清澈湛藍(lán)的色林錯(cuò)旁，遼闊的藏北草原一望無(wú)際,，除了偶爾映入眼簾的藏野兔和藏羚羊,，很少看到民居和牛羊,。申扎縣城就坐落在湖水和群山環(huán)保的盆地里，在雪山和白云的映襯下自有一份閑情逸致,。

申扎縣副縣長(zhǎng)次仁旦巴曾在申扎縣財(cái)政局工作了13年,，先后擔(dān)任過(guò)申扎縣勞動(dòng)局,、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局的主要負(fù)責(zé)人,，2013年至今擔(dān)任申扎縣副縣長(zhǎng)，是縣里公認(rèn)的“申扎通”,。

“我是1996年參加工作的,，一畢業(yè)就分配到申扎縣財(cái)政局。我老家在山南浪卡子縣,，那個(gè)時(shí)候想要回一趟家太不容易了,。路途崎嶇難行，搭別人的車(chē)走上七八天 才能到那曲,，再輾轉(zhuǎn)回到家里,，人已經(jīng)散架了。現(xiàn)在從申扎縣城出發(fā),，到南木林縣也不過(guò)兩百多公里的車(chē)程,，每天都有長(zhǎng)途客車(chē)，方便多了,?！贝稳实┌驼f(shuō)。

次仁旦巴說(shuō),，申扎縣現(xiàn)在與那曲鎮(zhèn),、班戈縣、日喀則市的南木林縣都有公路相通,，大大加快了畜產(chǎn)品的流通速度,，切實(shí)改善了老百姓的生活條件。在上世紀(jì)五六十年 代,，為了換取糧食,、鹽巴，老百姓只能趕著牦?；蛘唑T著馬翻山越嶺,，到日喀則進(jìn)行交易，勉強(qiáng)維持生活,。申扎又是易災(zāi)區(qū),，要是趕上風(fēng)雪天氣，途中的艱難可想而 知,。

1995年之前,，申扎縣是看不到樓房的。牧民大多住在放牧點(diǎn)的帳篷里,，條件好一點(diǎn)的,，就用石頭蓋起簡(jiǎn)易的住房,。要說(shuō)抵御自然災(zāi)害的能力，幾乎為零,。牲畜凍 死餓死也無(wú)計(jì)可施,，牧民們過(guò)著靠天吃飯的日子。2006年安居工程實(shí)施以來(lái),，大多數(shù)牧民住上了安居房,，逐步實(shí)現(xiàn)了集中定居。為了抵御風(fēng)雪寒冬,，申扎縣財(cái)政 合理安排援藏資金,，一方面幫助牧民安裝玻璃暖房，另一方面,，加大棚圈的建設(shè)力度,，牲畜因病死亡率大幅下降。

申扎縣從1995年開(kāi)始建中學(xué),，自此結(jié)束了縣城沒(méi)有中學(xué)的歷史,。通過(guò)縣委、政府和相關(guān)部門(mén)的努力,，越來(lái)越多的牧民懂得了知識(shí)的重要性,。自2012年開(kāi)始， 村級(jí)幼兒園開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)推廣,。截至目前,，申扎縣村級(jí)幼兒園就有50所，覆蓋了大部分行政村,。適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,。

為了切實(shí)解決牧民群眾看病難的問(wèn)題，縣里還專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了牧民就醫(yī)綠色通道,，與自治區(qū)人民醫(yī)院,、日喀則市人民醫(yī)院等8所重點(diǎn)醫(yī)院達(dá)成協(xié)議，病人只需出示身份證,，就可以先治病后結(jié)算,。在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)85%之后，加上醫(yī)療救助金補(bǔ)償和商業(yè)保險(xiǎn)賠付,，病人只需要付很少的錢(qián)就可以了,。

次仁旦巴說(shuō)，通過(guò)國(guó)家投入,、政府等各部門(mén)引導(dǎo),，牧民群眾思想觀念在潛移默化中發(fā)生了巨大變化，開(kāi)始主動(dòng)跟上市場(chǎng)化、商品化的潮流,。每年一度的畜產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì) 就非常受牧民群眾歡迎,。近年來(lái)，申扎縣不斷加大屋前屋后人工種草宣傳力度,，每戶簽訂一畝屋前屋后種植目標(biāo)責(zé)任書(shū),，形成人人種草、戶戶儲(chǔ)草的良好氛圍,。為了 提高牲畜的出欄率,，不少牧民群眾主動(dòng)探索人工種草、補(bǔ)飼育肥等科學(xué)飼養(yǎng)方法,。

次仁旦巴還告訴記者，現(xiàn)在的申扎牧民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)也日益濃厚,。自2011年實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái),，牧民群眾積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，減少牲畜數(shù)量,，努力保持草畜平衡,。包括禁牧補(bǔ)助、草畜平衡補(bǔ)助,、生產(chǎn)資料補(bǔ)助等在內(nèi),，去年全縣發(fā)放補(bǔ)助資金達(dá)到6900萬(wàn)。