為“一老一少”編織幸福生活

——那曲地區(qū)切實做好“雙集中”供養(yǎng)工作

巴青縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心自去年12月正式投入使用以來,，目前已累計接納108名孤寡老人入駐,。自入駐以來,，老人們得到了社會各界的關(guān)心和祝福,。

去年以來,，那曲地區(qū)高度重視“雙集中”工作,，并專門與各縣人民政府簽訂“雙集中”工作目標(biāo)責(zé)任書,，進一步就做好“雙集中”工作提出明確要求,，落實相關(guān)責(zé)任,。該項目國家,、自治區(qū)、地縣援藏累計投資32597萬元（包括那曲地區(qū)老年護理院）,，共新建“雙集中”項目13個,，新增床位2529個。到目前“雙集中”建設(shè)項目除附屬工程外,，已全部完成,。

那曲地區(qū)民政局首次提出“年初確定工作路線圖和時間表，年中目標(biāo)量化,、拿出清單跟蹤問效,，年終考核考評、兌現(xiàn)獎懲”的工作要求,，并對民政作為運作此項工作的主體責(zé)任部門提出了“七有” 的工作要求,，即：有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有組織實施,、有可行措施,、有服務(wù)對象、有隊伍發(fā)揮,、有經(jīng)費支持,、有制度保障。同時,，對該地11縣“雙集中”工作推進情況的跟蹤問效,，實施項目推進及相關(guān)前期工作進行周報告制度，及時將進展情況向地委,、行署和上級業(yè)務(wù)部門匯報,，并將“雙集中”工作納入到全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考評,，并制定了考評要點。

通力協(xié)作,，搶抓進度,。自全區(qū)“雙集中”供養(yǎng)工作全面開展以來，在地委,、行署的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在各縣黨委、政府的積極努力下,，在地直相關(guān)部門的大力支持下,，以各縣“雙集中”供養(yǎng)人數(shù)為依據(jù)，積極與自治區(qū)民政,、編辦等部門溝通,，爭取機構(gòu)和工作人員編制。目前,，已配置集中供養(yǎng)機構(gòu)13所,，其中正科級建制機構(gòu)4個、副科級建制機構(gòu)9個,；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和管理人員核定編制46人,、公益性崗位工作人員120人。同時,，那曲地區(qū)民政局已與山南地區(qū)民政局達(dá)成共識,，待提交雙方行署簽訂相關(guān)協(xié)議，完成174名孤兒異地收養(yǎng)工作,。目前,，已全部完成那曲地區(qū)125名孤兒送往自治區(qū)兒童福利院異地收養(yǎng)工作。此外,，為保障孤兒集中收養(yǎng)地區(qū)級以上收養(yǎng)機構(gòu)集中工作的順利推進,，那曲地區(qū)初步形成了《關(guān)于地區(qū)兒童福利院孤兒收養(yǎng)安置工作的實施方案》，方案中對各階段工作任務(wù),、實施步驟,、責(zé)任分工等方面提出了明確要求，嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)干部赴兒童福利院蹲點”和“四包”制度（即“領(lǐng)導(dǎo)干部包片區(qū),、科級干部包樓,、管理人員包房,、福利院福利人員包人”）,，并設(shè)立七個職能小組（即：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,、財務(wù)管理小組,、后勤保障小組,、孤兒入住小組、安全保障小組,、體檢小組）,，目前孤兒集中收養(yǎng)工作已圓滿完成。并根據(jù)地區(qū)兒童福利院工作人員需求,，已完成首批工作人員的招聘工作,，涉及愛心媽媽、保潔工,、環(huán)衛(wèi)工,、廚師、幫廚,、洗碗工,、保安7個工作崗位26人。

在“雙集中”工作實施過程中,，地,、縣兩級各部門克服拆遷征地難、氣候惡劣,、施工期短等諸多困難,，積極采取有效措施，確?！半p集中”項目順利推進,。特別是地區(qū)兒童福利院、索縣,、比如,、巴青、申扎等由于拆遷問題影響項目進度的,，在地委,、行署及縣委、縣政府的高度重視和地,、縣兩級各部門的共同努力下,，多次走訪群眾，宣傳“雙集中”項目實施的重大意義,，爭取群眾的理解和支持,，及時與搬遷戶簽訂搬遷協(xié)議，確保了項目順利實施,，其中安多縣本著“當(dāng)年項目,、當(dāng)年開工、當(dāng)年完成”的原則,，確保了項目保質(zhì)保量按時推進,。除此之外,，尼瑪、班戈,、那曲,、雙湖、嘉黎等其他縣在縣級10%配套資金的基礎(chǔ)上,，自籌資金用于各自五保集中供養(yǎng)機構(gòu)的設(shè)備采購,。目前，全地區(qū)各縣累計為五保集中供養(yǎng)機構(gòu)自籌資金439.73萬元,。

同時,，那曲地區(qū)民政部門積極開展相關(guān)宣傳，全地區(qū)累計開展五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)政策解讀,、宣講講座355場（次）,，受教人員達(dá)8萬余人（次），家庭走訪178次,，努力使宣講政策家喻戶曉,，人人皆知。由于相關(guān)政策的快速落實,，目前那曲地區(qū)共有五保老人2749人,，其中有意愿集中供養(yǎng)1813人，現(xiàn)各縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心集中供養(yǎng)五保老人1813人,，有意愿集中供養(yǎng)率達(dá)100%,。全地區(qū)現(xiàn)有孤兒1129名。按照自治區(qū)黨委,、政府提出的“到2015年年底實現(xiàn)有意愿集中供養(yǎng)的五保對象在縣以上供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng)率達(dá)到100%,；孤兒在地市以上兒童福利院集中供養(yǎng)率達(dá)到100%”的工作要求，那曲地區(qū)高度重視,、精心組織,，周密部署、強化措施,，確保了“雙集中”工作進展順利,。

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，進一步加強我區(qū)民政項目建設(shè),，提高民政公共服務(wù)能力,，自治區(qū)黨委、政府高度重視“雙集中”工作,，把五保老人和孤兒高標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)收養(yǎng)工作提上了重要議事日程,，做好“雙集中”工作，意義重大。

從2013年啟動“雙集中”項目至今,，不過兩年時間,，其力度之大,、成效之顯著,，彰顯出的正是自治區(qū)黨委、政府改善民生的堅強決心,。

五保老人集中供養(yǎng)后,，這部分弱勢群體由原來的政府資助、鄰里互助過渡到全部由政府承擔(dān),、集中供養(yǎng),。他們從原來在農(nóng)村、牧區(qū)的散居,，過渡到現(xiàn)在衣食無憂,、休閑自在的集體生活，醫(yī)療和衛(wèi)生等條件也有了根本轉(zhuǎn)變,，生活更加安定,。

孤兒集中收養(yǎng)后，生活條件,、學(xué)習(xí)環(huán)境,、升學(xué)率、就業(yè)率等都將發(fā)生巨大變化,。截至去年底,，全區(qū)18歲以上在校孤兒714人，其中在校大學(xué)生498人,。針對未就業(yè)的成年孤兒,，各級政府采取相應(yīng)安置措施，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè),，并按照規(guī)定落實補貼,，對就業(yè)困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè),。