拉薩旅游總體空間布局圖

為進(jìn)一步加快建設(shè)拉薩國(guó)際旅游城市，由自治區(qū)旅游局牽頭,，拉薩市政府和拉薩市旅游局配合相關(guān)工作，于去年5月啟動(dòng)拉薩建設(shè)國(guó)際旅游城市的綱領(lǐng)性規(guī)劃工作,，承擔(dān)編制工作的北京巔峰智業(yè)旅游創(chuàng)意文化創(chuàng)意股份有限公司于近日完成了《拉薩市創(chuàng)建國(guó)際旅游城市規(guī)劃》的初稿工作,。

在《規(guī)劃》初稿中，總體規(guī)劃范圍主要是拉薩市行政轄區(qū)范圍,，包括城關(guān)區(qū),、堆龍德慶縣、達(dá)孜縣,、墨竹工卡縣,、曲水縣、尼木縣,、當(dāng)雄縣,、林周縣，總面積約29162平方公里,，預(yù)計(jì)到2025年最終完成拉薩國(guó)際旅游城市的建設(shè),。

構(gòu)建

“1234”旅游空間發(fā)展布局

圍繞拉薩市建設(shè)國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，依托拉薩城市總統(tǒng)規(guī)劃格局,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化部署,、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的要求，以及旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的分布狀況,，在《拉薩市創(chuàng)建國(guó)際旅游城市規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）初稿中,，首先確立了構(gòu)建“1234”的空間發(fā)展布局，即：一個(gè)都市旅游中心區(qū),。兩條城郊旅游休閑帶,、三大旅游骨干廓道和四大旅游集中發(fā)展片區(qū)。

一個(gè)都市旅游中心區(qū)主要是計(jì)劃通過(guò)依托拉薩市的城市總體規(guī)劃，并結(jié)合拉薩中心城區(qū)的保護(hù)整治和擴(kuò)大建設(shè),，全面提升中心城區(qū)的旅游集約化水平,，以世界文化遺產(chǎn)旅游委主體，以城市特色風(fēng)貌街區(qū),、景觀休閑帶為脈絡(luò),，重點(diǎn)發(fā)展文化體驗(yàn)、都市休閑,、高端度假等城市旅游,，建設(shè)區(qū)域性旅游文化創(chuàng)意中心、旅游公共服務(wù)中心,、旅游制造業(yè)中心,，以城市旅游推動(dòng)中心城區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)周邊城市規(guī)劃區(qū),，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)旅游要素服務(wù)和公共服務(wù)的主客共享，形成宜居宜游宜業(yè)的城市優(yōu)質(zhì)旅游生活圈,，發(fā)揮拉薩中心城區(qū)在全市的核心驅(qū)動(dòng)作用,，并完善拉薩市旅游功能區(qū)的結(jié)構(gòu)。

兩條城郊旅游休閑帶主要是計(jì)劃通過(guò)G318國(guó)道,、G109國(guó)道和S202省道等骨干交通向中心城區(qū)外圍延伸,，建設(shè)藍(lán)色濱水休閑帶和綠色山地休閑帶，打造拉薩2小時(shí)都市旅游圈,，實(shí)現(xiàn)都市旅游與城郊休閑統(tǒng)籌發(fā)展,。

藍(lán)色濱水休閑帶將以G318國(guó)道為骨干，以拉薩河為軸線,，包括達(dá)孜縣,、曲水縣，延伸至墨竹工卡縣西部,，系統(tǒng)建設(shè)汽車(chē)旅游,、騎行徒步皆宜的休閑綠道服務(wù)體系，并有序建設(shè)親水景觀河配套服務(wù)設(shè)施,，適時(shí)開(kāi)辟拉薩—東城新區(qū)—主城區(qū)拉薩河水上航線,，構(gòu)建水陸連線旅游交通系統(tǒng)。綠色山地休閑帶將以S202省道（新S103）,、G109國(guó)道為骨干,，以拉薩城關(guān)區(qū)北部山區(qū)為軸線，延伸至林周縣南部,、達(dá)孜縣拉薩河以北,、堆龍德慶縣堆龍曲移動(dòng)。

三大旅游骨干廓道，主要是計(jì)劃通過(guò)依托公路鐵路交通網(wǎng)絡(luò),，以都市旅游和景區(qū)旅游委基礎(chǔ),，以旅游小城鎮(zhèn)和旅游鄉(xiāng)村為重要節(jié)點(diǎn)，延伸城郊旅游的休閑帶,，提升建設(shè)拉（薩）那（曲）旅游北廓道,、拉（薩）林（芝）旅游東廓道和拉（薩）日（喀則）旅游西廓道，以此推進(jìn)全城旅游發(fā)展的一體化,。而四大旅游集中發(fā)展片區(qū),，主要是湖山羌塘旅游片區(qū)（當(dāng)雄縣,、堆龍德慶縣北部,、林周縣北部、納木錯(cuò),、羊八井,、念青唐古拉主峰）、田園農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)（包括東西兩大片區(qū),，東片區(qū)以林周縣南部,、達(dá)孜縣西部為主體，西片區(qū)以堆龍德慶縣南部,、曲水縣北部為主體）,、濕地溫泉旅游片區(qū)（墨竹工卡縣、達(dá)孜縣東部,、拉薩河谷濕地,、德仲溫泉、日多溫泉等）和民俗文化旅游片區(qū)（以尼木縣,、曲水縣南部為主體）,。

塑造

“城區(qū)即景區(qū)”國(guó)際旅游城市形象

在《規(guī)劃》初稿中指出，根據(jù)拉薩市創(chuàng)建國(guó)際旅游城市規(guī)劃的要求,，將以旅游大項(xiàng)目為引領(lǐng),，構(gòu)建并完善拉薩都市旅游功能區(qū)布局，形成旅游資源要素,、綜合服務(wù)要素,、城市環(huán)境要素綜合配套，構(gòu)建具備資源整合功能,。產(chǎn)業(yè)集聚功能,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作功能和輻射擴(kuò)散功能的旅游功能區(qū)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)拉薩都市旅游由觀光游向觀光休閑相結(jié)合的深度體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步塑造“城區(qū)即景區(qū)”的國(guó)際旅游城市形象,。針對(duì)拉薩市旅游資源的特點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，將主要建設(shè)四大類(lèi)型的旅游功能區(qū)。

這四大類(lèi)型的旅游功能區(qū)主要是：包括八廓街歷史文化街區(qū),、布達(dá)拉宮片區(qū),、羅布林卡片區(qū)三大世界文化遺產(chǎn)為主核心的都市旅游核心區(qū)；以次角林西藏文化旅游創(chuàng)意園和堆龍德慶民族文化旅游產(chǎn)業(yè)群為主體的文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū),；包括老城區(qū)南部旅游住宿服務(wù)區(qū),、東城新區(qū)商務(wù)會(huì)展服務(wù)區(qū)、柳梧新區(qū)旅游公共服務(wù)區(qū)和東嘎新區(qū)旅游制造業(yè)聚集區(qū)的城市功能拓展區(qū),；以拉薩河生態(tài)休閑區(qū),、都市森林生態(tài)休閑區(qū)和拉魯濕地—哲蚌寺生態(tài)休閑區(qū)為主的生態(tài)旅游延伸區(qū)。

推進(jìn)

原生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)

為推進(jìn)拉薩旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展布局,，在《規(guī)劃》初稿中指出,，將全面、系統(tǒng),、深入地開(kāi)展城鄉(xiāng)旅游建設(shè),，以拉薩都市旅游中心區(qū)為核心支撐，帶動(dòng)周邊近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展,，建立健全“1+6+7+8+N”的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展布局,。

“1+6+7+8+N”的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展布局，主要包括一個(gè)都市旅游區(qū)（拉薩中心城區(qū)）,、六個(gè)新型城鎮(zhèn)化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)區(qū)娘熱鄉(xiāng),、城關(guān)區(qū)奪底鄉(xiāng)、當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn),、尼木縣吞巴鄉(xiāng),、竹工卡縣甲瑪鄉(xiāng)、林周縣旁多鄉(xiāng)）,、七個(gè)口岸型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（當(dāng)雄縣當(dāng)曲卡鎮(zhèn),、堆龍德慶縣德慶鄉(xiāng)、達(dá)孜縣德慶鎮(zhèn),、林周縣甘曲鎮(zhèn),、墨竹工卡縣日多鄉(xiāng)、曲水縣南木鄉(xiāng),、尼木縣塔榮鎮(zhèn)）,、八個(gè)節(jié)點(diǎn)基地型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（當(dāng)雄縣納木錯(cuò)鄉(xiāng)、堆龍德慶縣古榮鄉(xiāng),、達(dá)孜縣塔杰鄉(xiāng),、林周縣唐古鄉(xiāng)、墨竹工卡縣工卡鎮(zhèn),、墨竹工卡縣門(mén)巴鄉(xiāng),、曲水縣才納鄉(xiāng),、尼木縣麻江鄉(xiāng)）和一批精品旅游村。一批精品旅游村主要包括當(dāng)雄縣寧中村,、達(dá)孜縣桑珠林村,、堆龍德慶縣桑木村、林周縣江多村,、墨竹工卡縣赤康村,、曲水縣俊巴漁村、尼木縣吞巴村等,。這些精品旅游村將主要以民族民俗旅游,、農(nóng)牧業(yè)休閑、生態(tài)觀光,、民間技藝文化體驗(yàn),、康體休閑接待等為發(fā)展功能，突出各村莊的旅游特色,，并重點(diǎn)推進(jìn)原生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào),，切實(shí)做到旅游富民惠民。（記者  馬根權(quán)）