9月30日,，自全區(qū)公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來,，公安廳教育整頓第四試點(diǎn)工作指導(dǎo)組在自治區(qū)公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在林芝市公安局的支持配合下,，以習(xí)近平總書記在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“先行先試,，全力打造教育整頓巴宜樣本”的工作目標(biāo),，高點(diǎn)站位謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng),，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制,，以最高標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)要求、最實(shí)措施，全力探索打造“鑄魂,、領(lǐng)航,、明法、破瘴,、礪警,、為民”六位一體教育整頓巴宜樣本，積極為全區(qū)公安機(jī)關(guān)教育整頓貢獻(xiàn)“巴宜智慧”,。

一,、堅(jiān)持區(qū)市一體化運(yùn)作，全面強(qiáng)化部署指導(dǎo),。堅(jiān)持“區(qū)市一體,、高度融合”，在公安廳教育整頓辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，第四試點(diǎn)工作指導(dǎo)組牢記廳黨委囑托,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治任務(wù)，與巴宜區(qū)公安局協(xié)作配合,，形成合力,，積極構(gòu)建區(qū)市一體化教育整頓運(yùn)作體系，穩(wěn)步推動(dòng)試點(diǎn)工作措施落地落實(shí),。8月26日,，第四試點(diǎn)工作指導(dǎo)組進(jìn)駐巴宜區(qū)公安局后，立足公安局編制人員少,、環(huán)境條件差,、隊(duì)伍思想活、黨建力量弱等問題實(shí)際,，采取一插到底,、直奔一線的方式，將公安廳試點(diǎn)工作指導(dǎo)組與巴宜區(qū)教育整頓辦辦公地點(diǎn)合二為一,，實(shí)行合署運(yùn)行,、同頻共振。同時(shí)結(jié)合公安工作任務(wù)繁重的實(shí)際,，確立“服務(wù)中心,、統(tǒng)籌兼顧”的教育整頓試點(diǎn)工作運(yùn)行原則，實(shí)現(xiàn)教育整頓與業(yè)務(wù)工作“兩不誤,、兩促進(jìn)”,。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。每周一下午召開教育整頓試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議,，第四試點(diǎn)工作指導(dǎo)組與巴宜區(qū)公安局教育整頓辦全體人員參加,，對(duì)上一周試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行梳理研判,，分析推進(jìn)過程中的問題和短板，安排部署新一周的試點(diǎn)重點(diǎn)工作,。二是建立聯(lián)合督查制度,。第四試點(diǎn)工作指導(dǎo)組與巴宜區(qū)公安局教育整頓辦組成聯(lián)合督查組，采用“四不兩直”方式,，對(duì)巴宜區(qū)公安局基層單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，指出工作亮點(diǎn)和不足，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，當(dāng)場下達(dá)督查整改通知書,，一律限期整改，復(fù)檢銷號(hào),。

二,、鑄魂忠誠，淬煉警心高純度,。準(zhǔn)確把握先行先試,、突出重點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn),、以點(diǎn)帶面的工作定位,，認(rèn)真抓實(shí)四項(xiàng)措施強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢忠誠警魂,。一是落實(shí)第一議題制度,。印發(fā)《關(guān)于建立“第一議題”制度的通知》，部署局黨委及各總支,、支部均將習(xí)近平總書記重要講話,、重要指示批示和黨中央決策作為黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì),、支委會(huì),、支部黨員大會(huì)的“第一議題”，采取領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué),、學(xué)習(xí)交流,、小結(jié)點(diǎn)評(píng)等方式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí),、研究貫徹意見,。二是開展專項(xiàng)教育。制定理論學(xué)習(xí)中心組每周學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,，編印教育整頓應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)300冊(cè),、教育整頓筆記本460冊(cè)。積極組織開展集中學(xué)習(xí)交流,、書刊交流,，舉行15期教育整頓“黨組織書記上黨課”,、　3期《巴宜警談》，印刷出版3期《巴宜公安教育整頓試點(diǎn)?？贰Ｈ侨谌爰t色基因,。深入開展“學(xué)黨史　知國情　踐使命”忠誠教育,，組織各室所隊(duì)站民警到西藏農(nóng)牧學(xué)院黨史館、林芝軍分區(qū)軍史館,、巴宜區(qū)檢察院廉政教育基地等紅色資源教育基地,，開展重溫入黨入警誓詞、革命傳統(tǒng)教育,、形勢任務(wù)教育等活動(dòng),，努力把紅色基因融入血脈，不斷強(qiáng)化忠誠核心,、擁護(hù)核心,、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺,、政治自覺和行動(dòng)自覺,。目前，已有5批次14個(gè)單位320余人次開展了紅色教育,。四是開展正反典型教育,。以播放公安部配發(fā)的《警鐘》警示教育片為主，同時(shí)梳理近年來全市公安機(jī)關(guān)發(fā)生的違法違紀(jì)案例,，編印《典型案例匯編》,，發(fā)至各單位組織學(xué)習(xí)，引以為戒,。收集自治區(qū)“五一勞動(dòng)”獎(jiǎng)?wù)芦@得者索朗次仁等先模事跡,，編印《身邊的榜樣》匯編，發(fā)至各基層單位組織學(xué)習(xí),，營造了崇尚英模,、爭當(dāng)英模的濃厚氛圍。

三,、領(lǐng)航穩(wěn)舵,，定向前行高精度。一是堅(jiān)持政治領(lǐng)航,。督促教育整頓試點(diǎn)單位積極履行主體責(zé)任,，堅(jiān)持政治建警，把準(zhǔn)重點(diǎn)方向和重點(diǎn),。認(rèn)真開展談心談話,，純潔領(lǐng)導(dǎo)班子,。第四試點(diǎn)工作指導(dǎo)組對(duì)巴宜區(qū)公安局9名黨委成員，8名局直單位負(fù)責(zé)人及14名派出所所長,、警務(wù)站站長開展談心談話,，了解思想動(dòng)態(tài)和工作打算，分析問題和苗頭,。認(rèn)真開展政治督察,，及時(shí)通報(bào)問責(zé)。為進(jìn)一步強(qiáng)化公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，加大對(duì)隊(duì)伍紀(jì)律,、作風(fēng)建設(shè)問責(zé)力度，建立通報(bào)問責(zé)制度,，對(duì)教育整頓活動(dòng)期間習(xí)近平總書記系列重要講話及在中國人民警察警旗授旗儀式上的訓(xùn)詞等政治理論的學(xué)習(xí)情況以及開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。截止9月14日，累計(jì)已發(fā)《教育整頓試點(diǎn)督查通報(bào)》12期,。二是堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,。抓好黨的組織體系建設(shè)是公安機(jī)關(guān)政治建警的前提，指導(dǎo)巴宜區(qū)公安局黨委從黨的組織建設(shè)等方面查找弱項(xiàng)和短板,。規(guī)范理順公安派出所黨組織關(guān)系和黨支部建設(shè),，將原隸屬于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所黨員民警組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)巴宜區(qū)公安局黨委。印發(fā)《關(guān)于開展黨組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》,，圍繞“有標(biāo)牌,、有標(biāo)識(shí)、有設(shè)施,、有制度,、有資料、有欄目,、有人員”等“七有”標(biāo)準(zhǔn),，全面部署開展黨建活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在局機(jī)關(guān)打造黨建文化長廊,、警營文化長廊,，營造濃厚的黨建文化氛圍。全面統(tǒng)一規(guī)范黨建工作臺(tái)賬,，　在對(duì)14個(gè)黨支部會(huì)議記錄,、“三會(huì)一課”制度及記錄進(jìn)行檢查、督促,、整改的基礎(chǔ)上,，為各級(jí)黨組織統(tǒng)一配發(fā)《黨員大會(huì)記錄薄》《黨課記錄薄》《支部委員會(huì)會(huì)議記錄薄》和《黨員組織生活手冊(cè)》。三是堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)航,。堅(jiān)持問題在基層,，根源在上面的原則,，抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用,，分級(jí)推進(jìn)教育整頓試點(diǎn),。召開巴宜區(qū)局黨委“政治體檢”專題民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛發(fā)放征求意見表723余份,，收集意見建議21條,，局黨委班子成員以身作則，端正政治態(tài)度,，認(rèn)清自身存在的問題和短板，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，刀刃向內(nèi),，自我革新。

四,、明法篤行,，規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)標(biāo)度。一是建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,。牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是公安工作生命線”的責(zé)任意識(shí),，把執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來抓，積極爭取投入資金800余萬元,，強(qiáng)化頂層規(guī)劃,，反復(fù)論證選取最優(yōu)方案，以滿足一線實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向,，對(duì)辦公用房科學(xué),、合理分區(qū)，設(shè)有功能室,，三合一室,，辨認(rèn)室、候問室,、毒檢尿檢室,、醒酒室等，并為辦案民警設(shè)置休息室,、淋浴室,、活動(dòng)室及凈水系統(tǒng)。在執(zhí)法辦案中心各出入口設(shè)置雙向門禁系統(tǒng),，值班臺(tái)設(shè)置人臉識(shí)別比對(duì)系統(tǒng),，大廳設(shè)置3D建模電子大屏，建成了集執(zhí)法辦案,、監(jiān)督管理,、服務(wù)保障一站式2400余平方米的執(zhí)法辦案管理中心,。二是開展常態(tài)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮法制員審核把關(guān)和執(zhí)法監(jiān)督的工作職責(zé),，對(duì)執(zhí)法辦案方面存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正,。由法制大隊(duì)定期開展執(zhí)法考評(píng)和通報(bào)，對(duì)執(zhí)法方面存在的問題的民警進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改,。近期,，主要對(duì)教育整頓中要重點(diǎn)整治的５類案件分批開展專題卷宗評(píng)查，及時(shí)通報(bào)在不予起訴類案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和執(zhí)法瑕疵,。同時(shí)對(duì)外設(shè)立5處意見建議征集箱,，讓群眾對(duì)民警的日常行為規(guī)范、依法履職情況進(jìn)行廣泛監(jiān)督,，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。三是開展規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各部門,、警種制定涉及各自工作的規(guī)范流程圖表,，尤其是容易出現(xiàn)問題的巡防盤查、執(zhí)法辦案,、警械使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序步驟,、規(guī)范要求，確保民警在參與相關(guān)工作時(shí)有法可依,、有章可循,。規(guī)范執(zhí)法辦案全程記錄，使民警在潛移默化中養(yǎng)成規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的自覺性和長效性,，防止執(zhí)法工作隨意性和關(guān)鍵性影像證據(jù)滅失,。

五、破瘴清風(fēng),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)恒久度,。一是開門評(píng)警、開門納諫,。先后走訪巴宜區(qū)政法委,、人民法院、人民檢察院,、司法局等單位,，充分聽取外部單位對(duì)教育整頓試點(diǎn)工作和巴宜區(qū)公安局的意見建議。邀請(qǐng)巴宜區(qū)街道辦,、高校,、企業(yè)、機(jī)關(guān)等不同行業(yè)的5名工作人員擔(dān)任警風(fēng)警紀(jì)社會(huì)監(jiān)督員，打通教育整頓試點(diǎn)工作的外部監(jiān)督渠道,。舉辦教育整頓民（輔）警懇談會(huì),，以巴宜區(qū)公安局長的名義起草發(fā)放《致向全局民（輔）警家屬的一封信》，向廣大民（輔）警家屬講清教育整頓的意義,、目標(biāo)和舉措,，爭取理解和支持。二是把好談心談話關(guān),。研究制定談心談話工作制度,，起草談心談話提綱，認(rèn)真開展與巴宜區(qū)公安局黨委班子成員和中層干部的個(gè)別談話,，深入了解公安工作中存在的突出問題和領(lǐng)導(dǎo)班子,、民（輔）警隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)嚴(yán)格審核班子成員和中層干部談心談話的書面材料,，對(duì)不堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、避重就輕、敷衍了事的,，退回重新提交。三是把準(zhǔn)專項(xiàng)整治關(guān),。召開治安,、法制、交管等三個(gè)部門突出問題專項(xiàng)整治的形勢研判會(huì),，聽取分管局領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報(bào),，共同分析研判形勢、研究對(duì)策,，指導(dǎo)區(qū)局要清醒認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，做實(shí)關(guān)愛自己人工作,，迅速推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開展,。

六、礪警創(chuàng)先,，鍛造鐵軍新硬度,。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效,，堅(jiān)持從高從難從嚴(yán),，掀起大練兵活動(dòng)熱潮,，打造一支拉得出,、打得贏的業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍。一是分層分級(jí),，全景式練兵。黨委班子層面,，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、參加高級(jí)研修培訓(xùn),、組織專題學(xué)習(xí)研討等形式，強(qiáng)化理論武裝,，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)政治能力,，先后組織各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)13場次,。部門警種層面,，突出常態(tài)化、合成化,、場景化對(duì)抗性演練,，制定常態(tài)防疫導(dǎo)則,、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范、類案證據(jù)指引,、突發(fā)事件處置等預(yù)案方案8個(gè),，組織開展各類演練6場次，著力提升反恐防暴,、打擊違法犯罪、服務(wù)群眾能力水平,。二是按綱施訓(xùn)，貼合式練兵,。以全國公安民警《練兵大綱》《練兵手冊(cè)》學(xué)習(xí)應(yīng)用為契機(jī),，結(jié)合民警不同崗位職責(zé)和實(shí)戰(zhàn)需求，組織全局14個(gè)警種（部門）業(yè)務(wù)骨干,、技術(shù)能手,，分析短板弱項(xiàng),，明確主攻方向,，精準(zhǔn)制定警種（部門）年度專業(yè)訓(xùn)練方案。先后舉辦業(yè)務(wù)知識(shí),、實(shí)戰(zhàn)技能等專題培訓(xùn)6期127人,。三是跟班交流,，互動(dòng)式練兵。定期組織治安,、刑偵部門大隊(duì)業(yè)務(wù)骨干帶案到一線幫帶,，抽調(diào)基層人員到大隊(duì)跟班,，做到學(xué)習(xí)、工作“兩不誤,、雙促進(jìn)”。截止目前,，局機(jī)關(guān)與基層共派員互動(dòng)交流90人次,，做到相互學(xué)習(xí),、共同提高,。

七,、為民擔(dān)當(dāng)，服務(wù)治理新溫度,。一是著力落地發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。全局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史與現(xiàn)實(shí)意義,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，始終堅(jiān)持以人民為中心,，始終堅(jiān)持以人民群眾為主體,，學(xué)習(xí)好,、推廣好,、發(fā)展好新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，不斷摸索創(chuàng)建發(fā)展新時(shí)期符合巴宜公安實(shí)際的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提高公安實(shí)戰(zhàn),、社會(huì)治理、服務(wù)人民和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平,。二是著力提高群眾滿意度,。在辦證大廳和辦事窗口推行微笑服務(wù),，推出錯(cuò)時(shí),、彈性,、延時(shí)工作服務(wù)，無休日辦公,，對(duì)上門辦事群眾做到笑臉相迎,、熱茶相送、椅子請(qǐng)坐,、溫暖問候,，徹底整改服務(wù)窗口“門難進(jìn),、臉難看,、話難聽、事難辦”的問題,，出臺(tái)便民利民新舉措，讓辦事群眾少跑路,、快辦事。以開門評(píng)警,、開門納諫活動(dòng)為契機(jī),，轉(zhuǎn)變觀念，從解決民生問題入手,，狠抓轄區(qū)內(nèi)小事小案的辦理,，不斷做實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)“小糾紛的化解,、小案件的查處,、小困難的解決、小隱患的消除,、小問題的糾正”,，集中力量整改群眾身邊的“五小”問題，真心實(shí)意為群眾辦好事,、做實(shí)事,，著力提升群眾滿意度。三是著力提高群眾安全感,。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，組織民警進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè),，走訪失業(yè)下崗、孤獨(dú)老人等弱勢群體深入了解社情民意,、體恤民情,，特別對(duì)群眾反映突出的影響安全感的“賭博”,、“偷盜搶”等問題進(jìn)行重抓嚴(yán)打,，謀劃好打擊整治工作，認(rèn)真聽取被走訪群眾的意見建議,，耐心解答群眾提問,。以開門評(píng)警、開門納諫活動(dòng)為平臺(tái),，詳細(xì)記錄群眾反映的意見建議,，建立整改反饋機(jī)制,，能現(xiàn)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的限期答復(fù),，需上級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的請(qǐng)示上級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決,，務(wù)求真抓實(shí)干、取信于民,、問計(jì)于民,、問需于民，確?！笆率掠腥宿k,、事事有人管、事事有人理”,，保證警力跟著群眾走,，著力提高群眾安全感,。2020年組織警力打擊“偷盜搶”方面的違法犯罪活動(dòng),，為群眾追加被盜摩托車和電動(dòng)車共12輛,。（通訊員：周守明）