來源：光明網(wǎng)-《光明日報》2024-08-09 02:50

【光明論壇】

作者：楊開忠（中國社會科學院大學應用經濟學院院長,、中國區(qū)域科學協(xié)會會長）

放眼南海之濱，深中通道如長虹臥波,，將“深莞惠”與“珠中江”城市群緊密相連,；縱覽華北大地,，以軌道為骨干的交通網(wǎng)絡正在織密,，資源要素在京津冀范圍內加速共享；立足長三角區(qū)域,，“超級環(huán)線”高鐵御風疾馳,，助力區(qū)域經濟活力奔涌。區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略是全面推進中國式現(xiàn)代化必須長期堅持實施的基本戰(zhàn)略之一,?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制作出部署,。落實這一部署,，關鍵要暢通經濟的空間對流，增強區(qū)域經濟發(fā)展的互補性與融合度,。

習近平總書記指出,，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,，優(yōu)化重大生產力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚,，暢通國內大循環(huán),。任何個人都不可能脫離社會而生存，任何社會的經濟空間也不可能孤立存在和發(fā)展,。不同空間之間總要不斷進行物質,、能量、人員,、貨幣,、信息的流動，這便形成了空間對流,。暢通空間對流機制,，是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，更是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的內在要求,。

構建新發(fā)展格局,，關鍵在暢通經濟循環(huán)?？臻g對流是經濟循環(huán)的空間表現(xiàn),，暢通經濟循環(huán)必然要求空間對流的通暢。反過來,，空間對流是否暢通無阻也影響著經濟循環(huán)的暢通,。這就是說，經濟循環(huán)和空間對流是相互作用,、共同發(fā)展的,，暢通空間對流是實現(xiàn)經濟循環(huán)暢通無阻的關鍵支撐,，這對我國這種超大規(guī)模經濟體來說尤其如此。因此,，暢通空間對流是構建新發(fā)展格局的必然戰(zhàn)略要求,。

空間對流暢通無阻，有利于各地生產和輸出密集使用其相對豐裕要素的產品,，輸入密集使用其相對稀缺要素的產品；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，擴大要素和產品交換范圍,、提升交換能力，促進經濟高質量發(fā)展,；有利于增進人與人的交流,，激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新能力,，促進科技自立自強創(chuàng)新型國家建設,；有利于增進個人和組織發(fā)展機會的可及性、要素報酬均等化,，促進社會公平,，進一步增強人民獲得感、幸福感和安全感,；有利于人口,、經濟、資源,、環(huán)境的空間協(xié)調,，促進資源環(huán)境承載力供求的空間均衡，實現(xiàn)人與自然和諧共生,；有利于形成國民經濟循環(huán)的整體優(yōu)勢,，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力,、推動力,。因此，暢通空間對流也是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求,。

一般來講,，空間對流強度由空間經濟密度、緊湊性,、融合度和互補性共同決定,。經過幾十年的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化水平提高和交通運輸條件改善,，我國空間經濟密度,、緊湊性對空間對流的影響顯著減弱,，但人口和要素自由流動等制度型融合和空間經濟互補性發(fā)展相對滯后，融合度和互補性成為空間對流暢通無阻的關鍵瓶頸,，值得特別重視,。完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制，暢通空間對流,，應以增強區(qū)域經濟的融合度和互補性為導向,，著力在三個方面形成創(chuàng)新性機制。

建設城鄉(xiāng)共生圈,。伴隨經濟和交通運輸發(fā)展,，城鄉(xiāng)居民職住地域模式發(fā)生改變，不斷增長的居民職住組合地域范圍由以往囿于單個城市或單個鄉(xiāng)村內部轉向跨城鎮(zhèn),、跨城鄉(xiāng),，周邊地區(qū)圍繞中心核形成職住分離、通勤聯(lián)系,、便利生活的城鄉(xiāng)共生圈,。城鄉(xiāng)共生圈不僅有利于增強區(qū)域經濟的融合性、互補性,，還能最大限度增進社會福祉,，是區(qū)域經濟社會一體化發(fā)展的普遍規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，已成為當前中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展基本趨勢之一,。要適應這一規(guī)律和趨勢,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)共生圈提升到戰(zhàn)略高度上來,，建立科學的中心核,、通勤率和基本空間單元標準、就業(yè)和住房統(tǒng)計,、規(guī)劃管理等城鄉(xiāng)共生圈制度,，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)共生圈有序發(fā)展。

建設新型經濟大區(qū),。新型經濟大區(qū)亦可稱為新綜合經濟區(qū),，是城市群與其周邊地區(qū)在不斷互動中形成的經濟體系相對完整、互補性強,、具有獨立生存和發(fā)展能力的一體化綜合經濟區(qū)域,。順應互補、融合,、韌性,、多中心網(wǎng)絡區(qū)域經濟發(fā)展趨勢，以主要城市群為中心規(guī)劃建設若干新型經濟大區(qū)，有利于發(fā)揮城市群輻射帶動作用,、構建高質量區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局,，是完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制的重要方向和途徑。堅持以城市群為引擎,，以完善京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展,、東北全面振興以及成渝地區(qū)雙城經濟圈等國家戰(zhàn)略實施機制為支撐,，促進區(qū)域合作，共同規(guī)劃建設新型經濟大區(qū),。

把融合度和互補性作為因地制宜發(fā)展新質生產力的基本原則,。因地制宜發(fā)展新質生產力是進一步優(yōu)化生產力布局的關鍵，增強區(qū)域經濟融合度和互補性的關鍵便在于貫徹落實,。應進一步統(tǒng)籌供給潛力和需求潛力,，增強區(qū)域經濟融合度和互補性,，科學選擇適合各地新質生產力發(fā)展的專門領域,、專門方向和重大項目。以“東數(shù)西算”工程為例,，這項工程通過將東部密集的算力需求引導到西部,，充分利用西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，特別是以豐富的可再生能源支撐東部數(shù)據(jù)的運算,，促進東西部優(yōu)勢互補,，從而更好地為數(shù)字化發(fā)展賦能。

《光明日報》（2024年08月09日 02版）