“四下基層”即宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場辦公下基層。這是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導并躬身力行形成的工作方法和工作制度,，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉,。“四下基層”要求黨員干部走下去,，著力點在基層,，出發(fā)點和落腳點是為民解難、為民造福,。走下去的是基層,，抵達的是民心,，夯實的是執(zhí)政根基,。“四下基層”彰顯的根本立場,、精神內(nèi)涵和價值追求,，具有超越時空的意義。全區(qū)廣大黨員干部從“心”出發(fā)踐行為民情懷,，在“四下基層”實踐中彰顯共產(chǎn)黨人堅守初心使命的真心,、決心、耐心,、熱心,。

宣傳方針政策下基層，要有“講深講透,，成效為要”的真心,。習近平總書記對宣傳思想文化工作作出重要指示，宣傳思想文化工作事關黨的前途命運,，事關國家長治久安,，事關民族凝聚力和向心力,，是一項極端重要的工作。通過宣傳把黨的各項路線,、方針,、政策送到群眾家門口、講到群眾心坎上,，讓黨的惠民政策,、利民舉措接地氣、冒熱氣,、聚人氣,。要精準把握基層群眾的政策需求和接受特點，開展豐富多彩,、生動活潑的宣傳教育,，有效打開群眾思想上的“籠子”。要合理安排資源向基層傾斜,，組建多元化的宣講隊伍,，形成“干部講政策、專家講理論,、百姓講故事,、先鋒模范講事跡”的政策宣傳體系，用“土”話說變化,，用鄉(xiāng)音傳黨音,，做到聲聲入耳、聲入人心,。特別是要把當前西藏推進“四個創(chuàng)建”和“四個走在前列”的路徑,、目標任務等相關政策講深講透，要走出辦公樓,，走向小集市,，走向農(nóng)田，走向廣袤草原,，以“政策找人”的形式設“攤位”,、搭“臺子”，設立咨詢臺解讀分析,，讓百姓能讀懂政策,、用好政策。

調(diào)查研究下基層,，要持“察到實情,，收到實效”的決心。堅持問政于民,、問需于民,、問計于民,，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚,，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確,，把解決問題的思路和對策研究透徹。黨的十八大以來,，習近平總書記走遍大江南北,，聽民聲、察民情,、問民意,，解民憂、暖民心,、惠民生,。在全黨大興調(diào)查研究，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題,，體現(xiàn)的是實事求是的工作作風和求真務實的工作態(tài)度,。首先，善于傾聽各種意見,，做認真觀察仔細思考的有心人,。黨員干部應當?shù)嚼щy較多、情況復雜,、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究,，真正把功夫下在察實情、出實招,、辦實事,、求實效上。特別是鄉(xiāng)村振興工作,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作,、鑄牢中華民族共同體意識,、土地整治等重點領域要開展深入研究,。其次，要勇于聽真話聽難聽話聽批評自己的話,。調(diào)查研究不是為了聽奉承恭維的話,，聽拍馬屁的話。要沉下去,，到熟悉的地方做有比較的調(diào)查研究,，也可以到不熟悉的地方摸清真實情況，找準問題癥結(jié),，提出應對之策,。堅持問題導向,，深入調(diào)研破解難題，要把準問題的脈絡和坐標,，拿出破解難題的實招,、硬招。再次,，要杜絕形式主義和官僚主義的惡劣作風,。堅持實事求是，力戒形式主義,，多審一線項目,、多收一手資料，多訪背街小巷,、多跑田間地頭,，據(jù)實作出正確分析和科學決斷，助推調(diào)研成果上升為決策部署,、落地為具體措施,。

信訪接待下基層，要修“不達目的,，絕不收兵”的耐心,。信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智,、維護民利,、凝聚民心的一項重要工作。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),，要“完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào),、權益保障通道”，“及時把矛盾化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)”,。這一要求明確了加強和改進信訪工作的原則立場和方法路徑，為新征程上加強和改進信訪工作指明方向,。金杯銀杯不如老百姓的口碑,，群眾的口碑是評判信訪工作成效的標準。要有感情,、有責任心地開門接訪,、進門約訪，把信訪群眾請進來；也要帶著問題,、帶著誠意開展登門走訪,、上門回訪，讓黨員干部走出去,，在基層一線解決問題,。信訪接待下基層，就要變?nèi)罕娚显L為干部下訪,，變干部坐診為主動出診,，著力把矛盾化解在源頭。這種信訪接待工作模式,，不僅暢通了群眾利益訴求表達渠道,，搭建起黨同人民群眾的“連心橋”，更要求廣大黨員干部發(fā)揚攻堅克難的斗爭精神,，敢于啃硬骨頭,，多往矛盾窩里鉆，化解群眾信訪積案,，對重要信訪事項,、信訪突出問題和疑難復雜問題實行領導包案責任制，加大力度及時就地解決群眾的合理訴求,。要盯住群眾關注,、積壓時間較長的“釘子案”“骨頭案”，加大攻堅化解力度,，努力做到“事心雙解”,。要讓信訪成為將心比心、以心換心的群眾訴求表達渠道,，讓百姓的訴求成為黨政部門擺在桌上的議題,，切實把矛盾化解在萌芽、解決在一線,。

現(xiàn)場辦公下基層,，要燃“我將無我，不負人民”的熱心,。習近平總書記強調(diào),，“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點,，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離,、增進了感情”。現(xiàn)場辦公下基層，要求黨員干部深入問題發(fā)生的一線,，直接面對和解決問題,。這種做法能夠縮短決策和執(zhí)行的時間，提升工作效率和效果,。重要的是,，它體現(xiàn)了一種勇于擔當?shù)膶嵏删瘢丛诿鎸щy和挑戰(zhàn)時,，不推諉,、不回避，而是主動作為,，尋找解決問題的有效途徑,。廣大黨員干部要堅持好以“工作在一線展開、問題在一線解決,、發(fā)展成果在一線體現(xiàn)”為主要內(nèi)容的一線工作法,，走出機關、會場,，多到一線,、現(xiàn)場去，與群眾面對面交流,，傾聽群眾呼聲,，及時解決群眾急難愁盼問題。從機關辦公室到百姓家門口,、從會議會場到現(xiàn)場一線,，既能提高辦事效率，又能讓群眾清楚地看見問題處理的全流程,，彰顯黨員干部務實擔當?shù)淖黠L和躬身為民的情懷,。要帶著真誠走進群眾，放下架子,、俯下身子,，對關系群眾切身利益又久拖未決的問題，現(xiàn)場集中會診,，真刀真槍解決困難事,、煩心事。要保持高度的責任心,，“一竿子插到底”為民辦事,，開展跟蹤問效，要堅持能現(xiàn)場解決的就現(xiàn)場解決,、不能現(xiàn)場解決的想方設法盡快解決,，把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來,。

實踐證明，“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新,，是改進干部作風,、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題,、推動發(fā)展的有效方法,，是加強黨的建設、做好各項工作的寶貴財富,，彰顯時代價值和實踐意義,。新時代新征程上，用好“四下基層”這一重要抓手,，走好新時代黨的群眾路線,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏、全面推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力,。

（作者為那曲市委黨校副校長,、高級講師）