脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),，在區(qū)黨委,、政府和那曲市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)部門的大力支持和幫扶下,，比如縣以超常規(guī)的舉措、過(guò)硬的辦法,，合力攻堅(jiān),，做到了政策保障到位,、資金投入到位、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)到位,、項(xiàng)目安排到位,、民生服務(wù)到位、社會(huì)幫扶到位,、援藏支持到位,、群眾參與到位的“八個(gè)到位”。

2016年初,，比如縣共識(shí)別建檔立卡貧困群眾1550戶6123人（經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后為1545戶6517人）,、172個(gè)貧困村（居）。其中2016年實(shí)現(xiàn)脫貧429戶1680人（經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后為426戶1713人）,，32個(gè)貧困村退出,；2017年實(shí)現(xiàn)脫貧1110戶4645人（經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整后脫貧1109戶4765人），140個(gè)貧困村退出,；2018年計(jì)劃脫貧10戶39人,。貧困發(fā)生率從2015年底的9.02%下降至0.06%，貧困戶人均純收入達(dá)到6520元,，群眾認(rèn)可度100%,，達(dá)到了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障”,，順利通過(guò)了國(guó)家第三方專項(xiàng)考核評(píng)估，對(duì)整個(gè)那曲市脫貧攻堅(jiān)工作起到了示范帶動(dòng)作用,。

在實(shí)際工作中,，比如縣先后出臺(tái)《比如縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,，由縣委書記任總指揮長(zhǎng),、縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮長(zhǎng)。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀,，實(shí)行包片包鄉(xiāng),、包村包戶，形成了縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、各級(jí)層層落實(shí),、一竿子插到底的責(zé)任體系，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)舉措落實(shí),。結(jié)合村（居）“兩委”換屆,，整頓軟弱渙散村（居）黨組織17個(gè)，認(rèn)真做好貧困村第一書記選派工作,，從而更好地發(fā)揮村（居）黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

抓好產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋骨”,。按照“脫貧不落戶、產(chǎn)業(yè)不掉隊(duì),、摘帽不落伍”的要求,，比如縣立足實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè),、旅游業(yè)和蟲草產(chǎn)業(yè),，加快推動(dòng)形成以園區(qū)、基地為支撐的扶貧產(chǎn)業(yè)格局,?！笆濉逼陂g共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目33個(gè)，總投資69165萬(wàn)元,，蔬菜種植基地,、飼草種植基地、建材生產(chǎn)供應(yīng)基地,、良曲鄉(xiāng)和比如鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖基地,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽修廠相繼建成,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困群眾的帶動(dòng)作用,，讓貧困戶充分融入產(chǎn)業(yè)之中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困群眾就業(yè)205人,。

科學(xué)規(guī)劃“挪窮窩”,。正確處理易地搬遷與向城鎮(zhèn)聚集和向基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)資料富集區(qū)域聚集的關(guān)系,，把易地搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái),，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，在縣城統(tǒng)一建設(shè)安置點(diǎn)，目前694戶,、2618名易地搬遷群眾已全部搬遷入住,。堅(jiān)持“搬得出、穩(wěn)得住,、能致富”的原則,，加強(qiáng)易地搬遷與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在縣城集中搬遷安置點(diǎn)附近規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，確保易地搬遷群眾就近就便受益。多渠道為搬遷群眾提供就業(yè)崗位,，已解決182人就業(yè),，戶均年增收約2萬(wàn)元,。

比如縣認(rèn)真開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)1710人次,，依托園區(qū),、基地、商場(chǎng)超市,、賓館酒店,、園林綠化、學(xué)校后勤,、建筑施工單位為貧困群眾提供就業(yè)崗位1300余個(gè),，已有954人順利就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn),，建立縣公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,，開設(shè)藏文、漢語(yǔ)文以及駕駛,、汽車修理,、唐卡繪畫、廚師,、護(hù)士,、酒店管理等實(shí)用課程，同時(shí)申報(bào)成立了縣駕校,。支持鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街、電子商務(wù)平臺(tái),、基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，提供政策、金融和商鋪支持,，目前已有7人在創(chuàng)業(yè)街成功創(chuàng)業(yè),，26人在電子商務(wù)平臺(tái)開辦網(wǎng)店，30人在基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)就業(yè),。

比如縣把教育作為最大的民生,，堅(jiān)持文化教育興縣，打造文化教育新高地,，推進(jìn)教育扶貧,，阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)持“適度集中,、聯(lián)合辦學(xué)”,，新建縣第二中學(xué)、第二小學(xué)及三所幼兒園，加快推進(jìn)“改薄”,，實(shí)施24個(gè)村級(jí)雙語(yǔ)幼兒園項(xiàng)目,，教育基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，資源配置更加優(yōu)化,、布局更加合理,，既解決“有學(xué)上”，又解決“上好學(xué)”,。以建檔立卡貧困人口中在校大學(xué)生和“兩后生”作為幫扶重點(diǎn),，簽訂《駐比如寧波援藏小組2016-2018年資助貧困在校大學(xué)生》協(xié)議，在資金,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)方面給予扶持。全縣共兌現(xiàn)貧困在校大學(xué)生資助資金111.27萬(wàn)元,，為貧困在校大學(xué)生補(bǔ)差額資金6.4萬(wàn)元,。

針對(duì)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療條件落后，農(nóng)牧民群眾看病難,、看病貴這一民生痛點(diǎn),，全面啟動(dòng)公共醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立了縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生綜合體,，縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)正式成立,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、衛(wèi)生院建設(shè),，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化,，實(shí)行集約管理、高效運(yùn)行,，縣人民醫(yī)院與西藏阜康醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議,。藥品實(shí)行零差價(jià)，啟動(dòng)醫(yī)保支付方式改革,。集中采購(gòu)了一大批先進(jìn)的醫(yī)療器械,，縣財(cái)政每年安排300萬(wàn)元招聘醫(yī)療人才，目前已招聘60余人,。通過(guò)改革,，真正實(shí)現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)、中病不出縣,，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，減少因病致貧、因病返貧,?？h人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)實(shí)施臨床路徑和單病種付費(fèi),，群眾住院結(jié)算只需繳納自付部分?？h財(cái)政出資400萬(wàn)元成立了大病醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金,，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾救助，縣財(cái)政為群眾統(tǒng)一購(gòu)買了大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),。

同時(shí)，2018年8月與山東省汶上縣締結(jié)為友好縣,，每年汶上縣派出醫(yī)療教育組團(tuán)式援藏人才到該縣協(xié)助開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和教學(xué)工作,。第一批援藏人才抵達(dá)比如縣后，開啟了教育醫(yī)療事業(yè)的多個(gè)首例,，最大限度地解決群眾疾苦,。

“十項(xiàng)提升”增后勁。2016年縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金303.8萬(wàn)元,，2017年縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金370.3萬(wàn)元,，2018年縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金576.6萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程47個(gè),，總投資1417.7萬(wàn)元,，農(nóng)村安全飲水率達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)56個(gè)無(wú)電村電網(wǎng)延伸工程,。實(shí)施交通扶貧摘帽項(xiàng)目4個(gè),，總投資1.05億元，建制村道路通達(dá)率100%,。推動(dòng)文化設(shè)施向基層延伸,，實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)44個(gè)，總投資1.32億元,，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè),，加快農(nóng)牧區(qū)文化、體育設(shè)施建設(shè),，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）均組建了文藝隊(duì)，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通,。

政策兜底有保障,。安排生態(tài)崗位6637個(gè)，針對(duì)不同工作崗位制定相應(yīng)管理辦法,，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,，明確了崗位職責(zé)，做到了定人,、定崗,、定責(zé)。加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貼息工作,，為全縣1506戶貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款資金7367.4萬(wàn)元,，發(fā)放率達(dá)97.48%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退動(dòng)態(tài)管理。建成五保集中供養(yǎng)中心,，孤殘兒童集中供養(yǎng)和五保老人有意愿集中供養(yǎng)率達(dá)100%,。全縣31729人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行貧困人口參加農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政代繳政策,，參保率達(dá)100%,。由縣財(cái)政出資為農(nóng)牧民群眾統(tǒng)一購(gòu)買小額人身意外傷害險(xiǎn)。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，突出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包戶幫扶措施,，縣主要領(lǐng)導(dǎo)包片、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、全縣72家單位1600余名干部職工包戶的工作機(jī)制,，按照“321”幫扶模式（地級(jí)、正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包幫3戶,，副縣級(jí),、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包幫2戶，副科級(jí),、一般干部聯(lián)系包幫1戶）,，大力開展干部結(jié)對(duì)幫扶工作。累計(jì)進(jìn)村入戶幫扶1萬(wàn)余次,，干部入戶走訪率達(dá)100%,，與貧困戶面對(duì)面溝通交流，為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題329條,，幫助貧困戶理清發(fā)展思路816條,，解決就業(yè)312人。