圖為巴青縣阿秀鄉(xiāng)達(dá)麥村牧民經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人次仁旺布（右三）帶領(lǐng)群眾制作手工藝品,。記者　謝偉　攝

圖為那曲市干部進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作。記者　謝偉　攝

那曲是全區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰(zhàn)場之一,，全市有10個深度貧困縣,、80個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、721個深度貧困村,，分別占全市縣,、鄉(xiāng)、村的90.9%,、70.17%,、60.59%。作為全區(qū)海拔最高,、自然條件最差,、脫貧攻堅難度最大的市地之一，在貫徹執(zhí)行中央和區(qū)黨委精準(zhǔn)扶貧政策上,，全市堅持領(lǐng)導(dǎo)精力向脫貧攻堅聚焦,、工作力量向脫貧攻堅集中、政策項目資金向脫貧攻堅傾斜,，堅決不打折扣,、一以貫之，做到了那曲海拔高,，但扶貧人的精神斗志更高,；那曲氧氣少，但脫貧攻堅的辦法和經(jīng)驗不少,；那曲自然條件差,，但脫貧攻堅的成績不差。

推行“三大行動”黨建扶貧新實踐

為提升脫貧整體實效,，那曲市實施“先鋒”行動,，提升內(nèi)生動力助力脫貧攻堅。堅持把優(yōu)秀黨員,、干部和人才聚集到扶貧工作一線,，全市從縣直機(jī)關(guān)選派130名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，安排143名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跨鄉(xiāng)到脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,；結(jié)合村“兩委”換屆,，優(yōu)先推薦致富能人,、引進(jìn)務(wù)工經(jīng)商人員等進(jìn)入村“兩委”班子，提高干部履職能力和綜合素質(zhì),。

“作為一名黨員,，帶領(lǐng)群眾走上致富路是我的職責(zé)?！彼骺h嘎美鄉(xiāng)黨員致富帶頭人嘎瑪扎西雖身患食管癌,，仍堅持宣傳黨的扶貧政策，還牽頭成立了多崩庫村索巴種植專業(yè)合作社,，帶動33名貧困群眾實現(xiàn)“家門口就業(yè)”,；色尼區(qū)香茂鄉(xiāng)牧民黨員玉措致富不忘鄉(xiāng)親，多年來幫扶過的貧困戶不計其數(shù)……

大力實施“堡壘”行動,，厚植“基礎(chǔ)力”引領(lǐng)脫貧攻堅,。制定出臺《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化,，每年按照不低于10%的比例末位倒排一批軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行集中整頓,。2016年以來，累計整頓提升了595個軟弱渙散基層黨組織,，構(gòu)建起以貧困村黨組織為核心,，以龍頭公司、產(chǎn)業(yè)基地,、合作組織等為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系,；在農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織、致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)中建立黨支部71個,，有力提升了基層黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力。

此外,，積極實施“保障”行動,，增強(qiáng)“攻堅力”穩(wěn)定脫貧攻堅。2016年以來,，那曲市著力推進(jìn)村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，累計投入資金15.56億元，實施村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)833個,，落實每個村（居）每年10萬元黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi),，確保基層黨組織活動有保障,，切實提升組織力,。

摸索“抓兩頭、促中間”牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新路子

受自身環(huán)境特點,、群眾思想觀念,、科技知識水平等因素影響,，那曲農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、檔次低,、產(chǎn)業(yè)鏈短,，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低,，龍頭、支柱企業(yè)稀缺,。

對此,，那曲市突出抓好牧業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，開辟了“抓兩頭,、促中間”的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，通過打造產(chǎn)業(yè)平臺、完善供銷兩端,、建立利益機(jī)制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。在第三級平臺（鄉(xiāng)村層面）抓“一頭”,，通過組建“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”,，吸納所有建檔立卡貧困戶通過草場、牲畜,、現(xiàn)金等形式入股,，或通過草場流轉(zhuǎn)、租賃和就業(yè)等形式獲得收入,；在第二級平臺（縣級層面）組建縣牧發(fā)公司,，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級牧業(yè)合作組織有效運(yùn)轉(zhuǎn),，實施牛羊育肥項目,，打造擴(kuò)繁基地、人工種草基地等,；在第一級平臺（市級層面）抓“另一頭”,，組建市牧發(fā)公司，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實力,、有信譽(yù),、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)融入本市畜牧業(yè)發(fā)展，著力解決種畜選育,、母畜擴(kuò)繁,、批量供應(yīng)、加工生產(chǎn),、質(zhì)量提升,、品牌打造,、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技攻關(guān)等問題,。

那曲市脫貧攻堅指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們最終的目標(biāo)就是實現(xiàn)‘促中間’,，形成‘市牧發(fā)公司（龍頭企業(yè)）＋縣牧發(fā)公司（牧業(yè)生產(chǎn)基地）＋牧業(yè)合作組織＋貧困戶’的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展,?！蹦壳埃乔心涟l(fā)公司與8家區(qū)內(nèi)外企業(yè),、6家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,，與11縣區(qū)牧發(fā)公司、130家農(nóng)牧民合作組織建立長期合作關(guān)系,，市,、縣、鄉(xiāng)村三級牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基本形成,。

打造“勞務(wù)增收”就業(yè)扶貧新機(jī)制

“多虧了黨的好政策,，公司不僅持續(xù)獲利，還帶動很多群眾脫貧致富,?！弊鳛槁櫂s縣遠(yuǎn)近聞名的致富“領(lǐng)頭羊”，赤加自2017年組建勞務(wù)派遣公司以來,，已累計實現(xiàn)創(chuàng)收6000多萬元,，帶動4000多名貧困群眾就業(yè)。

針對因牧業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的剩余勞動力,，那曲市建立“一庫六冊”（即建檔立卡貧困勞動力數(shù)據(jù)庫和貧困勞動力基本信息冊,、培訓(xùn)信息冊、轉(zhuǎn)移就業(yè)信息冊,、創(chuàng)業(yè)信息冊,、受教育信息冊、培訓(xùn)需求冊）,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”信息化平臺建設(shè),，強(qiáng)化那曲人社手機(jī)APP功能拓展，及時更新維護(hù)“一庫六冊”信息,，實現(xiàn)周報線上線下同步,，確保了全市貧困勞動力就業(yè)、技能培訓(xùn)等信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn),。

在拓展就業(yè)渠道方面,，那曲市從實踐中探索出“六個一批”就業(yè)增收方式。2019年，全市建檔立卡貧困勞動力通過基建項目帶動就業(yè)3786人,、通過產(chǎn)業(yè)就近就便就業(yè)11806人,、通過援藏勞務(wù)輸出108人、通過對接本地企業(yè)就業(yè)1577人,、通過人居環(huán)境整治帶動4823人,、通過發(fā)展服務(wù)行業(yè)帶動15506人，共計實現(xiàn)就業(yè)37606人,、創(chuàng)收4.97億元,、人均創(chuàng)收1.3萬元。

如今,，在那曲市轉(zhuǎn)移就業(yè)政策幫助下,，赤加的勞務(wù)公司效益一年比一年好,，去年以來,，累計輸出貧困勞動力1200人次，實現(xiàn)收入960萬元,。

探索“三個行動”扶志扶智新舉措

在多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅工作的同時,，那曲市推進(jìn)“扶志扶智”“淡化宗教消極影響”“整治非婚生子”3個三年行動計劃，從思想上教育貧困群眾拔掉“窮根”,、樹立主體意識,，依靠辛勤勞動過上幸福生活。

深化“四講四愛”等群眾教育實踐活動,，對貧困群眾進(jìn)行思想,、文化、道德,、法律和感恩教育,。今年以來，市縣兩級共組建宣講團(tuán)（組）1753個,，開展宣講21288場次,，受眾達(dá)167.05萬余人次。同時,，以“大學(xué)習(xí),、大宣講、大討論”活動為載體,，組織干部群眾圍繞“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心”“激發(fā)群眾內(nèi)生動力，增收致富奔小康”等專題展開大討論,，開展活動3119場,，受眾達(dá)16萬余人次，廣大群眾進(jìn)一步明白惠從何來,、惠在何處,，思想觀念得到極大轉(zhuǎn)變,。申扎縣貧困戶強(qiáng)巴曾是整日混跡茶館酒吧的“浪子”，通過“志智雙扶”,，他轉(zhuǎn)變了思想觀念,，認(rèn)真學(xué)習(xí)汽修技能，如今,，他的月收入上萬元,，在自身努力和政策扶持下，還辦起了汽車修理廠,。

深化“引導(dǎo)宗教消費(fèi),、助推脫貧攻堅”主題教育活動，面向貧困群眾廣泛宣講黨的惠民利民,、脫貧攻堅和宗教政策,，幫助貧困群眾在生產(chǎn)生活上想出路、定規(guī)劃,；組織開展“鍋莊比賽”“紅歌大家唱”等精神文化活動,，移風(fēng)易俗、破除迷信,，有效激發(fā)貧困群眾對美好生活的向往,。巴青縣拉西鎮(zhèn)貧困戶次仁瓊宗不信宗教信教育，本著“日子再難也要讓孩子讀書,，知識改變命運(yùn)”的信念,，依靠辛勤勞動，培養(yǎng)出了3名大學(xué)生,。