綠水青山就是金山銀山,。近年來(lái),，巴宜區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“守護(hù)好這里的生靈草木,、萬(wàn)水千山”的殷殷囑托,，敢闖敢試、敢為人先,，因地制宜,，聚焦砂石規(guī)范管理，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，積極探索集生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展、富民增收于一體的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,，繪就一幅水清,、河暢、岸綠,、景美,、民富的美好畫(huà)卷。

重拳出擊“治”——

探索生態(tài)保護(hù)之路

針對(duì)采砂業(yè)主違法盜采、偷采等現(xiàn)象屢禁不止,，加工料場(chǎng)粉塵污染影響空氣質(zhì)量,，河道內(nèi)亂堆、亂放等問(wèn)題,，巴宜區(qū)重拳出擊,，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，推動(dòng)砂石行業(yè)實(shí)現(xiàn)由“亂”向“治”的轉(zhuǎn)變,。

排查清理“治”,。巴宜區(qū)全面深入摸排12家砂石場(chǎng)，對(duì)涉嫌占用河道管理范圍的砂石料場(chǎng),、商砼站,，占用河道管理范圍的建筑物、構(gòu)筑物,、堆放的砂石料等，進(jìn)行核實(shí)清理,，建立“一廠一策”,，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。

綜合施策“治”,。通過(guò)零距離訪企,、面對(duì)面交流，把政策法規(guī)講明,、問(wèn)題性質(zhì)講透,，引導(dǎo)砂石場(chǎng)業(yè)主從抵觸僵持轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜稀Ｍ瑫r(shí),，巴宜區(qū)從12家砂石場(chǎng)中選取了1家環(huán)保措施齊備的企業(yè),，作為整治期間重大項(xiàng)目及重點(diǎn)領(lǐng)域砂石料保供企業(yè)，并明確保留時(shí)間,、砂石價(jià)格等,，保障砂石整治期間市場(chǎng)平穩(wěn)有序。目前,，12家砂石場(chǎng)已拆除5家,，剩余的正在有序推進(jìn)中，期間未發(fā)生任何因拆除而產(chǎn)生的信訪矛盾糾紛事件,。積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù),，完成12家砂石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)方案編制工作。依托“人防+技防”,，新增12處交界水域和采砂區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn),，整合部門(mén)涉河視頻站點(diǎn)接入水利監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范河道砂石開(kāi)采行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,。

依法懲處“治”,。巴宜區(qū)調(diào)整充實(shí)14名縣級(jí)河長(zhǎng)、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng),、126名村級(jí)河長(zhǎng),，常態(tài)化開(kāi)展河道巡查。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,，深入開(kāi)展砂石行業(yè)專項(xiàng)督察,、安全隱患排查等活動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)環(huán)保手續(xù),、無(wú)防污染設(shè)施設(shè)備,、無(wú)污染處理能力的砂石企業(yè)。累計(jì)查處河道非法采砂案件2起,，處罰款及沒(méi)收非法所得10.5萬(wàn)元,，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)采砂行為。

升級(jí)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)”——

探索綠色發(fā)展之路

巴宜區(qū)針對(duì)采砂企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,、產(chǎn)能低的實(shí)際，以建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園為抓手,，整合資源,、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，升級(jí)打造集砂石處理廠,、商砼站,、集體磚廠為一體的綠色產(chǎn)業(yè)新格局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”,、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”,。

“一盤(pán)棋”謀劃“轉(zhuǎn)”,。在充分開(kāi)展地勘調(diào)查，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，巴宜區(qū)科學(xué)合理編制《西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼洋河段（2021—2025）河道采砂規(guī)劃》,，明確可采區(qū)、禁采區(qū)和保留區(qū),，明確嚴(yán)守生態(tài)紅線,、飲用水源保護(hù)地等硬性前置條件，建立科學(xué)開(kāi)采,、持續(xù)利用,、規(guī)范管理,、安全有序的砂石資源管理新秩序。

“一主體”經(jīng)營(yíng)“轉(zhuǎn)”,。巴宜區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園于今年5月啟動(dòng)建設(shè),，項(xiàng)目總體規(guī)劃占地面積199.68畝，包含產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心,、生產(chǎn)區(qū)兩個(gè)大功能板塊,。待園區(qū)建成后，現(xiàn)存1家保供砂石場(chǎng)將無(wú)條件拆除,，并隨同其余11家砂石場(chǎng)集中搬遷至園區(qū)指定區(qū)域,，健全砂石場(chǎng)噴淋、圍擋,、密閉,、路面處理等各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、統(tǒng)一管理，既能更好整合砂石資源“規(guī)范有序”,，又能保障砂石企業(yè)稅收“應(yīng)收盡收”,。

“一張網(wǎng)”監(jiān)管“轉(zhuǎn)”。巴宜區(qū)充分發(fā)揮河長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì),，著力抓好“采、運(yùn),、銷”三個(gè)環(huán)節(jié)和“采砂業(yè)主,、采砂機(jī)具、堆砂場(chǎng)”三個(gè)關(guān)鍵要素的監(jiān)管,，建立全過(guò)程,、各環(huán)節(jié)、條塊結(jié)合的模塊管理新模式,。同時(shí),，研究制定河道采砂點(diǎn)出讓所需的《實(shí)地核查報(bào)告》《資源儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告》《河道采砂實(shí)施方案》和《出讓收益評(píng)估報(bào)告》4個(gè)前置報(bào)告，參照自然資源礦產(chǎn)資源交易模式,，巴宜區(qū)穩(wěn)步開(kāi)展砂石資源統(tǒng)一定價(jià),、公共交易工作。

完善機(jī)制“聯(lián)”——

探索富民增收之路

巴宜區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，把采砂治理和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)同群眾切身利益相結(jié)合，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，進(jìn)一步拓寬增收渠道,，真正讓群眾富起來(lái)、錢(qián)包“鼓”起來(lái),。

以完善勞務(wù)輸出機(jī)制“聯(lián)”,。推廣“村集體+勞務(wù)公司”用工模式，將綠色產(chǎn)業(yè)建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整等技術(shù)含量較低的項(xiàng)目交由當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施,，帶動(dòng)群眾增收300余萬(wàn)元,。同時(shí)，鼓勵(lì)施工單位通過(guò)租賃項(xiàng)目地群眾工程機(jī)械,、大小車輛,、使用當(dāng)?shù)厣笆刃问剑瑤?dòng)群眾增收500余萬(wàn)元,，讓群眾就近就便就業(yè),，在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)增收。

以建立參股分紅機(jī)制“聯(lián)”,。探索群眾以入股分紅參與園區(qū)經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制,，引導(dǎo)群眾在自愿平等的基礎(chǔ)上，有效整合配置資源,，支持聯(lián)村共建,、聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)建。巴宜區(qū)計(jì)劃在綠色建材園區(qū)中劃分部分場(chǎng)地,，由69個(gè)行政村通過(guò)入股分紅的形式參與經(jīng)營(yíng),，聘用職業(yè)經(jīng)理人或自行組織開(kāi)展集中經(jīng)營(yíng)，特別是將股份份額向資源較差,、條件較差的村傾斜,，消除不平衡問(wèn)題，助力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,。

未來(lái)，巴宜區(qū)將舉好生態(tài)旗,、打好生態(tài)牌,、走好生態(tài)路，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展,，讓“綠色”釋放更多紅利。