【光明論壇】

作者：魏琪嘉,、沈立（分別系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任,、研究員,，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員）

近年來,，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)市場規(guī)模,、發(fā)展質(zhì)量雙提升的良好勢頭,，年度產(chǎn)量首次達(dá)成1000萬輛,，自主品牌得以充分發(fā)展,。成績的取得,，得益于國內(nèi)消費市場的發(fā)展,、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，更得益于我國強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)政策支撐,，在有效統(tǒng)籌處理好質(zhì)量和總量的關(guān)系,、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的前提下，實現(xiàn)以質(zhì)取勝的效果,。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),。這既是對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的精準(zhǔn)把脈,，也為今后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循,。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，量變和質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的，量變通常表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度,，質(zhì)變則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效率提升,。量的增長為質(zhì)的提升創(chuàng)造條件，沒有量的增加,，高質(zhì)量發(fā)展就缺乏物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),；而沒有質(zhì)的提升,，則談不上高質(zhì)量發(fā)展。只有統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系,，既發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),，又以質(zhì)取勝,，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更可持續(xù)的發(fā)展,，從而夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),。

黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)和量兩方面都取得了顯著成就。從量的方面看,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)126萬億元,，穩(wěn)居世界第二位,，工業(yè)基礎(chǔ)和貿(mào)易大國地位持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),。從質(zhì)的方面看,，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，2023年我國研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%,，全球創(chuàng)新指數(shù)升至第12名,。重大科技成果競相涌現(xiàn)，國產(chǎn)首艘大型郵輪投入運(yùn)營,，國產(chǎn)大飛機(jī)C919翱翔天空,。人工智能、云計算等新技術(shù)快速發(fā)展,，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，新動能日益成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。這些成績的取得,，離不開堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一,、有效統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量這一科學(xué)方法論,。

堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，也是當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的迫切需求,。從當(dāng)前看,，無論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險,、惠民生,，還是優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、保安全,，都需要我們在保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模合理增長的同時，實現(xiàn)以質(zhì)取勝,，以自身發(fā)展的確定性來應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。從長遠(yuǎn)看,，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模提出了更高要求。面對這一艱巨繁重的任務(wù),，只有在更長時間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)總量的合理增長,，才能進(jìn)一步做大蛋糕，以量的積累穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,，也只有不斷提高發(fā)展質(zhì)效,，提升創(chuàng)新能力，才能做優(yōu)蛋糕,，以質(zhì)的提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。總的來看,，堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一,，既是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要著力點,，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。

打好宏觀調(diào)控“組合拳”,。推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升,，不僅要關(guān)注當(dāng)下穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)就業(yè),，更要著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益,，這都離不開精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控,。打好政策“組合拳”，必須強(qiáng)化宏觀政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,，注重各項政策之間的系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,，確保同向發(fā)力,、形成合力。把準(zhǔn)政策“組合拳”的方向和力度,，遵循財政貨幣政策更加積極有為這一主線,，完善宏觀政策框架，豐富政策調(diào)控工具,，在執(zhí)行過程中發(fā)揮激勵機(jī)制作用,，提升宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性。

用好改革開放關(guān)鍵一招,。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,，同樣也是統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。用好改革開放關(guān)鍵一招,，重點是要堅決破除市場準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭秩序,，讓地方經(jīng)濟(jì)的“小局”服從于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)這個“大局”,，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。比如,，遼寧開展綜合窗口改革,，群眾辦事所需時間比法定要求提速78.9%；貴州全力推進(jìn)“一窗通辦”,，窗口人員縮減63%,，各地排隊時長減少56%；江西搭建“惠企通”平臺,，惠企政策從梳理到兌現(xiàn)全程線上辦理……這些都是各地區(qū),、各部門優(yōu)化營商環(huán)境取得的實效。同時,，注重瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域推進(jìn)高水平開放,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，以擴(kuò)大開放破解貿(mào)易保護(hù)主義帶來的困難和問題。

激發(fā)科技創(chuàng)新的充沛動力,。發(fā)揮科技創(chuàng)新的根本支撐作用,，關(guān)鍵是要把科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。要聚焦人工智能,、綠色低碳等前沿技術(shù)領(lǐng)域,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),。引導(dǎo)地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，建設(shè)具有本地特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)企業(yè)把主要精力放到科技創(chuàng)新上來,，不斷激發(fā)內(nèi)生動能,，提升核心競爭力。

在我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的過程中,，要不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,，統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一,，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展,，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ),。

《光明日報》（2025年01月02日 03版）