拉薩綜合保稅區(qū)效果圖。

圖為綜合保稅區(qū)海關聯(lián)檢大樓前,，工人正在進行草皮鋪設,、園林綠化等工作。記者　潘璐　攝

綜合保稅區(qū),，是我國開放層次最高,、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全,、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域,。

今年4月27日,，國務院印發(fā)《國務院關于同意設立拉薩綜合保稅區(qū)的批復》,，標志著拉薩綜合保稅區(qū)（以下簡稱“拉薩綜保區(qū)”）申報工作取得圓滿成功，實現(xiàn)了我區(qū)第一個海關特殊監(jiān)管區(qū)域,、第一個綜合保稅區(qū)的成功設立,。

拉薩綜保區(qū)是我區(qū)融入“一帶一路”倡議,、建設“孟中印緬經(jīng)濟走廊”“南亞陸路大通道”的重要載體，是把拉薩市建設成為面向南亞開放中心城市的關鍵抓手,。

從國家批復設立至今,，拉薩綜保區(qū)建設進度如何？盛夏7月,，記者來到拉薩綜保區(qū)建設現(xiàn)場一探究竟,。

基礎設施建設基本完成

進入國家級拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“拉薩經(jīng)開區(qū)”）一路往西，到達拉薩西貨站附近,，一座以紅白為主色調(diào)的建筑巍然矗立在藍天下,，格外引人注目，紅色的部分如哈達般飄逸延伸,，白色的豎條狀裝飾物如波浪般規(guī)律起伏,，與周圍的環(huán)境相映成趣，和諧美觀,，周圍不遠處用綠色網(wǎng)圍欄圈起的封關區(qū)域中,，工程車來來往往，正在進行土地平整……這就是正在建設中的拉薩綜保區(qū),。

大樓前的空地上,，數(shù)十位工人正在鋪設草坪。進入大樓內(nèi)部,，裝修工人正在切割地板材料,，電力維修人員在整理配電箱，從現(xiàn)場看,，各項裝修工作已進入收尾階段,。

拉薩經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會副主任,，拉薩綜保區(qū)籌委會主要負責人任道波介紹,，拉薩綜保區(qū)基建項目主要分為“八通一平”基礎設施建設和海關聯(lián)檢大樓及其配套附屬工程建設項目?！鞍送ㄒ黄健被A設施建設項目主要為道路,、給水、污水,、雨水,、供電、通信,、燃氣,、供熱八通工程，場地平整以及截洪溝、巡邏道,、附屬照明等工程,；海關聯(lián)檢大樓及其配套附屬工程建設項目主要為聯(lián)檢大樓、卡口,、查驗監(jiān)管區(qū),、檢疫處理區(qū)、隔離圍網(wǎng)等設施工程,。目前,，“八通一平”基礎設施建設和海關聯(lián)檢大樓及其配套附屬工程建設項目已全面完成。

招商引資工作開局良好

拉薩綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設是海關總署等國家部委最為關心關注的事項,。為此,，在拉薩海關等中直區(qū)直部門的精心指導下，拉薩經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞海關總署“入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè),、配套產(chǎn)業(yè),、多式物流、用工資源”四個要跟上的產(chǎn)業(yè)建設指示,，緊密結合《海關總署關于印送綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估辦法（試行）》等文件精神,，充分考慮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實際,，在多輪次請教征求內(nèi)地綜保區(qū),、相關專業(yè)機構意見建議的基礎上，初步提出了優(yōu)先發(fā)展西藏自治區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品出口,、重點推進南亞通道貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,；確立了集中引入?yún)^(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)外資外貿(mào)企業(yè)，逐步展開國內(nèi)國際涉及中尼中印貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)的招商思路,；積極制定《拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會關于鼓勵外向型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策》,，助力招商引資工作。

任道波介紹,，為確保項目實實在在落地入?yún)^(qū),，拉薩經(jīng)開區(qū)重點加強保稅加工項目落地招商，重點推進待入?yún)^(qū)項目（在封關運營前不能入駐拉薩綜保區(qū)的保稅物流,、保稅服務類項目）先期落地拉薩經(jīng)開區(qū),。

截至目前，拉薩綜合保稅區(qū)已落地項目22個,，包括4個保稅區(qū)內(nèi)落地項目和18個保稅物流,、保稅服務項目。18個待入?yún)^(qū)項目先期落地拉薩經(jīng)開區(qū)開展業(yè)務,，待拉薩綜保區(qū)封關運營后遷入,。另有意向在談項目47個。4個保稅區(qū)已落地項目分別為徐工集團工程機械組裝出口項目，中京兆絨羊絨制衣項目,，西藏華誠農(nóng)機具組裝出口項目，拉薩康達進口汽車保稅維修,、零配件保稅倉儲,、進口汽車區(qū)外展銷項目。

運營準備工作有序推進

為確保拉薩綜保區(qū)一次性通過由拉薩海關牽頭,，會同自治區(qū)相關單位組織的預驗收以及由海關總署牽頭,、會同國務院有關部門組織的正式驗收，自治區(qū),、拉薩市各級各相關單位切實將建設好,、運營好西藏第一個海關特殊監(jiān)管區(qū)域作為首要政治任務，扛在肩上,、抓在手上,，篤定目標、奮力推進,，前期開展了大量紛繁復雜的工作,。

拉薩海關、自治區(qū)商務廳等區(qū)（中）直單位全程幫助指導拉薩綜保區(qū)封關驗收工作,，積極請示協(xié)調(diào)海關總署等部委,，制定《推進拉薩綜合保稅區(qū)預驗收工作分解表》，明確封關驗收各項工作,。

拉薩經(jīng)開區(qū)組織召開拉薩綜保區(qū)封關驗收工作推進會,，明確封關驗收、招商引資,、運營發(fā)展,、配套區(qū)域建設4大類23項任務分工，制定出臺《拉薩綜合保稅區(qū)封關驗收倒排工期任務分解表》,，明確工作目標,，倒排工作時限，責任落實到人,，為拉薩綜保區(qū)封關驗收工作打下堅實基礎,。

任道波表示，拉薩經(jīng)開區(qū)將嚴格按照區(qū),、市黨委,、政府決策部署，積極請示,、主動對接相關部門和單位,，嚴格按照各個廳局對驗收細節(jié)的要求，對標封關驗收要求，定期對拉薩綜保區(qū)基礎和監(jiān)管設施建設進行自查,，全力確保拉薩綜保區(qū)一次性通過自治區(qū)預驗收和國家正式驗收,。