當前國內需求不足問題較為突出，需要通過擴大政府支出彌補市場不足,。除了提高財政赤字率,，財政政策“更加積極”，要打出一套“組合拳”,。要強化加大支出的政策取向,，還需注重提高政策效能。

提高財政赤字率,、加大財政支出強度,、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用……中央經濟工作會議部署明年實施更加積極的財政政策,，明確一系列重磅舉措,。清晰的要求和具體的舉措，釋放出財政政策加大擴張力度的積極信號,。

財政政策是宏觀調控的重要手段,，對穩(wěn)定宏觀經濟發(fā)揮重要影響。近年來,，我國持續(xù)實施積極的財政政策,，加大逆周期調節(jié)力度，為經濟回升向好提供有力支撐,。

適應發(fā)展階段性特征和經濟形勢變化,，財政政策措施需要進行相機抉擇,、開準藥方。當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,，國內有效需求不足成為制約經濟發(fā)展的主要矛盾,。當社會總需求不足時，需要采用擴張性財政政策,，增加財政支出或減少政府稅收,，擴大社會總需求，促進經濟穩(wěn)定運行,。在已實施一系列措施的基礎上,，積極的財政政策如何進一步發(fā)力應對困難挑戰(zhàn)？“更加積極”就是明確的答案,。

積極的財政政策是擴張性的政策,，“更加積極”也就意味著擴張力度加大。赤字率是財政政策乃至宏觀政策的一個重要風向標,。

財政赤字是調節(jié)收支的主要手段,，運用財政赤字對財政收支缺口作出調節(jié)是宏觀調控的重要政策。我國根據宏觀調控需要,，合理,、審慎確定赤字率水平，保持適度支出強度,。比如,，2023年初，財政赤字率按3%安排,。由于年中多地遭遇暴雨,、洪澇、臺風等災害,，決定增發(fā)1萬億元國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力,。相應地，財政赤字率從3%提高到3.8%左右,。2024年赤字率則按3%安排,，比上年年初預算增加1800億元，再加上增加專項債券規(guī)模,，持續(xù)保持較高的支出強度,。由此可以看出，赤字率的確定,，體現了相機抉擇的特征,。

當前國內需求不足問題較為突出，破解這一僵局需要加大政府支出,，而且力度不能小,。中央經濟工作會議提出,，“提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力,、更加給力”。這一清晰,、明確的部署,，傳遞出明年擴大赤字規(guī)模、加大力度增加政府支出的強烈信號,。提高赤字率具有現實必要性,，也就是通過擴大政府支出彌補市場不足，同時也具有合理性,、可行性,。

從國際比較看，我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家,，特別是中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間,。提高赤字率、增加赤字規(guī)模,，主要通過中央發(fā)行國債的方式進行,，同時可以通過轉移支付增強地方財力，進而增加政府支出以更好地擴大內需,、保障民生,，體現出財政政策“持續(xù)用力、更加給力”,。

除了提高財政赤字率,，財政政策“更加積極”，還需要打出一套“組合拳”,。一方面,，強化加大支出的政策取向。按照部署,，要加大財政支出強度,，加強重點領域保障；增加發(fā)行超長期特別國債,，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施,；增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍,。另一方面,，還要注重提高政策效能。支出規(guī)模擴大,，但花錢不能大手大腳,，而是要持續(xù)提高財政資金配置效率和使用效益,，優(yōu)化支出結構、強化績效管理,，更加注重惠民生,、促消費、增后勁,。

實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，以政策的確定性應對內外部環(huán)境的不確定性和下行壓力，可以有效穩(wěn)定預期,、激發(fā)活力,。更大力度的宏觀調控，正在助力經濟航船奮楫揚帆再起航,，推動經濟持續(xù)回升向好,。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）