“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”、“四講四愛”,、“黨建+經(jīng)濟(jì)”,、“黨建+脫貧”……自2014年班戈縣自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)成立以來，班戈縣黨委始終堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)改革”的原則,，按照改革方案一步一個(gè)腳印地踏實(shí)前進(jìn),，讓基層黨建變成一個(gè)個(gè)服務(wù)群眾、推進(jìn)改革發(fā)展的具體項(xiàng)目,。班戈縣委書記,、縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長潘剛平說：“4年以來，班戈縣始終堅(jiān)持縣委主導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)‘三重一大’等相關(guān)制度,，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以激發(fā)隊(duì)伍活力為手段,，以發(fā)揮骨干作用為目標(biāo),，著力培養(yǎng)一批守信念、講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng),、重品行的基層黨組織帶頭人?！?/p>

班戈縣門當(dāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織換屆選舉工作。

潘剛平作專題黨課輔導(dǎo),。

依法行使民主權(quán)力,。

圖由班戈縣農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供

筑牢改革根基 末尾倒排式排查渙散黨組織

“打鐵還需自身硬”，2014年至今，班戈縣完善和落實(shí)牧區(qū)基層黨建工作責(zé)任制,，基層黨建工作取得了顯著成效,。近年來，班戈縣始終堅(jiān)持落實(shí)縣委（黨委,、黨組）理論中心組和基層黨組織“三會(huì)一課”制度,，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”,、“四講四愛”等系列主題教育活動(dòng),，提升黨員干部群眾政治思想素質(zhì)。深挖身邊先進(jìn)典型事跡,，把論白,、祁愛群紀(jì)念館作為黨員示范教育基地，要求黨員干部自覺向身邊的論白,、祁愛群等先進(jìn)先賢學(xué)習(xí),，切實(shí)做到“深學(xué)、細(xì)照,、篤行”,。深化調(diào)查研究，堅(jiān)持帶著問題下基層,、搞調(diào)研,，深入村（居）牧戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取收集群眾意見建議,，解決黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。以落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為抓手，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度,，帶頭抓班子帶隊(duì)伍,，帶頭依法辦事，在廣大黨員干部中形成了求嚴(yán)求實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、廉潔自律的強(qiáng)大磁場(chǎng)；以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手,，堅(jiān)守道德高線,，嚴(yán)守紀(jì)律底線，馳而不息抓作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)黨員干部,。

在加強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)方面，班戈縣圍繞基層黨建,、精準(zhǔn)扶貧,、綜合治理,、為民服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等方面內(nèi)容,，采取集中培訓(xùn),、專題輔導(dǎo)、實(shí)地觀摩,、交流發(fā)言等多種方式,，對(duì)各基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和493名村（居）干部進(jìn)行培訓(xùn),。加強(qiáng)選派村黨支部第一書記和大學(xué)生村官教育管理,，將其納入黨員干部教育培訓(xùn)范疇，認(rèn)真開展集中輪訓(xùn),、專題培訓(xùn),、赴外培訓(xùn)，進(jìn)一步提升綜合素質(zhì),。選派村（居）黨支部第一書記,、駐村工作隊(duì)參與精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、進(jìn)村項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,，在扶貧一線豐富閱歷、磨煉意志,、提高能力,。“目前,，全縣共有195個(gè)黨組織,，其中村（居）黨支部共86個(gè)。每年我們會(huì)按照不低于10%的黨組織進(jìn)行末尾倒排,，排查整頓一批軟弱渙散黨組織,。”潘剛平介紹道,。

握緊行為標(biāo)尺 建民意調(diào)查和測(cè)評(píng)機(jī)制

為確保各領(lǐng)域基層黨組織定有標(biāo)尺,、干有方向、評(píng)有依據(jù),，班戈縣制定實(shí)施推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，整合考評(píng)項(xiàng)目，完善考評(píng)體系,，改進(jìn)考評(píng)方式,，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用,，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。

健全“一把手”權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，暢通舉報(bào)受理渠道,，完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織,、宣傳,、司法、審計(jì)信訪等部門力量,，編織紀(jì)律監(jiān)督,、制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

探索建立干部選拔任用群眾滿意度民意調(diào)查和測(cè)評(píng)機(jī)制,，加大測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用力度,。改進(jìn)完善干部考核工作，建立體現(xiàn)不同區(qū)域,、不同層次,、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，定期分析研判,，不唯票,，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,，對(duì)出現(xiàn)普遍性“為官不為”現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,，既要處理不作為干部，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)勤勉做事干部的關(guān)心愛護(hù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和大力選拔勤政務(wù)實(shí)、實(shí)績(jī)突出的好干部,，完善和落實(shí)定期表揚(yáng),、走訪慰問等制度，從政治上,、待遇上,、精神上給予關(guān)懷激勵(lì)，幫助解決實(shí)際困難,，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)抓黨建工作積極,、成績(jī)顯著,、貢獻(xiàn)突出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要予以提拔重用和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)履行黨建工作責(zé)任不到位、工作應(yīng)付,、失職瀆職的黨員干部和單位負(fù)責(zé)人,，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

抓黨建促脫貧 集體經(jīng)濟(jì)合作組織增至60個(gè)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，是解決農(nóng)村一切問題的基礎(chǔ),，也是新形勢(shì)下基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。近年來,，班戈縣按照“圍繞扶貧抓黨建,，抓好黨建促脫貧”工作要求，創(chuàng)新“1234510”抓黨建促脫貧工作思路,，以基層黨建為抓手在全市率先實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的奮斗目標(biāo),，著力擴(kuò)大“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈”的聚合效應(yīng),，大力實(shí)施“三大黨建帶富”工程,，發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能和帶富優(yōu)勢(shì)，建立“四項(xiàng)工作機(jī)制”,，為黨建促脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)化制度保障,，提出“五個(gè)一批”思路多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造“十大黨建示范”積極推進(jìn)黨建發(fā)展新模式,，化黨建優(yōu)勢(shì)為扶貧優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與黨建工作“雙促雙贏”的良好格局。

潘剛平說,，結(jié)合縣情實(shí)際,，班戈縣提出扶貧攻堅(jiān)“三千精神”，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格落實(shí)“四包二對(duì)”幫扶制度和“54321”幫扶機(jī)制,。為激發(fā)貧困戶的自我發(fā)展能力，班戈縣選派86名村（居）黨支部第一書記和267名駐村工作隊(duì)員幫助指導(dǎo)村（居）脫貧攻堅(jiān),。帶動(dòng)牧民群眾增收致富,，培養(yǎng)黨員致富帶頭人216人，解決58名貧困群眾就業(yè)問題,，帶動(dòng)442戶貧困戶1029人增收,；助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上,。目前已成功舉辦12期建檔立卡貧困戶“扶志”教育培訓(xùn)班,，助推“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變?！巴瑫r(shí),，我們還積極整合涉農(nóng)部門資金,，集中力量支持村（居）干部領(lǐng)辦和創(chuàng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)沒有合適項(xiàng)目的村探索入股周邊村集體經(jīng)濟(jì)的辦法參與分紅,，對(duì)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)的黨員干部予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前,，班戈縣集體經(jīng)濟(jì)合作組織增加至60個(gè),。”

馬前鄉(xiāng)貢曲村的“致富經(jīng)”

班戈縣在實(shí)施基層黨建和抓好黨建促脫貧工作的過程中,，也涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型黨組織,，馬前鄉(xiāng)貢曲村黨支部就是其中之一。在加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)的同時(shí),，馬前鄉(xiāng)貢曲村黨支部創(chuàng)新運(yùn)用“群眾自籌+外部幫扶”等形式解決資金缺口問題,，籌措7萬余元購置1臺(tái)裝載機(jī)，去年村集體經(jīng)濟(jì)組織增收近3萬余元,。長期以來,，貢曲村黨支部對(duì)黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，做到既不相互替代,，也不出現(xiàn)“兩張皮,、兩分離”。

為適應(yīng)牧區(qū)傳統(tǒng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求,，貢曲村黨支部本著行業(yè)相近,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿互利,、便于管理和發(fā)揮作用的原則,，依托精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程,，推行“支部+合作社”模式,，以畜產(chǎn)品加工、民族手工藝品加工,、摩托車維修等3個(gè)行業(yè)為紐帶,，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使基層黨組織的設(shè)置形式更加方便黨員參加活動(dòng),、黨組織發(fā)揮作用,。截至目前，馬前鄉(xiāng)貢曲村已建立5個(gè)黨小組,，特別是該村摩托車維修店成立黨小組后,，解決4名貧困群眾就業(yè),，預(yù)計(jì)每名貧困群眾年均收入可達(dá)1.2萬元,。

圍繞扶貧精準(zhǔn)化目標(biāo)要求,，貢曲村黨支部12名黨員對(duì)全村44戶貧困戶，開展“一對(duì)一,、多對(duì)一”全方位幫扶,，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶,。2016年以來,，通過村黨支部黨員實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶工作，全村先后有31人實(shí)現(xiàn)就業(yè),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入13.63萬元,；2017年以來，馬前鄉(xiāng)貢曲村44戶183名貧困人員在上級(jí)黨委,、政府的大力扶持下,，通過村黨支部黨員現(xiàn)金扶持1.17萬元，貧困人員年均收入達(dá)到5313.7元,，率先在馬前鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)整村脫貧,。

為了轉(zhuǎn)變少數(shù)牧民群眾“等、靠,、要”,、“慵、懶,、散”的思想,，馬前鄉(xiāng)貢曲村黨支部牽頭，研究完善《村規(guī)民約》,，廣大村民一致達(dá)成協(xié)議,，村民購買汽車、摩托車等非盈利消費(fèi)品或非生產(chǎn)生活必需品,，須由幫扶黨員根據(jù)牧戶家庭的消費(fèi)能力同意后,，再提交村黨支部會(huì)議研究討論是否同意購買，如有不遵守者,，將從嚴(yán)處理,，嚴(yán)防牧民家庭因盲目消費(fèi)和奢侈消費(fèi)返貧、致貧,。整合村“夜校”,、遠(yuǎn)程教育和村干部“文化素質(zhì)提升工程”等資源,，采取互動(dòng)交流，有計(jì)劃,、有針對(duì)性地舉辦牧民群眾實(shí)用技能培訓(xùn),，有效地提高黨員致富,、帶領(lǐng)群眾致富的能力；針對(duì)無勞力貧困戶家庭無燃料儲(chǔ)備和轄區(qū)公路沿線衛(wèi)生臟亂差等問題,，村黨支部每年定期或不定期組織黨員為貧困戶義務(wù)撿牛糞,，同時(shí)組織黨員、“雙聯(lián)戶”戶長,、牧民群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),，確保了無勞力貧困戶過冬燃料有著落、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到很大改觀,。