近年來,，拉薩市扶貧開發(fā)工作以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引導，創(chuàng)新扶貧機制,、加大扶貧力度,，不當“灑水機”、敢啃“硬骨頭”,，使扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的火熱局面,。

今年是“十三五”計劃開局之年，自年初以來,，拉薩市按照“六個精準”“五個一批”和“八個到位”的要求,，聚焦拉薩貧困群眾脫貧致富的瓶頸制約，充分發(fā)揮首府城市首位度作用,，圍繞建檔立卡貧困戶,，大力實施“六個精準”脫貧措施，各項工作呈現(xiàn)出整體推進的良好態(tài)勢,。

本報記者 楊子彥

扎西家住拉薩市城關區(qū)納金鄉(xiāng)崗堆村,，借助拉薩市凈土健康產業(yè)的“東風”，原本普通的家庭“搖身一變”,，不僅成為崗堆奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的大戶,，還成為了村中有名的“萬元戶”（月收入過萬）。

扎西一家的成功“蛻變”只是“凈土紅利”的一個縮影,。據介紹,，城關區(qū)凈土健康公司主動履行國有企業(yè)社會責任，大力吸納貧困群眾就業(yè),，人均月工資達到2300-2800元,，今年1至5月已帶動27戶48人脫貧致富。

今年上半年以來,，拉薩市按照“六個精準”“五個一批”和“八個到位”的要求,，大力實施“六個精準”脫貧措施，各項工作呈現(xiàn)出整體推進的良好態(tài)勢,。

產業(yè)強市助推脫貧攻堅

拉薩市以凈土健康產業(yè)發(fā)展為引領,，推廣先進實用技術，大力培植壯大貧困群眾樂于,、易于,、善于參與的高原奶業(yè)、凈土藏雞等特色養(yǎng)殖業(yè)和無公害蔬菜、藏（中）藥材,、優(yōu)質飼草等特色種植業(yè),，使農牧業(yè)增效、農牧民增收,，脫貧成效不斷凸顯,。

按照中央“建設國際文化旅游城市”的要求，拉薩依托自身優(yōu)勢,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化游,、民俗體驗游、生態(tài)觀光游,，帶動第三產業(yè)發(fā)展,，讓農產品變成旅游產品，農 家院落變成旅游景點,，貧困群眾吃上“旅游飯”,，搭上“旅游車”。今年拉薩市已完成63個規(guī)劃產業(yè)項目實施方案起草編制工作,，啟動實施產業(yè)項目14個，共投 資74503.5萬元,，將帶動980戶貧困戶4316人脫貧致富,。

為實現(xiàn)農牧區(qū)勞動力充分轉移就業(yè)，增收致富,，各縣（區(qū)）及相關部門主動作為,，通過積極搭建就業(yè)平臺，提升就業(yè)能力等,，實現(xiàn)群眾脫貧致富,。截至目前，全市通 過企業(yè)崗位對接,，為建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位近2000個,，實現(xiàn)月均收入2000元以上。目前,，各縣（區(qū)）通過技能提升,，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶就業(yè) 1290人。

技能提升助力脫貧致富

長期以來,，受“等靠要”思想,、缺乏勞動技能等消極主觀或客觀因素影響，不少貧困地區(qū)即使擁有豐富資源,，可貧困現(xiàn)象依然不減,。為此，拉薩市堅持教育優(yōu)先發(fā)展 政策，加大教育資金投入力度,，深入實施《拉薩市振興教育教學質量三年行動計劃》,，形成以上率下、上下聯(lián)動的以教脫貧格局,，不斷提高貧困人口素質,。

拉薩市以“四業(yè)工程”為依托，努力拓寬職業(yè)教育覆蓋面,，著力提高農牧民勞動生產技能,，使貧困群眾融入產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)轉移就業(yè),，切實解決增收問題,。建立完善 農牧民子女上大學資助體系，嚴格落實相關政策,，切實阻斷貧困代際傳遞,。上半年，共對708名2015年考取大學符合條件的貧困家庭大學生發(fā)放資助金 245.39萬元,。

為加大貧困人口生態(tài)補償就業(yè)率,，增加貧困人口受益面，拉薩市以實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略為契機,，切實落實公益林補償和濕地生態(tài)效益補償機制,，并根據標準積極協(xié) 調上級部門，爭取新增崗位16個,，2016年度可實現(xiàn)就業(yè)3923人,，其中，草監(jiān)員1577人,、護林員2097人,、環(huán)保監(jiān)督員249人，超額完成了全市 1000人脫貧任務,。

做實保障打好脫貧基礎

在以保脫貧工作中,，拉薩市按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求和精準識別,、精準認定脫貧對象工作要求,，制訂下發(fā)《拉薩市以保脫貧工作實施方案》等文 件，明確以保脫貧目標任務,，進一步提高各類保障標準,，力爭實現(xiàn)農村低保保障線和扶貧保障線“兩線合一”,。據統(tǒng)計，2016年確定了3988名以保脫貧建檔 立卡貧困群眾,，上半年共發(fā)放低保金6109.08萬元（其中農牧區(qū)低保1572.56萬元,，城鎮(zhèn)低保4536.52萬元）。

健康是脫貧的必要保障因素之一,。拉薩市不斷鞏固農牧區(qū)基本醫(yī)療制度“先診療,、后結算”成果，深入推進“縣域醫(yī)療服務能力提升工程”,，加快建設易地搬遷安置 區(qū)村衛(wèi)生室,，配備相應村醫(yī)，保證搬遷群眾就近就便享受基本醫(yī)療服務,；全面核實“因病致貧,、因病返貧”基礎數(shù)據，提高農牧區(qū)醫(yī)療保障能力,，積極建議自治區(qū)衛(wèi) 計委針對“因病致貧,、因病返貧”困難群眾家庭，出臺保大病相關傾斜政策,，全面提升貧困群眾的健康水平,。