高質(zhì)量發(fā)展這一概念由2017年黨的十九大首次提出,，在2020年召開的十九屆五中全會(huì)得到系統(tǒng)闡述,。今年8月召開的黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步將高質(zhì)量發(fā)展視為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。習(xí)近平總書記高度關(guān)注西藏的高質(zhì)量發(fā)展,，在2020年召開的中央第七次西藏工作座談會(huì)上,，對(duì)西藏如何高質(zhì)量發(fā)展提出了科學(xué)指引,；2021年7月到西藏考察時(shí),，強(qiáng)調(diào)西藏要揚(yáng)長(zhǎng)避短,，因地制宜,，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,。自治區(qū)黨委政府積極響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召，提出“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列”的戰(zhàn)略任務(wù),。黨的二十屆三中全會(huì)召開后，自治區(qū)黨委召開十屆六次全會(huì),，強(qiáng)調(diào)縱深推進(jìn)全面深化改革,，推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。方向已經(jīng)明確,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，我們要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)精神，以扎實(shí)有力的舉措推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

樹立自信,，充分認(rèn)識(shí)西藏高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。信心是一種強(qiáng)大的力量，是驅(qū)動(dòng)我們克服困難,、向前邁進(jìn),、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)在支撐。西藏要立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),，樹立高質(zhì)量發(fā)展的信心,。從工作全局看，西藏高質(zhì)量發(fā)展具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì),。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把西藏工作的戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度，并確立了新時(shí)代黨的治藏方略,。黨中央的特殊關(guān)懷,、全國(guó)人民的無私支援，是西藏推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大動(dòng)力,、最強(qiáng)底氣,。從資源稟賦看，文化旅游資源融聚高原,，雪域的自然風(fēng)光,、深厚悠遠(yuǎn)的歷史人文、原初曠謐的民族風(fēng)情,，是我們把“顏值”轉(zhuǎn)化為價(jià)值的優(yōu)勢(shì)所在,；水、光,、風(fēng),、熱資源富集，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，是我們高質(zhì)量發(fā)展的良好切入點(diǎn),。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，我區(qū)是中國(guó)面向南亞次大陸開放的重要通道,。隨著“一帶一路”建設(shè),、踐行“雙碳”目標(biāo)、西部大開發(fā),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的深入實(shí)施,，川藏鐵路、清潔能源基地,、固邊興邊富民等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn),，西藏區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷釋放，面向南亞大通道的開放優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng),，西藏高質(zhì)量發(fā)展在全國(guó)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯,。

把握關(guān)鍵,，扭住投資拉動(dòng)這個(gè)牛鼻子。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中央對(duì)西藏特殊關(guān)懷的重要體現(xiàn),，是西藏高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要支撐,。從西藏區(qū)情和發(fā)展階段來看，以政府投資為主的項(xiàng)目建設(shè)仍然舉足輕重,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力和關(guān)鍵依托,。一是要擴(kuò)大有效投資。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的理念,，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)可行性研究管理和把關(guān),，提升項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和實(shí)效性,；加強(qiáng)項(xiàng)目前期的相關(guān)配套工作，確?？尚?、急需的項(xiàng)目能迅速落地,；狠抓項(xiàng)目實(shí)施,，前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度,、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn),、問題項(xiàng)目抓整改、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益,。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,。抓住中央適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，以及中央對(duì)西藏?fù)?dān)負(fù)拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲這一重大政治責(zé)任的殷切期望,，積極爭(zhēng)取資金和政策支持,，以交通、能源,、物流,、信息、管道“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ),、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建西藏現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。三是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目模式。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,，以“兩新一重”為重點(diǎn),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本更多參與,，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)供給質(zhì)量和效率,，加大有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,。四是要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu),、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理,。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,，深入清理公司、企業(yè),、個(gè)人層級(jí)拖欠,、交叉拖欠等老大難問題。

抓牢根本,，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),，是根本,；唯有具備特色和優(yōu)勢(shì)，才能保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展,，切實(shí)起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、提升就業(yè)、增加收入的作用,。一是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),。依托資源優(yōu)勢(shì)用心打造“特色、高端,、精品”品牌,，充分利用新媒體等手段加強(qiáng)旅游線路、旅游產(chǎn)品的宣傳推介,。深入開發(fā)G318精品旅游大道,、G219沿邊大通道、高原絲綢之路,，推進(jìn)拉薩國(guó)際文化旅游城市,、林芝生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū),、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區(qū)等建設(shè),，積極發(fā)展“冬游西藏”、鄉(xiāng)村游,、邊境游,、自駕游和智慧旅游,。全力提升全產(chǎn)業(yè)鏈條從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,。二是全力推進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。從全產(chǎn)業(yè)鏈入手，開展藏藥材種植技術(shù)研究和藏藥材規(guī)?；N植,、仿野生種植，加強(qiáng)藏藥材資源保障,；加強(qiáng)藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展藏藥地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作；開發(fā)藏醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目并加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化,。積極推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域招商引資,，加強(qiáng)與區(qū)外企業(yè)溝通合作，加強(qiáng)藏醫(yī)藥品牌競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè),。三是做大做強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端邁進(jìn)。制定出臺(tái)“西藏好水”集體商標(biāo)管理辦法,，推動(dòng)天然飲用水生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,，解決小散品牌各自為戰(zhàn)的問題；引進(jìn)國(guó)內(nèi)包裝飲用水龍頭企業(yè)在藏投資,；持續(xù)加大與各大央企,、國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的對(duì)接協(xié)調(diào),，拓寬“西藏好水”終端零售市場(chǎng),。四是大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞,、牦牛,、藏羊、藏豬,、藏雞特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶,，有序發(fā)展現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖，建強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,，大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè),，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。依托本地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn),、節(jié)能環(huán)保,、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老,、育幼,、體育、家政,、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

抓住機(jī)遇,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是黨的二十屆三中全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。西藏應(yīng)明晰自身?xiàng)l件,，找準(zhǔn)自身定位,，因地制宜、從實(shí)際出發(fā),、按規(guī)律辦事,，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助推高質(zhì)量發(fā)展。一是著力壯大清潔綠色能源產(chǎn)業(yè),。緊跟“算力”發(fā)展時(shí)代大勢(shì),，發(fā)揮西藏清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)水,、光,、風(fēng)、熱清潔能源產(chǎn)業(yè)的源,、網(wǎng),、荷、儲(chǔ)一體化建設(shè),，推進(jìn)流域電站和配套光伏等項(xiàng)目建設(shè),；做好清潔能源產(chǎn)業(yè)招商，吸引進(jìn)駐一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),；加大新型儲(chǔ)能、智慧能源等研發(fā)力度,，加快推進(jìn)外送通道工程建設(shè),；積極融入東數(shù)西算工程，加大數(shù)據(jù)中心企業(yè)引進(jìn)力度,，吸引更多算力資源在藏配置,。建立健全資源開發(fā)利益共享機(jī)制，均衡央地利益分配，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?，共享發(fā)展成果,。二是積極探索“碳匯”新質(zhì)生產(chǎn)力。生態(tài)價(jià)值兌現(xiàn)可作為西藏發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)獨(dú)特維度,。要探索構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系,，有序拓展以碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。三是以新質(zhì)生產(chǎn)力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),、加工,、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,；縱深推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè),、采礦業(yè)、新型輕工業(yè),、建筑建材,，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造,、經(jīng)營(yíng)管理,、市場(chǎng)服務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè),，全面加快文旅,、商貿(mào)、物流,、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化,、智慧化轉(zhuǎn)型。

近悅遠(yuǎn)來,，塑造高效開放有序的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出,，要“營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”,。全面深化改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是提高競(jìng)爭(zhēng)力,、推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,。一是持續(xù)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,。落實(shí)行政許可審批事項(xiàng)全面進(jìn)駐各級(jí)政府服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100％,。二是維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，從源頭上減少排斥,、限制競(jìng)爭(zhēng)政策,；加大對(duì)行政性壟斷和限定交易、限制企業(yè)參加招投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度,。三是持續(xù)打造審批高效的建設(shè)環(huán)境,。優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)開辦流程,，提高全程網(wǎng)辦工作效率,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”；大力推進(jìn)“高效辦成一件事”,，切實(shí)提升服務(wù)效能,。四是持續(xù)打造公開透明的法治環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，暢通涉企行政復(fù)議綠色通道,，加強(qiáng)柔性執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù),，讓企業(yè)心無旁騖抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。五是要將擴(kuò)大招商引資放在重要位置。要在招商中動(dòng)態(tài)完善營(yíng)商環(huán)境,，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目落地,，真正落戶一批活力足、效益好,、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目,。

優(yōu)化布局，持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開放,。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》特別提出，要“優(yōu)化區(qū)域開放布局”,。開放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,，開放的地區(qū)最具活力，開放的經(jīng)濟(jì)最具競(jìng)爭(zhēng)力,。推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展,，我們要堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開放，通過區(qū)域間合作交流打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，在面向南亞次大陸的開放中獲得新動(dòng)能,。一是加強(qiáng)區(qū)域間合作。積極服務(wù)融入西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè),，主動(dòng)加強(qiáng)與大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等區(qū)域重大戰(zhàn)略銜接,，積極創(chuàng)造條件落實(shí)與重慶,、青海、新疆等省區(qū)市簽訂的全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。充分發(fā)揮對(duì)口支援資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實(shí)現(xiàn)雙贏的高質(zhì)量發(fā)展,。二是推進(jìn)面向南亞的開放,。依托面向南亞開放的重要通道，用好口岸優(yōu)勢(shì),，加大人員物資交流往來力度,，提升貿(mào)易通道能級(jí)；推動(dòng)拉薩綜合保稅區(qū),、拉薩市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),、日喀則國(guó)際陸地港、吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、拉薩陸港型國(guó)家物流樞紐園區(qū)等對(duì)外開放新平臺(tái)不斷發(fā)展,，打造跨境商品交易集散地。以尼泊爾為重點(diǎn),，深化與南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧業(yè),、人文和金融等領(lǐng)域合作,；打造“中國(guó)西藏扎西德勒”對(duì)外文化交流品牌，打造岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū),、中尼文化旅游合作區(qū),。三是加強(qiáng)對(duì)外展示與交流。進(jìn)一步用好“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇和“中國(guó)西藏文化周”“中國(guó)西藏發(fā)展論壇”“外交部西藏全球推介活動(dòng)”及藏博會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議和論壇平臺(tái),，讓外界更加了解西藏,，讓西藏更好走向世界。

全面深化改革,、推進(jìn)西藏高質(zhì)量發(fā)展，需要全區(qū)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)好運(yùn)用好習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，把握人口之基礎(chǔ),、人心之根本,、人才之關(guān)鍵，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,、地區(qū)發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)和把握，處理好短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo),、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板,、政府與市場(chǎng)、內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化,、法治化、專業(yè)化能力,，努力成為做好經(jīng)濟(jì)工作的行家里手,。（向龍飛 丁玉梅）

（作者單位：西藏自治區(qū)黨委黨校、阿里地委黨校）