2023年9月,，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時(shí)指出：“要堅(jiān)持好,、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，緊緊依靠人民群眾,，把問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)?！边@為我們開展基層治理工作指明了方向,。邁入新的發(fā)展階段，西藏以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要論述為根本遵循,，立足高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際，奮力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的西藏樣板,，對(duì)錨定“四件大事”,、推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)建”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”,，譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的西藏篇章具有重要意義,。

一、始終堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心,，筑牢基層治理的最強(qiáng)根基

縱觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展演進(jìn)歷程,，不難發(fā)現(xiàn)，以人民為中心是其靈魂所系,、本質(zhì)所在,。用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造西藏樣板,，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。首先，要堅(jiān)持基層社會(huì)治理為了人民,。要堅(jiān)持人民立場(chǎng),，把改善民生、凝聚人心作為西藏基層社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在基層社會(huì)治理的各環(huán)節(jié),、各方面都要回應(yīng)各族群眾的愿望和訴求，關(guān)心人民的感受,。要著力解決各族人民密切關(guān)注的民生保障,、生態(tài)宜居、公平正義等問題,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。其次，要堅(jiān)持基層社會(huì)治理依靠人民,。人民是基層社會(huì)治理的主體,，是基層社會(huì)治理的根本力量,。要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分尊重各族人民的主體性地位,，緊緊依靠人民,，讓人民真正成為基層治理的主體力量，挖掘蘊(yùn)藏在人民中的智慧和能量,，發(fā)揮群眾自我教育,、自我約束的力量，開展協(xié)同共治,，化解基層矛盾,。最后，要堅(jiān)持基層社會(huì)治理成果由人民共享,?；鶎由鐣?huì)治理的成效如何，根本在于人民滿不滿意,。要更好地為群眾提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化的服務(wù)，著力解決基層社會(huì)治理過程中出現(xiàn)的不平衡,、不協(xié)調(diào)問題,，切實(shí)提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理成果由人民共享,，讓各族群眾在基層社會(huì)治理中感受到實(shí)實(shí)在在的好處,。

二、始終堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，鞏固基層治理的最廣戰(zhàn)線

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂,，集中反映了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征；而黨的群眾路線則是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,，是保持黨與基層群眾緊密聯(lián)系的必由之路,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，要把準(zhǔn)群眾訴求,，及時(shí)解決基層群眾的困難和矛盾。西藏不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，就必須加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),。一方面，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，夯實(shí)基層治理的政治基礎(chǔ),。基層是聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”,，基層治理直接關(guān)系到各族群眾的切實(shí)利益,。要強(qiáng)化黨群服務(wù)中心功能,，突出政治引領(lǐng)、發(fā)揮宣教作用,，優(yōu)選配強(qiáng)基層“兩委”班子,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把黨的組織延伸到基層社會(huì)治理的每個(gè)方面,，抓源頭,、抓苗頭、抓基礎(chǔ),，把問題解決在發(fā)生地,，實(shí)現(xiàn)一方和諧平安；要推動(dòng)基層黨建與基層治理有機(jī)銜接,，不斷整頓軟弱渙散的黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,；要打造“黨建＋網(wǎng)格”的基層治理模式,，破解基層治理內(nèi)生動(dòng)力不足、外部資源短缺的雙重困境,。另一方面,，要貫徹黨的群眾路線，保持與各族群眾的血肉聯(lián)系,。要切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題,，在醫(yī)療、教育,、住房,、養(yǎng)老、就業(yè)等方面,，不斷提升各族群眾的獲得感,、幸福感、安全感,；要善于利用網(wǎng)絡(luò)渠道了解群眾的現(xiàn)實(shí)訴求,，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,，把握群眾工作的特點(diǎn)與規(guī)律,，增強(qiáng)群眾服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度,；要發(fā)展全過程人民民主優(yōu)勢(shì),，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，把群眾的智慧凝聚起來,，豐富解決群眾問題及改革發(fā)展穩(wěn)定問題的思路與方法,；要支持群團(tuán)組織發(fā)揮好橋梁紐帶作用,，與人民同呼吸、共命運(yùn),、心連心,，讓各族人民緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

三,、始終堅(jiān)持以共建共治共享為支撐,，凝聚基層治理的最大力量

共建共治共享是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展方向和基本格局，是中國共產(chǎn)黨在長期探索中形成的被實(shí)踐證明符合國情的基層社會(huì)治理理念,。習(xí)近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,?！蔽鞑夭粩鄨?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重點(diǎn)就是要積極打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局,。一方面,，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的基層社會(huì)治理體制保障。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，鞏固組織指揮體系,，推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng),，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào),、共建共享的工作格局,；要加強(qiáng)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，解決各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，打造社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安西藏,；要健全群眾參與基層社會(huì)治理的引導(dǎo)機(jī)制,，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),；要健全基層社會(huì)治理體系和管理服務(wù)平臺(tái)，完善調(diào)解,、信訪,、仲裁,、訴訟等工作體系，把小矛盾,、小問題化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。另一方面,，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,。要不斷健全基層群眾自治制度，形成民事民議,、民事民辦,、民事民管的基層協(xié)商格局，推動(dòng)村務(wù)公開,、居務(wù)公開,、民主評(píng)議等民主實(shí)踐，調(diào)動(dòng)各族群眾參與基層治理的積極性,、主動(dòng)性與創(chuàng)造性,，讓基層治理充滿活力；要探索更多依靠群眾,、發(fā)動(dòng)群眾就地化解矛盾的途徑和辦法，暢通群眾訴求表達(dá),、權(quán)益保障的渠道,；要健全基層矛盾糾紛化解綜合機(jī)制，打造一站式綜治中心建設(shè),，集中受理草場(chǎng)糾紛,、土地糾紛、勞動(dòng)監(jiān)察,、訴訟服務(wù)等,，最大限度地把矛盾防范化解在基層，實(shí)現(xiàn)小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),，矛盾不上交。

四,、始終堅(jiān)持以自治法治德治為保障,，實(shí)現(xiàn)基層治理的最優(yōu)組合

自治、法治,、德治“三治融合”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果,，也是新時(shí)代構(gòu)建基層社會(huì)善治體系的根本方式?！叭稳诤稀笔谷罕姵蔀楣卜?wù)中參與決策,、實(shí)施與監(jiān)督的主體,。因此，西藏堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，就必須在“三治融合”上持續(xù)發(fā)力,。其一，要以自治為基礎(chǔ),，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力,。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，就必須充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性,。要定期召開居委會(huì),、村委會(huì)會(huì)議，集民智,、聽民聲,、納民意，更好地解決群眾亟須解決的問題,；要充分發(fā)揮村委會(huì)在調(diào)解矛盾糾紛,、治安防控、興邊固邊中的重要作用,，不斷提高基層自治能力,；要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的互動(dòng)合作，建立常態(tài)化的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。其二,，要以法治為保障，守牢基層治理底線,。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬法治工作,，全面提升依法治藏水平。西藏各級(jí)政府,、行政機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)依法行政的能力,，以法治定分止?fàn)帲饷?。要建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，防止因決策不當(dāng)所引發(fā)的社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持警鐘長鳴,、警惕常在,，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的重要任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),，保障群眾利益,；堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)公民自覺尊法學(xué)法守法用法，用法治思維引導(dǎo)各族人民旗幟鮮明反對(duì)分裂,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。其三，要以德治為輔助,，教化向善風(fēng)尚,。要充分發(fā)揮道德在引領(lǐng)社會(huì)、規(guī)范行為中春風(fēng)化雨的作用,，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，做好典型榜樣的選樹宣傳工作,，引導(dǎo)農(nóng)牧民向上向善,、勤儉持家，培育新風(fēng)正氣,，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。

踏上新征程,，西藏堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建引領(lǐng)基層治理,，通過共建共治共享的治理模式,，必將走出一條符合西藏實(shí)際的基層治理新路徑，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

（作者單位：西藏警官高等?？茖W(xué)校）