為深入貫徹落實習近平總書記“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定,、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定”和俞正聲主席“依法治藏,、長期建藏,、爭取人心,、夯實基礎”的重要指示精神,，林芝縣以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，切實開展了“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作。

一,、加強領導,，提供組織保障。根據(jù)自治區(qū),、地區(qū)要求,，林芝縣成立了以縣委書記為組長，縣長為常務副組長的“雙聯(lián)戶”服務管理工作領導小組,，明確了由縣維穩(wěn)指揮部和縣綜治辦牽頭,，實施專人負責，制定出臺了《林芝縣“五（十）戶聯(lián)?！狈展芾砉ぷ鲗嵤┓桨浮?，以城區(qū)5戶、農(nóng)村10戶為單位,、劃分聯(lián)保單元,，簽訂聯(lián)保公約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)也層層成立領導小組,，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際的實施方案,。在全縣范圍內(nèi)迅速形成了主要領導親自抓,，分管領導具體抓，各部門齊抓共管的良好格局,，確保了各項工作全面推進,。

二、突出特色,，深化社會管理創(chuàng)新,。林芝縣積極將“雙聯(lián)戶”服務管理工作和“1+4”式管理和“一站四化”模式相對接，按照“住戶相鄰,、鄰里守望”的原則,，以6至8戶聯(lián)保小組組成一個聯(lián)保片區(qū)，8至10戶聯(lián)保片區(qū)填充一個網(wǎng)格,，城區(qū)21個網(wǎng)格統(tǒng)一匯總到社區(qū)服務管理中心的模式,，基本形成了社區(qū)-網(wǎng)格-片區(qū)-聯(lián)保小組四級網(wǎng)格。形成了以聯(lián)保戶為基礎,，以社區(qū),、便民警務站民警和治保人員為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所為核心的解決問題一通到底,、社情民意一傳到頂?shù)纳鐣芾眢w系,。

三,、撥付資金，提供物質(zhì)保障,。為了確?！半p聯(lián)戶”服務管理工作的順利開展，林芝縣縣委,、政府為“雙聯(lián)戶”工作投入了大量資金：一是撥付專項經(jīng)費8萬元,，制作了全縣統(tǒng)一的《“雙聯(lián)戶”服務管理基本信息登記表》、《戶長劃片聯(lián)防責任書》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)也結合實際，精心制作“雙聯(lián)戶”宣傳欄和示意圖,，完善了各項工作臺賬,，創(chuàng)造性的開展工作，同時各村,、社區(qū),、便民警務站也將“雙聯(lián)戶”示意圖、制度等張貼上墻,，做到人人知曉,、人人參與、人人監(jiān)督,，有效的確保了“雙聯(lián)戶”服務管理工作目標的完成,。二是2013年年底拿出268720元作為縣,、鄉(xiāng),、村三級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作經(jīng)費。三是為2014年的“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)造評選工作預算了879500元,，作為“雙聯(lián)戶”的戶長補助,。

四、加大宣傳,、營造氛圍,。在開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作中，林芝縣以3月綜治宣傳月,、6月綜治宣傳周和“9.16平安西藏宣傳日”為契機,，通過懸掛橫幅、標語,、發(fā)放宣傳單,、制作宣傳欄等形式多樣的宣傳方式，大力宣傳“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作的創(chuàng)建評選標準,、范圍,、方式,、程序、獎勵辦法,、管理辦法和各種優(yōu)惠政策,，共向群眾發(fā)放聯(lián)系卡16200余張、宣傳資料40000余份,，受教育群眾達32000余人,。

五、科學劃片,、合理分組,。林芝縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際，扎實開展劃片分組工作,。林芝縣八一城區(qū)2個社區(qū)21個網(wǎng)格101個聯(lián)保片區(qū)共登記聯(lián)保單元1301個,，成員11062戶27959人，城區(qū)覆蓋率達到94%,；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共登記聯(lián)保單元427個,成員4100戶18665人,，覆蓋率達到100%；全縣15座寺廟5個聯(lián)保片區(qū)共計登記聯(lián)保單元12個75名僧尼,，覆蓋率達到100%,。

六、積極參與,、民主選舉,。林芝縣嚴格按照《方案》要求，在聯(lián)保戶內(nèi)實行民主推選1名“致富帶頭人”,、“維穩(wěn)負責人”,、“事務明白人”、“熱心人”擔當戶長,，負責協(xié)調(diào)關系,、處置矛盾和上報難點，其中城區(qū)聯(lián)保過程中,，我們充分發(fā)揮老干部,、老黨員的經(jīng)驗、威望及人脈的綜合優(yōu)勢,，積極推選這部分居民成為聯(lián)保戶長,，各村依托兩委班子、黨員代表,、婦女代表等文化素質(zhì)較高的群眾擔任聯(lián)保戶長,，到目前為止，全縣共建立聯(lián)戶單位1769個，選出聯(lián)戶長1769名,，共簽訂責任書1769份,。

七、鼓勵先進,、鞭策后進,。根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動的實施意見》（藏黨辦發(fā)〔2013〕22號文件）和《西藏自治區(qū)“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動實施方案（試行）》（藏委廳〔2013〕43號）等文件要求，我縣認真開展了“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動,，共評選出2013年度自治區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進集體1個,，自治區(qū)級先進雙聯(lián)戶16戶；評選出地區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進村2個,、地區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦）1個，地區(qū)級“先進雙聯(lián)戶”54戶,；評選出縣級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進村8個,、縣級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）2個,、縣級“先進雙聯(lián)戶”179戶,；評選出鄉(xiāng)級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進村21個、鄉(xiāng)級“先進雙聯(lián)戶”601戶,；評選出村級“先進雙聯(lián)戶”3021戶,，共發(fā)放各級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作先進集體和“先進雙聯(lián)戶”獎金1507600元。通過“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作,，進一步激發(fā)了廣大群眾參與“雙聯(lián)戶”服務管理工作的積極性,，有力促進了“雙聯(lián)戶”服務管理工作的順利開展。

八,、加大督促,、明確職責。為了切實將“雙聯(lián)戶”服務管理工作在林芝縣樹牢,、成形,，縣綜治委不斷加大對“雙聯(lián)戶”服務管理工作的檢查監(jiān)督力度，多次分批深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)檢查督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“雙聯(lián)戶”工作,，征求駐村工作隊,、群眾的意見，進一步促進了我縣“雙聯(lián)戶”服務管理工作的落實,。同時縣綜治辦結合林芝縣實際,，制定了《林芝縣“雙聯(lián)戶”服務管理工作制度》、《林芝縣“雙聯(lián)戶”服務管理戶長考核制度（試行）》等一系列規(guī)章制度，準確界定了戶長及住戶的職責范圍,，對社會管理問題做到早發(fā)現(xiàn),、早反饋、早上報,、早解決,，制定出了戶長考核辦法和工作激勵評價辦法，并把“雙聯(lián)戶”工作責任落實情況納入年度維穩(wěn)和綜治考核中,，實行“一票否決”,。