黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)回答了在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路,，為什么要全面深化改革,、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)出新時(shí)代全面深化改革總動(dòng)員。自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出全面部署,。林芝上下堅(jiān)決貫徹黨中央精神和自治區(qū)黨委部署，舉全市之力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)改革開放先行,，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放積累可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),、探索可借鑒方案,、打造叫得響品牌。

深刻認(rèn)識(shí)改革開放的偉大意義

改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造,，極大改變了中國(guó)的面貌、中華民族的面貌,、中國(guó)人民的面貌,、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌。

從歷史維度深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的創(chuàng)新理論,。黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放大幕,，誕生了改革開放理論政策，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍,。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署,、親自推動(dòng)全面深化改革工作,，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律,，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn),、新論斷,，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題,，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最為豐富,、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分,。

從實(shí)踐維度深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的歷史性成就,。從國(guó)家層面看，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,。從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)再到二十屆三中全會(huì),，改革開放始終是我們黨執(zhí)政興國(guó)的主旋律,。進(jìn)入新時(shí)代，各方面共推出2000多個(gè)改革方案,，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。從全區(qū)層面講,，改革開放是西藏大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,。從林芝自身說(shuō)，改革開放是林芝高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。1986年林芝地區(qū)恢復(fù)成立以來(lái)，搭乘改革開放東風(fēng),，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的跨越之路,。特別是習(xí)近平總書記先后于1998年、2011年和2021年來(lái)到林芝,，留下對(duì)林芝人民的似海深情,。全市人民牢記囑托、感恩奮進(jìn),，用勤勞雙手書寫奮斗華章,。林芝先后獲得國(guó)家森林城市等榮譽(yù)，成為西藏改革開放成就重要縮影,。建設(shè)全區(qū)改革開放先行區(qū)以來(lái),，林芝市豐富完善“11364”發(fā)展思路，明確打造“兩地五區(qū)”總目標(biāo),，社會(huì)治理等改革舉措為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能,。

從未來(lái)維度深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革擘畫的宏偉藍(lán)圖。黨的二十屆三中全會(huì)緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵,、本質(zhì)特征,、理論要點(diǎn)、實(shí)踐要求,，注重系統(tǒng)集成,，注重突出重點(diǎn)，注重改革實(shí)效,，提出300多項(xiàng)改革舉措,，必將為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的制度支撐。自治區(qū)黨委持續(xù)深化西藏工作規(guī)律性認(rèn)識(shí),，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏作出全面部署，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面深化改革的精準(zhǔn)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性,，為全區(qū)上下明確了工作方向。

堅(jiān)決當(dāng)好全區(qū)改革開放先行排頭兵

2021年12月,，自治區(qū)黨委書記王君正到林芝調(diào)研,，提出“努力把林芝建設(shè)成西藏改革開放先行區(qū)”要求，此后又作出“積極探索,，轉(zhuǎn)變觀念,，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè),，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)”的批示,，體現(xiàn)了深化改革、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略眼光,。兩年多來(lái),，林芝堅(jiān)決擔(dān)負(fù)全區(qū)改革開放先行排頭兵的使命任務(wù)，邊探索,、邊總結(jié),、邊完善、邊推進(jìn),，積小勝為大勝,，改革開放先行蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破,、蓄勢(shì)待發(fā)的良好態(tài)勢(shì),。

緊緊圍繞以高水平安全促進(jìn)高水平開放，積極探索社會(huì)治理新路徑,。正確處理安全與開放的關(guān)系,，不斷提升社會(huì)治理能力，為實(shí)現(xiàn)更加安全對(duì)外開放營(yíng)造了穩(wěn)定環(huán)境,。中國(guó)西藏“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇等系列重大會(huì)議,、活動(dòng)、賽事的成功舉辦,，越來(lái)越多國(guó)際政要,、外媒記者到林芝參訪，林芝成為展示社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的窗口,。創(chuàng)新網(wǎng)格化治理,，構(gòu)建“街道+社區(qū)+網(wǎng)格+小區(qū)+聯(lián)戶+樓棟黨員戶”鏈條，建立“網(wǎng)格+職能部門”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，深化“網(wǎng)格+N”模式,，推動(dòng)治理向網(wǎng)格集中、服務(wù)向網(wǎng)格集聚,、問(wèn)題在網(wǎng)格解決,。創(chuàng)新智慧化服務(wù),，加快建設(shè)“數(shù)字林芝”“智慧林芝”，創(chuàng)新打造發(fā)展,、穩(wěn)定兩大平臺(tái),，深化“2+2+3”綜窗改革成果，依托“雪亮工程”,，推行“無(wú)感通行”系統(tǒng),，改革油氣站點(diǎn)管理制度，構(gòu)建“人力+科技”治理新格局,。創(chuàng)新精細(xì)化管理,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制,，構(gòu)建便民服務(wù)體系,，推廣“三級(jí)和議”工作法，健全一站式矛盾糾紛調(diào)解制度,，建立568個(gè)一站式矛盾調(diào)解中心,，形成“大調(diào)解”格局,。創(chuàng)新融合化發(fā)展,，首創(chuàng)“石榴籽一家親”青少年結(jié)對(duì)結(jié)親交流、港澳交流等活動(dòng),，鞏固拓展國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣成果,，構(gòu)建互嵌式社會(huì)環(huán)境、互助式生產(chǎn)環(huán)境,，在促進(jìn)各民族交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí),。

緊緊圍繞以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，積極探索綠色轉(zhuǎn)型新路徑,。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活躍度和發(fā)展韌性的固定資產(chǎn)投資,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政稅收,、民航客運(yùn)貨郵吞吐量,、公路客運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、全社會(huì)用電量,、成品油銷售量等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)向好,，均保持在全區(qū)前列，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ),，林芝勢(shì)必成為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,。提檔升級(jí)生態(tài)文化旅游業(yè),，聚焦建設(shè)世界級(jí)生態(tài)文化旅游目的地，創(chuàng)建波密,、墨脫,、工布江達(dá)旅游名縣，規(guī)劃建設(shè)工布,、門珞等民族特色城鎮(zhèn),，精心打造“G318·中國(guó)最美景觀大道”“G219·國(guó)之大道”，持續(xù)豐富旅游新業(yè)態(tài),，促進(jìn)旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。提速賦能清潔能源產(chǎn)業(yè)，聚焦建設(shè)世界級(jí)清潔能源基地,，以打造“中國(guó)綠谷”為抓手,，以林芝經(jīng)開區(qū)為依托，大力建設(shè)“一區(qū)多園”,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈賦能工程,，先后引進(jìn)大唐等優(yōu)企落戶，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,。提質(zhì)擴(kuò)面林下經(jīng)濟(jì),，建設(shè)林下資源科技園，大力發(fā)展林下特色種植,，試點(diǎn)開展林麝,、梅花鹿、高原冷水魚養(yǎng)殖,，林下資源優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展勝勢(shì),。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完成波密100畝茶園碳匯和2013畝林業(yè)碳匯交易,，為全區(qū)首例成功案例,。

緊緊圍繞“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求解決不平衡不充分問(wèn)題，積極探索共同富裕新路徑,。正確處理發(fā)展和共享的關(guān)系,，現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民，各族群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)攀升,。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托,，加快巴宜、米林協(xié)同發(fā)展,，規(guī)劃建設(shè)G318,、G219沿線31個(gè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)，著力打造一批交通樞紐,、商貿(mào)流通,、水電旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn),。以深化鄉(xiāng)村振興為載體，以“一村一策”為牽引,，解決基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、群眾收入等不平衡問(wèn)題,，建設(shè)100個(gè)高原和美鄉(xiāng)村，農(nóng)牧民人均可支配收入絕對(duì)值始終位居全區(qū)前列,。以辦好民生實(shí)事為抓手,，把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手”工程,、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)“六大工程”,。

緊緊圍繞以問(wèn)題為導(dǎo)向破除制約發(fā)展的體制機(jī)制，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革新路徑,。正確處理改革和發(fā)展的關(guān)系,，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，形成系列改革創(chuàng)新舉措,，催生了新發(fā)展活力,。深化服務(wù)保障重大項(xiàng)目改革。完善市級(jí)干部包保等機(jī)制,，國(guó)家重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),。深化營(yíng)商環(huán)境改革,。深化“放管服”改革,，推廣“2+2+3”綜窗改革成果，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,。深化公共安全改革,。打造森林防火智慧調(diào)度平臺(tái)，實(shí)施公益林管護(hù)機(jī)制,，將責(zé)任壓實(shí)到人,。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施23項(xiàng)改革政策,，鞏固三項(xiàng)制度改革成果,，市屬國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。深化教育科技人才改革,。加快國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（西藏）等平臺(tái)建設(shè),，深化醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援藏和“小組團(tuán)”支援模式,，完善“專家智囊團(tuán)”長(zhǎng)效合作機(jī)制,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,，出臺(tái)《林芝市干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制》，激勵(lì)黨員干部更好投身事業(yè),。深化“小切口”改革,。有序推進(jìn)23項(xiàng)“小切口”改革舉措，實(shí)施停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)改革和小區(qū)物業(yè)改革,，管理服務(wù)得到提升,。深化金融體制改革。率先開展貸款利率市場(chǎng)化試點(diǎn),，儲(chǔ)備試點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè),、金額1.06億元；率先實(shí)施政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn),。

在改革開放先行實(shí)踐中,，林芝主動(dòng)承接中央和自治區(qū)各項(xiàng)改革措施，堅(jiān)持以信息化建設(shè)為方向,、以服務(wù)保障重大項(xiàng)目為重點(diǎn),、以招商引資為載體、以城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展為支撐,、以綠色轉(zhuǎn)型為目標(biāo),、以人口人心人才為抓手、以黨的建設(shè)為引領(lǐng),，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),，把林芝打造成為名副其實(shí)的展示社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的重要窗口。

積極探索建設(shè)全區(qū)改革開放先行區(qū)的方式方法

當(dāng)前,，林芝面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)，為全區(qū)改革開放積累更多經(jīng)驗(yàn),、作出更大貢獻(xiàn),。

把“守正創(chuàng)新”貫穿改革開放先行始終。堅(jiān)持在繼承中發(fā)展,、在守正中創(chuàng)新,，既守好改革開放的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重要方法,，確保林芝全面深化改革的正確方向,；又圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、人才創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷開辟發(fā)展新賽道,，塑造發(fā)展新動(dòng)能,。

把“五對(duì)關(guān)系”貫穿改革開放先行始終。正確把握頂層設(shè)計(jì)與基層探索,、解放思想與實(shí)事求是,、膽子要大與步子要穩(wěn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破,、全局與局部的關(guān)系,，緊盯黨中央和自治區(qū)黨委明確的改革任務(wù)，在承接改革舉措中加強(qiáng)基層探索,，在善于解放思想中因情因地施策,，在大膽探索實(shí)踐中保持蹄疾步穩(wěn)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，既為一域爭(zhēng)光,、更為全局添彩。

把“兩地五區(qū)”總目標(biāo)貫穿改革開放先行始終,。圍繞打造“世界級(jí)生態(tài)文化旅游目的地,、世界級(jí)清潔能源基地、西藏改革開放先行區(qū),、共同富裕模范區(qū),、綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū),、固邊興邊樣板區(qū)”總目標(biāo),，既放在中心大局中思考謀劃安排部署，增強(qiáng)“兩地”與“五區(qū)”,、“兩地”之間,、“五區(qū)”之間的關(guān)聯(lián)性,；又緊盯重點(diǎn),，針對(duì)性制定推進(jìn)措施，形成整體合力,。

把“問(wèn)題導(dǎo)向”貫穿改革開放先行始終,。把解決實(shí)際問(wèn)題作為推進(jìn)改革開放先行的突破口，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展不平衡不充分突出問(wèn)題,，用好調(diào)查研究“五字訣”,，著力解決融入新發(fā)展格局的卡點(diǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、交通等軟硬件設(shè)施的淤點(diǎn),、人口人心人才的熱點(diǎn),、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的痛點(diǎn)、民生領(lǐng)域的難點(diǎn)等問(wèn)題,，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題中持續(xù)開創(chuàng)改革開放先行新局面。

把“改進(jìn)作風(fēng),、狠抓落實(shí)”貫穿改革開放先行始終,。全面落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)的決策部署,，堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義，深化整治形式主義為基層減負(fù),，不斷提升廣大黨員干部政治能力,、學(xué)習(xí)能力、高質(zhì)量發(fā)展能力,、維護(hù)穩(wěn)定能力,、群眾工作能力、依法辦事能力,、狠抓落實(shí)能力,，推動(dòng)改革任務(wù)落地見效。

大道至簡(jiǎn),，實(shí)干為要,。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決當(dāng)好全區(qū)改革開放先行排頭兵,。（林芝市委書記 敖劉全）