鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),，效果怎么樣,，最終由實(shí)踐來檢驗(yàn),、由群眾來評判。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，讓人民群眾感受到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊,。

近日,，記者赴多地采訪典型案例，了解各地著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，不斷增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感、安全感的生動(dòng)實(shí)踐,。

——編者

“這是道路硬化領(lǐng)款條,，這是農(nóng)家書屋建材收據(jù)……”福建省龍巖市連城縣莒溪鎮(zhèn)墩坑村議事堂內(nèi)，幾十張木凳坐滿了人,。

村黨支部書記傅沛才將一摞泛黃的票據(jù)攤在長桌上,。一場持續(xù)近10年、涉及金額12.84萬元的“借款疑云”終于真相大白,。

村民的眉頭舒展開來：“既然這筆欠款是用于村里的工程,，不是進(jìn)了私人腰包，那就放心了,?！?/p>

清舊賬

拖欠8年的借款終于追回來了

事情還得從另一起案件說起。

“鐘報(bào)賬員借的錢,，怎么掛了8年賬,？”2023年5月，龍巖市武平縣大禾鎮(zhèn)賢坑村小微權(quán)力監(jiān)督微信群里,，突然跳出的一條信息,，引起了人們的注意。村民要個(gè)說法,，鎮(zhèn)村干部也隨即表示“一定查個(gè)水落石出”,。

鎮(zhèn)紀(jì)委干部找來2015年的現(xiàn)金支取憑證：時(shí)任報(bào)賬員鐘某某支取4萬元用于村級換屆選舉，結(jié)余的1.98萬元卻成了“休眠款”,。

“當(dāng)時(shí)想著周轉(zhuǎn)幾天就補(bǔ)上……”面對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的詢問,，鐘某某承認(rèn)自己的“小九九”，全額歸還借款,，受到了相應(yīng)的處理,。不到一個(gè)月的時(shí)間，案結(jié)事了,，更重要的是,，村民的心氣順了。

“這下賬對得上了,！”隨著一張標(biāo)有“鐘某某還款19824元”的銀行回單照片被上傳至賢坑村小微權(quán)力監(jiān)督微信群,，村民們紛紛點(diǎn)贊。

賢坑村的問題解決了,，但是龍巖市,、武平縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作腳步未曾停歇。他們舉一反三,、全面排查,，深入了解村干部向村集體借款長期未還問題。結(jié)果,，僅在武平縣,，就發(fā)現(xiàn)有村干部向村集體借款18筆，涉及資金140余萬元,，個(gè)別借款期長達(dá)10年,。

“村干部欠錢不還，不僅侵害群眾利益,，也有損基層黨組織在群眾心中的形象,。必須予以糾治?！饼垘r市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，隨即聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展村干部向村集體借款長期未還專項(xiàng)治理，靶向糾治村干部以各種名目拖欠,、占用集體資金問題,。

解心結(jié)

把賬算明白，群眾心里就亮堂了

正是在專項(xiàng)治理的背景下,，弄清墩坑村這筆12.84萬元借款的事被列入工作清單,。

“傅某某‘吃’錢了？”在一次村務(wù)公開時(shí),，有村民向傅沛才發(fā)出疑問,。

傅某某是村委會原主任，2012年至2015年向村集體借款12.84萬元,，卸任時(shí)留下了這筆“糊涂賬”,。

“這個(gè)情況我了解，傅某某當(dāng)時(shí)借款是為了村里的道路硬化,、農(nóng)家書屋等事項(xiàng),，工程款支付后沒有及時(shí)回賬?！备蹬娌耪f,。

“這么多年為啥一直沒回賬？”村民追問,。

“2015年新的財(cái)務(wù)制度,，規(guī)定工程項(xiàng)目必須招投標(biāo)、支出票據(jù)一律開具正式稅務(wù)發(fā)票,。原來的收條收據(jù)不能再作為入賬憑證,。如果要銷賬，只能重新開正式發(fā)票,，傅某某要墊付稅費(fèi)等費(fèi)用,，所以這筆賬一直掛著沒有清理?！备蹬娌畔虼迕衲托慕忉尩?。

“借款在公家事務(wù)上都用完了，我為村里做了事,，還被鄉(xiāng)親們說三道四,。”找到傅某某時(shí),，他也覺得很委屈,。

“村集體的錢是公共利益，必須明明白白給群眾一本‘放心賬’?！边B城縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任,、時(shí)任莒溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳曉鋒說。

調(diào)查有條不紊地進(jìn)行,。

“墩坑村道路硬化工程是在傅某某當(dāng)村委會主任時(shí)做的嗎,？工程款有結(jié)算給你嗎？”在走訪當(dāng)時(shí)的村內(nèi)道路硬化工程承包人林某某時(shí),，工作人員問。

“是在傅某某任上做的,，工程做好后傅某某用現(xiàn)金將工程款結(jié)算給我,，我當(dāng)時(shí)還寫了一張領(lǐng)款條給他?！绷帜衬痴f,。

接著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員走訪了部分村民,?！按謇镛r(nóng)家書屋是在傅某某當(dāng)村委會主任的時(shí)候建的。這個(gè)農(nóng)家書屋做起來很好,，里面有很多農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖方面的書，村民有空會去那里坐坐,?！贝迕窀的惩フf。

經(jīng)過走訪工程承包人,、村民,、村干部等，多方核實(shí)墩坑村道路硬化,、農(nóng)家書屋工程款支出的真實(shí)性,，工作人員逐漸理清了借款的來龍去脈。

去年6月,，村里召開村民代表大會,，最終解除了村民誤會?！耙恍┐甯刹砍绦蛞庾R不強(qiáng),，導(dǎo)致借款沒有及時(shí)平賬。如今,，把賬算明白,，把理講清楚，群眾心里就亮堂了?！边B城縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

截至目前，龍巖市已清查村干部向村集體借款143筆868萬余元,，共化解,、追回借款830萬余元，處理18人,?！拔覀冞@樣做就是要表明，無論是誰,，無論時(shí)間過去多久,，凡是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，我們都要堅(jiān)決徹底整治,，讓群眾放心,，讓群眾滿意?！饼垘r市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說,。

立新規(guī)

讓每一筆開支都在陽光下運(yùn)行

“村干部借款期限不超過3個(gè)月”“嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)卡結(jié)算制度”……翻開龍巖市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村干部向村集體借款的若干規(guī)定（試行）》，在借款范圍,、期限,、額度、審批程序等方面作出嚴(yán)格規(guī)定,。

這份文件用“三個(gè)嚴(yán)禁”劃出紅線：嚴(yán)禁無憑證借款,、嚴(yán)禁超期不還、嚴(yán)禁挪作私用,。

“村干部向村集體借款不還問題雖‘小’,，但背后反映的是村級小微權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、基層監(jiān)督質(zhì)效還不夠高,?！饼垘r市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“將向村集體的借款還上是第一步,，關(guān)鍵要讓村里的每一筆開支都在陽光下運(yùn)行,。”

在福建省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署下,，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委打造基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺,，通過“微信群+小程序+管理后臺”架構(gòu)，集公示公開,、投訴舉報(bào)等功能于一體,，讓小微權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。

“鄉(xiāng)親們，今天我們村邀請了3家施工單位參與護(hù)岸建設(shè)工程投標(biāo),，并在群里同步進(jìn)行直播,，歡迎大家在線互動(dòng)監(jiān)督……”

連城縣賴源鄉(xiāng)牛家村的村干部通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，直播村級小型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展,?！按謇镉惺裁垂こ添?xiàng)目招投標(biāo)都會直播，項(xiàng)目資金哪里來,、花在哪里,，我們在群里看得清清楚楚?！贝迕窭钔镣f,。

整治有力有效，群眾可感可及,。“不僅能監(jiān)督村務(wù),，還能參與議事,。”武平縣湘店鎮(zhèn)三和村外出務(wù)工的邱美桓對平臺的推廣運(yùn)用十分贊賞,，有了這個(gè)平臺,，可以幫助在外人員了解村里的大小事，出謀劃策,，參與村居建設(shè)發(fā)展,。

如今，一項(xiàng)項(xiàng)形象直觀的清單,，將村級小微權(quán)力曬在陽光下,，關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，一條條群眾訴求通過小微權(quán)力監(jiān)督平臺及時(shí)得到解決,，干群關(guān)系不斷拉近,，基層治理效能持續(xù)提升。

■鏈接

福建創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作

福建省把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”和涉農(nóng)資金監(jiān)管作為解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要抓手,，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作機(jī)制,，持續(xù)提升農(nóng)民群眾的獲得感。

此前,，不少農(nóng)民群眾反映,，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易存在“低價(jià)包”“長期包”“權(quán)力包”等亂象。福建省有針對性地實(shí)施“四立一督”工作機(jī)制,，即“確立資產(chǎn)交易價(jià)格指導(dǎo),、設(shè)立最高年限參考、建立資產(chǎn)交易流程圖、訂立嚴(yán)禁約束條款,、加強(qiáng)全過程監(jiān)督”,，讓“看得見”的集體資源資產(chǎn)變成村民“摸得著”的紅利。

項(xiàng)目資金如何監(jiān)管,？福建省紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)相關(guān)部門構(gòu)建“分級管理,、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、線上公開,、分層監(jiān)管”閉環(huán)管理機(jī)制,，劃定項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)等級并全面實(shí)行分級管理，將12個(gè)項(xiàng)目列入高風(fēng)險(xiǎn)資金管理,，51個(gè)項(xiàng)目列入中風(fēng)險(xiǎn)資金管理,，15個(gè)項(xiàng)目列入低風(fēng)險(xiǎn)資金管理。福建省紀(jì)委監(jiān)委還依托基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺等,，實(shí)現(xiàn)資金政策,、資金分配、項(xiàng)目申報(bào),、項(xiàng)目評審,、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收“六公開”,。

此外,，福建省全鏈條壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，每個(gè)涉農(nóng)資金項(xiàng)目都明確指定專人負(fù)責(zé),，實(shí)行主辦人員,、處室（站、所）負(fù)責(zé)人全程負(fù)責(zé)制,，對項(xiàng)目資金“申報(bào),、審批、分配,、實(shí)施,、驗(yàn)收、支付”等全過程負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任,。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月01日 19 版）