為深入貫徹落實習近平總書記“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定,、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定”和俞正聲主席“依法治藏,、長期建藏、爭取人心,、夯實基礎(chǔ)”的重要指示精神,，林芝縣以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實開展了“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作,。

一,、加強領(lǐng)導，提供組織保障,。根據(jù)自治區(qū),、地區(qū)要求，林芝縣成立了以縣委書記為組長,，縣長為常務(wù)副組長的“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組,，明確了由縣維穩(wěn)指揮部和縣綜治辦牽頭，實施專人負責,，制定出臺了《林芝縣“五（十）戶聯(lián)?！狈?wù)管理工作實施方案》，以城區(qū)5戶,、農(nóng)村10戶為單位,、劃分聯(lián)保單元，簽訂聯(lián)保公約,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)也層層成立領(lǐng)導小組，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門實際的實施方案。在全縣范圍內(nèi)迅速形成了主要領(lǐng)導親自抓,，分管領(lǐng)導具體抓,，各部門齊抓共管的良好格局，確保了各項工作全面推進。

二,、突出特色,，深化社會管理創(chuàng)新。林芝縣積極將“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作和“1+4”式管理和“一站四化”模式相對接,，按照“住戶相鄰,、鄰里守望”的原則，以6至8戶聯(lián)保小組組成一個聯(lián)保片區(qū),，8至10戶聯(lián)保片區(qū)填充一個網(wǎng)格,，城區(qū)21個網(wǎng)格統(tǒng)一匯總到社區(qū)服務(wù)管理中心的模式，基本形成了社區(qū)-網(wǎng)格-片區(qū)-聯(lián)保小組四級網(wǎng)格,。形成了以聯(lián)保戶為基礎(chǔ),，以社區(qū)、便民警務(wù)站民警和治保人員為骨干,、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所為核心的解決問題一通到底,、社情民意一傳到頂?shù)纳鐣芾眢w系。

三,、撥付資金,，提供物質(zhì)保障。為了確?！半p聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的順利開展,，林芝縣縣委、政府為“雙聯(lián)戶”工作投入了大量資金：一是撥付專項經(jīng)費8萬元,，制作了全縣統(tǒng)一的《“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理基本信息登記表》,、《戶長劃片聯(lián)防責任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)也結(jié)合實際,，精心制作“雙聯(lián)戶”宣傳欄和示意圖，完善了各項工作臺賬,，創(chuàng)造性的開展工作,，同時各村、社區(qū),、便民警務(wù)站也將“雙聯(lián)戶”示意圖,、制度等張貼上墻，做到人人知曉,、人人參與,、人人監(jiān)督，有效的確保了“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作目標的完成,。二是2013年年底拿出268720元作為縣,、鄉(xiāng)、村三級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作經(jīng)費。三是為2014年的“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)造評選工作預(yù)算了879500元,，作為“雙聯(lián)戶”的戶長補助,。

四、加大宣傳,、營造氛圍,。在開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作中，林芝縣以3月綜治宣傳月,、6月綜治宣傳周和“9.16平安西藏宣傳日”為契機,，通過懸掛橫幅、標語,、發(fā)放宣傳單,、制作宣傳欄等形式多樣的宣傳方式，大力宣傳“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作的創(chuàng)建評選標準,、范圍,、方式、程序,、獎勵辦法,、管理辦法和各種優(yōu)惠政策，共向群眾發(fā)放聯(lián)系卡16200余張,、宣傳資料40000余份,，受教育群眾達32000余人。

五,、科學劃片,、合理分組。林芝縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際,，扎實開展劃片分組工作,。林芝縣八一城區(qū)2個社區(qū)21個網(wǎng)格101個聯(lián)保片區(qū)共登記聯(lián)保單元1301個，成員11062戶27959人,，城區(qū)覆蓋率達到94%,；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共登記聯(lián)保單元427個,成員4100戶18665人，覆蓋率達到100%,；全縣15座寺廟5個聯(lián)保片區(qū)共計登記聯(lián)保單元12個75名僧尼,，覆蓋率達到100%。

六,、積極參與,、民主選舉。林芝縣嚴格按照《方案》要求,，在聯(lián)保戶內(nèi)實行民主推選1名“致富帶頭人”,、“維穩(wěn)負責人”,、“事務(wù)明白人”、“熱心人”擔當戶長,，負責協(xié)調(diào)關(guān)系、處置矛盾和上報難點,，其中城區(qū)聯(lián)保過程中,，我們充分發(fā)揮老干部、老黨員的經(jīng)驗,、威望及人脈的綜合優(yōu)勢,，積極推選這部分居民成為聯(lián)保戶長，各村依托兩委班子,、黨員代表,、婦女代表等文化素質(zhì)較高的群眾擔任聯(lián)保戶長，到目前為止,，全縣共建立聯(lián)戶單位1769個,，選出聯(lián)戶長1769名，共簽訂責任書1769份,。

七,、鼓勵先進、鞭策后進,。根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動的實施意見》（藏黨辦發(fā)〔2013〕22號文件）和《西藏自治區(qū)“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動實施方案（試行）》（藏委廳〔2013〕43號）等文件要求,，我縣認真開展了“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動，共評選出2013年度自治區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進集體1個,，自治區(qū)級先進雙聯(lián)戶16戶,；評選出地區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進村2個、地區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦）1個,，地區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”54戶；評選出縣級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進村8個,、縣級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦）2個、縣級“先進雙聯(lián)戶”179戶,；評選出鄉(xiāng)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進村21個,、鄉(xiāng)級“先進雙聯(lián)戶”601戶；評選出村級“先進雙聯(lián)戶”3021戶,，共發(fā)放各級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進集體和“先進雙聯(lián)戶”獎金1507600元,。通過“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作，進一步激發(fā)了廣大群眾參與“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的積極性,，有力促進了“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的順利開展,。

八,、加大督促、明確職責,。為了切實將“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作在林芝縣樹牢,、成形，縣綜治委不斷加大對“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的檢查監(jiān)督力度,，多次分批深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)檢查督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“雙聯(lián)戶”工作,，征求駐村工作隊,、群眾的意見，進一步促進了我縣“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作的落實,。同時縣綜治辦結(jié)合林芝縣實際,，制定了《林芝縣“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作制度》、《林芝縣“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理戶長考核制度（試行）》等一系列規(guī)章制度,，準確界定了戶長及住戶的職責范圍,，對社會管理問題做到早發(fā)現(xiàn)、早反饋,、早上報,、早解決，制定出了戶長考核辦法和工作激勵評價辦法,，并把“雙聯(lián)戶”工作責任落實情況納入年度維穩(wěn)和綜治考核中,，實行“一票否決”。