黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè),,提出了一系列新理念、新思想,、新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出,,我們要努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,。并強(qiáng)調(diào),建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來的大計(jì),,生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),;要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記的這些科學(xué)論斷進(jìn)一步繼承和豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想和生產(chǎn)力理論,,開辟了處理人與自然關(guān)系的新境界,,為我們走“人與自然和諧共生” 的雙贏之路、建設(shè)生態(tài)文明提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南,,也為旅游業(yè)的持續(xù),、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、厘清了路徑,。
以生態(tài)文明理論為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)旅游,,是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效路徑,。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)旅游尚處于初始階段,,主要存在以下問題:一是環(huán)境影響和破壞較大,。規(guī)劃開發(fā)不當(dāng)造成生態(tài)系統(tǒng)破壞,游客過度進(jìn)入超過環(huán)境承載力,,垃圾污染沒有得到很好的處置和管理,。二是生態(tài)旅游基礎(chǔ)條件落后。生態(tài)景區(qū)地貌特征,、生物種類等生態(tài)知識(shí)沒有得到普及,,導(dǎo)游講解不規(guī)范不準(zhǔn)確。三是當(dāng)?shù)鼐用裆形凑嬲齾⑴c其中,。生態(tài)旅游要求高素質(zhì)專業(yè)化的從業(yè)人員,,而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育體系,使當(dāng)?shù)鼐用褚蛉狈ο鄳?yīng)的知識(shí)而難當(dāng)重任,。
針對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,,推動(dòng)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展要從以下方面發(fā)力。
一,、堅(jiān)持保護(hù)第一,,突出合理開發(fā)。開發(fā)服從保護(hù),,開發(fā)促進(jìn)保護(hù),。在開發(fā)生態(tài)旅游時(shí),要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、規(guī)劃先行,、科學(xué)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則,,首先劃定禁止開發(fā)區(qū),,明確緩沖區(qū),確定鼓勵(lì)開發(fā)區(qū),。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展,強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游的生態(tài)保護(hù)功能,、生態(tài)教育功能和科學(xué)普及功能,。良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才能保持生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,。與此同時(shí),,生態(tài)旅游大多是在邊遠(yuǎn)地區(qū),旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,,群眾生產(chǎn)生活水平較低,,要把旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來,。在對(duì)旅游道路、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助投資的基礎(chǔ)上,,適當(dāng)增加政府補(bǔ)貼投入,,突出開發(fā)科技含量更高、環(huán)保意識(shí)更強(qiáng)的生態(tài)旅游項(xiàng)目,,重點(diǎn)支持露營(yíng)地,、自駕營(yíng)地、立體停車場(chǎng)等項(xiàng)目,。如安徽省金寨縣大灣村,,縣里在招商引資開發(fā)中,鼓勵(lì)開發(fā)商組織山地流轉(zhuǎn),,結(jié)合旅游進(jìn)行新農(nóng)業(yè)開發(fā),,在組織山民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展規(guī)模化茶葉,、果樹等經(jīng)濟(jì)作物種植,。既提升了景區(qū)的觀賞性、旅游體驗(yàn)性,,提高了旅游品質(zhì),,又帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
二、堅(jiān)持融合發(fā)展,,突出試點(diǎn)建設(shè),。在當(dāng)前條件下,純粹意義上的生態(tài)保護(hù)功能,、生態(tài)教育功能和科學(xué)普及功能的生態(tài)旅游是很難形成市場(chǎng)規(guī)模的,。要利用山區(qū)林地、湖泊濕地等自然生態(tài)資源,,發(fā)展觀光旅游、休閑度假,、康體養(yǎng)生,、研學(xué)旅游、紅色旅游等不同業(yè)態(tài)旅游,,盡量減少生態(tài)旅游開發(fā)過程中的重復(fù)建設(shè),。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步優(yōu)化提升現(xiàn)有旅游業(yè)態(tài)接待能力,,減少生態(tài)旅游開發(fā)過程中對(duì)環(huán)境造成破壞的同時(shí),,還充實(shí)了生態(tài)旅游的參與性和娛樂性,增強(qiáng)生態(tài)旅游的吸引力,。為盡量避免生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的干擾和破壞,,可以參照紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的片區(qū)劃分經(jīng)驗(yàn),,在全國(guó)選擇一批生態(tài)旅游基礎(chǔ)較好、游客群體較成熟的地區(qū),,設(shè)立“國(guó)家生態(tài)旅游試點(diǎn)片區(qū)”,,進(jìn)一步探索生態(tài)科學(xué)發(fā)展的路徑和方式。
三,、堅(jiān)持依法推進(jìn),,突出生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感,,強(qiáng)化立法保護(hù)勢(shì)在必行,。在現(xiàn)有的自然保護(hù)地立法基礎(chǔ)上,迫切需要制定有關(guān)開發(fā)生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī),,針對(duì)生態(tài)旅游開發(fā),,在立項(xiàng)階段的環(huán)境管理、施工期環(huán)境管理以及運(yùn)營(yíng)后的生態(tài)監(jiān)測(cè),,不同階段的監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)要有所不同,。生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)應(yīng)采取許可證制度,由企業(yè)承擔(dān)一定的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用,,企業(yè)旅游收入抽出一部分回饋給當(dāng)?shù)?,以補(bǔ)償當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的生態(tài)保護(hù)支出。企業(yè)在環(huán)境要求框架內(nèi)經(jīng)營(yíng)并對(duì)旅游者進(jìn)行規(guī)范,,管理部門對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)和檢查,。生態(tài)旅游企業(yè)要把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),自覺承擔(dān)環(huán)境成本,;政府應(yīng)給予相應(yīng)政策上的扶持,,可以采取更加有效的鼓勵(lì)投資政策,把企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的收益轉(zhuǎn)化為特許的經(jīng)營(yíng)權(quán),,這樣,,才能形成開發(fā)和保護(hù)的良好循環(huán)。
四,、堅(jiān)持多元培訓(xùn),,突出宣傳教育。生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)對(duì)專業(yè)化的要求較高,,建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系顯得尤為重要,。教育培訓(xùn)是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就地轉(zhuǎn)化的重要橋梁和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。一是管理人員的培訓(xùn),。管理人員包括景區(qū)環(huán)境管理的主管部門工作人員和生態(tài)旅游企業(yè)的高層管理人員,。二是一般工作人員的培訓(xùn)。一般工作人員應(yīng)該堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)化的原則,對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進(jìn)行全面培訓(xùn),。生態(tài)旅游的吸引力和生命力在于生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特性,,因此要重視生態(tài)旅游的科研普及和宣傳教育。特別是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理者,、從業(yè)人員,、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識(shí)教育,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),。把加強(qiáng)旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作,,引導(dǎo)旅游者文明旅游,做環(huán)境保護(hù)的參與者,、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,。要通過多種方式,堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合,,線上與線下相融通,,尤其是充分發(fā)揮網(wǎng)紅達(dá)人、自媒體大咖的影響力和滲透力,,加強(qiáng)社會(huì)大眾環(huán)保知識(shí)教育,,把生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)和文化傳承、民風(fēng)民俗等結(jié)合起來進(jìn)行宣傳,,在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)環(huán)境,、關(guān)愛環(huán)境、融入環(huán)境的濃厚氛圍,。
(作者單位:安徽中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
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