戴信賴忠誠(chéng)捍衛(wèi)核心”“激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增收致富奔小康”等專題展開大討論,，開展活動(dòng)3119場(chǎng),，受眾達(dá)16萬余人次，廣大群眾進(jìn)一步明白惠從何來,、惠在何處,，思想觀念得到極大轉(zhuǎn)變。申扎縣貧困戶強(qiáng)巴曾是整日混跡茶館酒吧的“浪子”,，通過“志智雙扶”,，他轉(zhuǎn)變了思想觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)汽修技能,，如今,，他的月收入上萬元，在自身努力和政策扶持下,，還辦起了汽車修理廠,。

深化“引導(dǎo)宗教消費(fèi)、助推脫貧攻堅(jiān)”主題教育活動(dòng),，面向貧困群眾廣泛宣講黨的惠民利民,、脫貧攻堅(jiān)和宗教政策，幫助貧困群眾在生產(chǎn)生活上想出路,、定規(guī)劃,；組織開展“鍋莊比賽”“紅歌大家唱”等精神文化活動(dòng)，移風(fēng)易俗,、破除迷信,，有效激發(fā)貧困群眾對(duì)美好生活的向往。巴青縣拉西鎮(zhèn)貧困戶次仁瓊宗不信宗教信教育,，本著“日子再難也要讓孩子讀書,，知識(shí)改變命運(yùn)”的信念，依靠辛勤勞動(dòng),，培養(yǎng)出了3名大學(xué)生,。