清晨的第一縷陽光穿過厚厚的云層,，照射到清澈見底的巴松錯(cuò)湖面上,，湖邊的錯(cuò)高村也迎來了忙碌的一天。村里幾乎家家戶戶都開設(shè)家庭旅館,，每家旅館里都住得滿滿當(dāng)當(dāng)，借助巴松錯(cuò)景區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，加上本地的特色文化和風(fēng)俗，每天來這里的游客絡(luò)繹不絕，村民走上了發(fā)家致富的道路,。

2018年，林芝市共接待國(guó)內(nèi)外游客713.5萬人次,，同比增長(zhǎng)37.56%,；實(shí)現(xiàn)旅游收入59.22億元，同比增長(zhǎng)0.26%,，繼續(xù)保持了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

構(gòu)建推動(dòng)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

未雨綢繆促發(fā)展。林芝市成立了由林芝市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和常務(wù)副組長(zhǎng)的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，把全域旅游作為龍頭和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造，并引領(lǐng)推動(dòng)全市旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。建立推進(jìn)國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)建設(shè)為主要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組組織程序和議事規(guī)則,，統(tǒng)一全市旅游工作思路，為推動(dòng)林芝旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了組織保障,。

組建了市旅游發(fā)展委員會(huì),，落實(shí)職能、人員,、編制,、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制，在體制上由行業(yè)指導(dǎo)向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,，探索旅游宣傳營(yíng)銷,、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域旅游合作等發(fā)展機(jī)制,，統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展。加快制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，通過實(shí)地調(diào)研,，按照“建設(shè)林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)”的總體目標(biāo)，制定完成《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,，即將出臺(tái)實(shí)施,。同時(shí)，各級(jí)黨委,、政府把旅游業(yè)擺到更加重要的位置,，對(duì)發(fā)展旅游尤其對(duì)發(fā)展全域旅游的認(rèn)識(shí)普遍提升、熱情空前高漲,、力度明顯加大,、措施明顯加強(qiáng),。例如，波密縣創(chuàng)新全域旅游工作機(jī)制,，在招商引資,、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施中引入“全域旅游影響評(píng)價(jià)制度”,，優(yōu)先考慮旅游業(yè)發(fā)展需求,，充分發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)發(fā)展作用，為全域旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障,，這也是全市乃至全區(qū)首個(gè)引入旅游影響評(píng)價(jià)制度,，是林芝市全域旅游發(fā)展中的又一大膽創(chuàng)新。

推動(dòng)典型示范帶動(dòng)作用

林芝市緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì),，立足地域風(fēng)貌和人文風(fēng)情，第一步先著重選擇一批自然環(huán)境優(yōu)美,、文化特色鮮明,、交通相對(duì)便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,，堅(jiān)持在要素配套,、服務(wù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)上下功夫,，堅(jiān)持“政策引導(dǎo),、資金扶持、典型示范,、有序擴(kuò)散”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策,，積極幫助有條件的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)形成“一村一品一特一組織”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,。2016年開始,，林芝市投入生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金，按照市,、縣區(qū)財(cái)政1:1投入比例,，市級(jí)投資1300萬元、縣級(jí)配套1000萬元,，投入總額2300萬元,，打造12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，以“一村一品一特一組織”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，成功打造了巴宜區(qū)羅布村,、米林縣才召村、工布江達(dá)縣拉如村,、波密縣朱西村,、朗縣卓村,、察隅縣目若村、墨脫縣德興村等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村點(diǎn),，有效激活了鄉(xiāng)村各類資源,，為發(fā)揮旅游帶動(dòng)功能奠定了基礎(chǔ)，打響了“一村一品一特一組織”鄉(xiāng)村旅游品牌,。

深化全域旅游創(chuàng)新發(fā)展

為全面塑造林芝旅游目的地形象,，打造旅游景區(qū)品牌，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力,，努力加快我區(qū)重要的世界旅游目的地建設(shè)步伐,，實(shí)現(xiàn)林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和全域生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，將精品景區(qū)打造與5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合,，重點(diǎn)支持巴松錯(cuò)景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建工作,，歷時(shí)3年，累計(jì)投資1.7億元,，于2017年成功創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),，也是我區(qū)首個(gè)自然風(fēng)景類國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；組織召開林芝全市精品旅游景區(qū)暨5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),，引導(dǎo)全市旅游景區(qū)接待質(zhì)量的提升,。同時(shí)，積極銜接“十三五”規(guī)劃資金,，投資建設(shè)墨脫景區(qū),、尼洋河風(fēng)光帶、鄉(xiāng)村旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,；爭(zhēng)取2400萬元國(guó)家發(fā)展基金,，投資建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)旅游廁所及鄉(xiāng)村旅游示范村；30億余元社會(huì)資本投入景區(qū)開發(fā),、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有力帶動(dòng)了魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)、巴松錯(cuò)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè),。全力推進(jìn)“廁所革命”,，全年共新建星級(jí)廁所12座，新建旅游廁所10座,，維修廁所10座，形成了以“建設(shè)合理,、管理用心,、措施到位”為核心、建管并重的新模式,。

藍(lán)圖已繪就,，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí),。林芝市將進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化工作舉措,，不斷擴(kuò)大和鞏固全域旅游在擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè),、減貧困,、惠民生中的作用，為林芝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn),。