作者：魏永蓮,、袁汝兵（均系北京市科學技術(shù)研究院副研究員）

近期,，發(fā)軔于浙江省的科技成果轉(zhuǎn)化模式“先用后轉(zhuǎn)”有了新拓展,。除了“點對點”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化外,，由龍頭企業(yè)“建群”,、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建成果池的轉(zhuǎn)化新模式正在浙江試點推進,。自2021年“先用后轉(zhuǎn)”機制在浙江省7個山區(qū)縣率先試點以來,，截至今年9月,，浙江省內(nèi)已有6000多項科技成果可供企業(yè)“先用后轉(zhuǎn)”,，累計被免費試用近1400次,，實施成果轉(zhuǎn)化的交易雙方60％以上展開了更緊密的產(chǎn)學研合作，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效率,。

科技是第一生產(chǎn)力,，創(chuàng)新是第一動力,。科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新過程的“最后一公里”,，成果轉(zhuǎn)化是否順利,，很大程度上決定了科技創(chuàng)新的成敗。黨的十八大以來,，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制改革深入推進,，先后修訂了促進科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法,、科學技術(shù)進步法等法律法規(guī),，密集出臺了一系列激勵政策。黨的二十屆三中全會進一步提出,，“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合”“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革”“深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”“深化高校,、科研院所收入分配改革”等，并對加快布局建設(shè)一批概念驗證,、中試驗證平臺作出部署,。

依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，各地積極發(fā)揮政府引導作用,，持續(xù)加大政策支持力度。北京不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)和工作體系,，《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》率先以地方性法規(guī)形式明確科技成果權(quán)屬,；上海深入推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制,；四川鼓勵科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取10％的資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金,，用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化……科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)改革加快向走深,、落細推進,。

數(shù)據(jù)顯示，2023年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6％,，連續(xù)5年穩(wěn)步提高,。不過客觀來看，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化效率相比發(fā)達國家仍有較大差距,。推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，要求我們進一步健全體系化配套機制，更大力度破解“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”等難題,。

著力破解“不愿轉(zhuǎn)”,。瞄準制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，深化科技成果權(quán)屬改革,，發(fā)揮企業(yè)在供需兩端的主體作用,，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導向機制和分配政策,，解開對高校、科研機構(gòu),、企業(yè)和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的束縛,，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系?？偨Y(jié)推廣浙江“先用后轉(zhuǎn)”,、北京“科技成果賦權(quán)改革”、廣東“三個‘不低于70％’”等成功經(jīng)驗,，持續(xù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式,，提升科技成果轉(zhuǎn)化的適配度，讓科研人員擁有更多成果轉(zhuǎn)化自主權(quán),。完善高校和科研機構(gòu)等單位的考核評價體系,，建立科技、產(chǎn)業(yè),、財稅,、金融、人才協(xié)同機制,，多維度激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化成果的內(nèi)生動力,。

著力破解“不敢轉(zhuǎn)”。針對科研人員擔心的成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)保值增值考核,、盡職免責認定不明等問題,，允許實施單位對職務(wù)科技成果建立有別于一般國有資產(chǎn)的管理模式，施行職務(wù)科技成果單列管理,。依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察、審計,、財政等部門對轉(zhuǎn)化過程的實時無感監(jiān)管,、觸發(fā)式監(jiān)管，解除科研人員成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂,。完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出等流程設(shè)計,，探索建立成果轉(zhuǎn)化司法保護機制，筑牢科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)學研合作安全屏障,。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)險種,，支持各地使用創(chuàng)新券給予保費兌付補償，堅定企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的信心,。

著力破解“不會轉(zhuǎn)”,。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，支持高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和服務(wù)平臺,，建立“成果對接—技術(shù)服務(wù)—合同登記—糾紛調(diào)解”一體化人才服務(wù)體系,，不斷提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化、職業(yè)化,、規(guī)?；健Ｌ剿鹘⒎e分管理機制和傭金分成機制,，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人員幫助企業(yè)“挖掘真需求,、真解決需求”的積極性，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的市場化激勵,。構(gòu)建區(qū)域和全國性的科技成果數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上技術(shù)市場,，破除知識產(chǎn)權(quán)信息壁壘，促進成果供需的智能化銜接和精準匹配,。建立涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護和轉(zhuǎn)化的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系,，推動形成原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn),、成果順暢轉(zhuǎn)化的優(yōu)良生態(tài)。切實以改革促轉(zhuǎn)化,，持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化難題,，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，推動科研與市場相向而行,，讓更多科技成果加速轉(zhuǎn)化,。

《光明日報》（2024年11月19日　03版）