西藏民主改革65年來，黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，將改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力讓西藏各族群眾享有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療服務(wù),、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,、過上更加幸福美好的生活。65年來,，西藏的民生事業(yè)得到全面發(fā)展,，從生存保障到普惠改善，可謂經(jīng)歷了翻天覆地的改變,。

民主改革后中國共產(chǎn)黨改善西藏民生的艱辛探索（1958－1978）,。民主改革前，西藏政教合一的封建農(nóng)奴制使得廣大農(nóng)牧民沒有生產(chǎn)資料和人身自由,，長期處于絕對貧困狀態(tài),。民主改革徹底破除了西藏走向現(xiàn)代化的制度羈絆，讓百萬農(nóng)奴翻身做主,，創(chuàng)造自己的美好生活,。這一時期是西藏探索社會主義道路的時期,，黨在西藏進行的民生建設(shè)主要集中于社會改革，重建社會秩序,，努力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),，實施民族區(qū)域自治，著手發(fā)展社會事業(yè)等,，人民群眾的生活得到大幅改善,。

改革開放后西藏民生建設(shè)重新起步（1979－1989）。改革開放后,，西藏著力恢復(fù)民生建設(shè)的正常秩序,，大力發(fā)展經(jīng)濟，積極探索民生改善新途徑,，增進民生福利,。這一時期民族工作的重心是經(jīng)濟建設(shè)。中央召開兩次西藏工作座談會后,，西藏自治區(qū)政府在農(nóng)村實行了“宜農(nóng)則農(nóng),、宜牧則牧、農(nóng)牧林副漁全面發(fā)展”的方針,。還實行了放寬政策,、免征農(nóng)牧業(yè)稅和工商稅三年、減輕農(nóng)牧民負擔(dān),、保證供應(yīng)等休養(yǎng)生息的方針,。1985年《關(guān)于改革經(jīng)濟體制加快經(jīng)濟發(fā)展的意見》出臺，西藏開始了以搞活企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的城市經(jīng)濟體制改革,，隨后制定重點開發(fā)“一江兩河”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和10條西藏長治久安的戰(zhàn)略決策,。

中國特色社會主義民生建設(shè)初見成效（1990－2002）。經(jīng)過改革開放,，西藏的民生狀況有了一定程度的改善,。黨和政府緊密結(jié)合西藏人民對物質(zhì)文化生活提出的新要求，在西藏確立社會主義市場經(jīng)濟體制,，加快經(jīng)濟發(fā)展,，夯實民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實施民生改善新戰(zhàn)略,，加強法治建設(shè),，旗幟鮮明反對分裂，力促社會穩(wěn)定,。在國家和各省份的大力支援下,，西藏的民生建設(shè)成效初顯，人民生活質(zhì)量大幅提升,。1994年,，西藏自治區(qū)頒布《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》,，促進了個體、私營經(jīng)濟的大發(fā)展,。自治區(qū)政府積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和區(qū)情的社會保障體系,，繼1987年西藏養(yǎng)老保險和失業(yè)保險建立后，1992年發(fā)布《西藏自治區(qū)全民所有制單位職工養(yǎng)老保險補充辦法》,，1997年建立城市居民最低生活保障制度,，2002年西藏城鎮(zhèn)醫(yī)療保險開始試點。在黨和政府一系列舉措下,，西藏民生改善初顯成效,。

中國特色社會主義民生建設(shè)全面推進（2003－2012）。這一時期,，西藏民生建設(shè)全面推進,、高速發(fā)展，向全面建成小康社會邁進,。自治區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,，開展興邊富民行動，夯實民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),；加強社會建設(shè),，推動公共服務(wù)均等化，讓人民共享改革發(fā)展成果,；積極推進生態(tài)文明建設(shè),，維護人民生態(tài)權(quán)益。2006年,，西藏扶貧幫扶重點對象為人均純收入低于1700元以下的農(nóng)牧民,；2003－2007年采取“分片負責(zé)，對口支援”“定點,、包干,、負責(zé)”的辦法支援西藏教育發(fā)展；2005年開始開發(fā)公益性崗位,，解決就業(yè)困難群體就業(yè),，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；2003年推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，2007年推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村居民最低生活保障制度；2006年青藏鐵路通車,，提升區(qū)域經(jīng)濟互動水平,；2006年實施安居工程，開展扶貧搬遷和生態(tài)搬遷,；2009年國家計劃投資158億元建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障,，等等,。在國家?guī)头龊腿珔^(qū)人民的努力下，西藏經(jīng)濟總量不斷提升,，居住條件不斷改善,，實現(xiàn)社會保障制度全覆蓋。

中國特色社會主義民生建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展（2012－至今）,。黨的十八大以來,，西藏自治區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“四件大事”,、聚力“四個創(chuàng)建”,，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，脫貧攻堅全面勝利,，民生福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。民生建設(shè)以新的“七有”為目標(biāo)，堅持實事求是,、共享理念和與時俱進的原則,，以“守住底線、突出重點,、完善制度”為思路,，以“補齊短板”為任務(wù)，使人民生活全方位得到改善,，社會治理水平大幅提升,，社會安定有序，民生建設(shè)持續(xù)不斷更好,、更大發(fā)展,。2012年以來，西藏經(jīng)濟總量取得新突破,，經(jīng)濟增速始終位居全國前列,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,，人民生活顯著改善；絕對貧困提前消除,，提前一年完成脫貧攻堅目標(biāo),；科教文衛(wèi)事業(yè)扎實推進，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系不斷健全,。

65年來,，西藏的民生建設(shè)就像一部史詩，記載了中國共產(chǎn)黨全心全意為西藏各族人民服務(wù)的足跡,。站在新的起點,，西藏各族干部群眾不忘初心,、牢記使命，腳踏實地,、艱苦奮斗,，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻力量。

（作者單位：西藏民族大學(xué)管理學(xué)院）