林芝市巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)章巴村黨支部書記索朗多布杰帶頭創(chuàng)業(yè),，在村里辦起大型藏家樂,，吸納了60多名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè),，每人每月可拿到2000到3000元不等的工資,，同時還幫扶本村精準(zhǔn)扶貧戶9戶26人參與到藏家樂的經(jīng)營活動中，人均年收入達(dá)1萬多元,，順利實現(xiàn)了該村精準(zhǔn)扶貧戶的脫貧目標(biāo),。 圖為章巴村藏家樂里的文藝演出隊在為游客表演節(jié)目。 記者 麥正偉 潘璐 史金茹 攝

今年以來,，林芝市在基層組織建設(shè)工作中堅持問題導(dǎo)向,，采取“找病因、開良方,、配方劑,、清頑疾、鞏療效”五項措施,，下好“準(zhǔn),、好、對,、除,、固”五“字”棋,，集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織,，既煥發(fā)了軟弱渙散村（居）黨組織的活力，又增強(qiáng)了村（居）班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

找準(zhǔn)病因 開好良方

在集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織工作中,，林芝市結(jié)合2016年基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作,，在班子自評、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委點評,、黨員群眾測評,、第一書記和駐村工作隊幫評等基礎(chǔ)上，按照不少于10%的比例末位倒排,，全市共確定51個軟弱渙散村（居）整頓對象,。從今年4月份開始，林芝市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,，采取專題調(diào)研,、走訪座談、個別談話等方式,，圍繞基層黨組織設(shè)置,、黨支部班子配備、書記履職盡責(zé),、制度建設(shè)與執(zhí)行等多項內(nèi)容,，對整頓對象進(jìn)行集中“把脈”，列出問題清單,，找準(zhǔn)問題癥結(jié),。截至目前，全市已累計召開座談會150多場次,，走訪黨員群眾1200多人次,，個別談話400多人次，征求意見建議341條,，梳理查找各類問題12類129條,。

林芝市在找準(zhǔn)軟弱渙散村（居）黨組織“病因”的基礎(chǔ)上，堅持一村一策,、分類施治的原則,，由各縣（區(qū)）委組織部牽頭主抓，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負(fù)責(zé),，包村干部,、駐村工作隊、第一書記,、大學(xué)生村官全面參與,，對軟弱渙散村（居）黨組織出現(xiàn)的問題，逐條逐項分析研判,，量身訂制工作方案,，有針對性地制定整改措施、建立健全整改臺賬,、列出整頓清單,、明確整頓時限和具體要求,，確保整頓工作有的放矢、切中要害,。全市51個村（居）整頓對象全部對號入座,，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，落實整改措施,，做到立行立改,、真抓真改。如,，察隅縣瞄準(zhǔn)邊境一線村（居）軟弱渙散黨支部難題,，突出固邊守土與和諧穩(wěn)定兩個重點，采取“支部+部隊+民兵”的“3個＋”模式開展整頓工作,，使邊境村（居）黨支部更加凸顯出了在落實區(qū)黨委“屯兵安民并舉,、固邊興邊并重”重要決策部署和林芝市委“抓黨建、固邊防”要求的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

抓住“靶心” 清除頑疾

在集中整頓軟弱渙散村（居）黨組織工作中,，林芝市及時制定下發(fā)《關(guān)于做好全市村（居）組織換屆選舉前期工作的通知》《關(guān)于開展軟弱渙散黨組織整頓工作的實施方案》等，對整頓工作進(jìn)行抽絲剝繭,，開具處方,。各縣（區(qū)）照單抓藥，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)包村指導(dǎo),、選派黨建指導(dǎo)員等形式,，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、駐村工作隊,、第一書記,、大學(xué)生村官等基層力量，實行組團(tuán)式定點幫扶,，確保了整頓工作扎實有序推進(jìn),。如，巴宜區(qū)以“一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo),、一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記帶頭整治,、一名第一書記定點幫扶”的“三個一”工作方法為抓手，對轄內(nèi)8個軟弱渙散黨組織整頓工作進(jìn)行全程督促指導(dǎo),，做到每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有整頓工作隊,、每個后進(jìn)村都有幫扶責(zé)任人。截至目前,，全市有針對性地選派了黨建指導(dǎo)員47個,，市縣鄉(xiāng)各層級開展整頓指導(dǎo)150多次，幫助村（居）解決實際問題130多件,。

與此同時,，林芝市還著眼提升軟弱渙散黨組織的活力，按照“一支部一方案”“一問題一對策”的要求,，采取不同措施,，積極搭建黨組織和村（居）干部發(fā)揮作用的有效平臺，不斷發(fā)揮村（居）班子在服務(wù)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，不斷增強(qiáng)村（居）干部聯(lián)系服務(wù)群眾的實際本領(lǐng)。一是針對個別黨組織帶頭人不勝任,、不作為的問題,，及時調(diào)整一名黨支部書記，積極培養(yǎng)村（居）后備干部,，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）班子儲備力量,。二是針對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村（居）“造血”功能不足的問題,，今年全市預(yù)計投入2200余萬元資金,，重點發(fā)展一批具有示范帶動作用的村集體經(jīng)濟(jì)，切實激發(fā)村（居）發(fā)展的內(nèi)生動力,。三是針對組織生活不嚴(yán)格,、不規(guī)范、不經(jīng)常的問題,，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)和“四講四愛”主題教育實踐活動為契機(jī),，以開展“黨員固定活動日”為抓手，不斷完善“三會一課”,、民主評議黨員等制度,，豐富和提升黨員群眾組織生活。截至目前,，全市51個軟弱渙散村（居）黨組織全部轉(zhuǎn)化升級,。

突出療法 鞏固療效

在實現(xiàn)軟弱渙散村（居）黨組織全部轉(zhuǎn)化升級的同時，林芝市還突出“三個堅持”療法,，鞏固療效,，確保已轉(zhuǎn)化升級的黨組織不回爐、不反彈,。

即：堅持抓驗收,、保實效。把考核驗收作為軟弱渙散村（居）黨組織整頓的必備環(huán)節(jié),，由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé),，重點從落實主體責(zé)任、問題整改和黨員群眾服務(wù)滿意度等方面進(jìn)行考核驗收,。目前,，全市51個后進(jìn)村（居）整頓對象全部驗收合格,，群眾普遍滿意。

堅持勤督查,、看成效,。把督查貫穿整頓工作始終，林芝市委組織部先后4次派出基層黨建督查調(diào)研組,，強(qiáng)力督促整改工作落實,。同時，在各縣（區(qū)）驗收合格后,，集中對已整頓對象進(jìn)行一次全面“回頭看”,，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個,、鞏固一個,。

堅持建機(jī)制、促長效,。建立健全軟弱渙散黨組織動態(tài)管理機(jī)制,，建立51個村（居）整頓對象“病例”數(shù)據(jù)庫，堅持長期跟蹤隨訪,，避免“朝扶夕倒”,。完善考核問責(zé)機(jī)制，把軟弱渙散黨組織整頓工作納入2017年黨建工作年度考核和黨建述職的重要內(nèi)容,，全方位督促管理,，確保了整頓工作長久持效。（記者 麥正偉 史金茹 潘璐）