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貫徹新發(fā)展理念 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

2024年01月22日 17:28    來源:中國(guó)西藏新聞網(wǎng)    記者 師曉娟 馮興國(guó) 熊雯
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新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段,,黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”的新發(fā)展理念,,黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?!眻?jiān)持技術(shù)改革創(chuàng)新,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)開放繁榮,、人民共享富裕的發(fā)展導(dǎo)向,,不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力。

西藏作為我國(guó)邊疆少數(shù)民族地區(qū),,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷來受到國(guó)家高度重視和支持,,近年來,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善,、人民生活水平日益提高,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、中央政策的支持,,西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日趨加快,,逐步縮小了與中東部地區(qū)的差距,但仍然存在發(fā)展動(dòng)力不足,、區(qū)域發(fā)展不均衡等突出問題,。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要貫徹新發(fā)展理念,聚焦發(fā)展不平衡不充分問題,,以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn),,以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐,以制度機(jī)制為保障,,統(tǒng)籌謀劃,、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。”

總的來看,,高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的集合,是新生產(chǎn)要素占比高,、資源配置效率高,、環(huán)境投入成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體效益好的質(zhì)量型發(fā)展,,既是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,,也是增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型,更是對(duì)民生水平的關(guān)注,。新時(shí)期,,西藏要聚焦發(fā)展不平衡不充分問題,堅(jiān)持新發(fā)展理念,,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,,走出一條經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。因此,,在剖析高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念的基礎(chǔ)上,,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,、生態(tài)綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展,、社會(huì)民生發(fā)展五個(gè)維度入手,,探索為西藏推動(dòng)區(qū)域間持續(xù)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性建議,。

一是培育本土企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)新是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,,科技投入為打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)奠定基石,要把科技創(chuàng)新放在全區(qū)發(fā)展全局的核心位置,,大力實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,,發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,,讓科技創(chuàng)新深深扎根雪域高原,加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū),,構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力改革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換,,為西藏科技發(fā)展提供良好的社會(huì)和發(fā)展環(huán)境,,鼓勵(lì)支持各市地經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)孵化器穩(wěn)步發(fā)展,,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,不斷完善科技創(chuàng)新,??萍紕?chuàng)新,一靠投入,,二靠人才,,要建立健全科技創(chuàng)新支撐體系,加大財(cái)政和金融支持力度,,著力培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè),,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí),。國(guó)家科技創(chuàng)新力的根源在于人,要持續(xù)加強(qiáng)科普基礎(chǔ)教育發(fā)展,,培育西藏本土科技人才隊(duì)伍,,減少科研單位和科研人員不必要的體制機(jī)制束縛,推進(jìn)投入鏈人才鏈融合發(fā)展,。

二是深化區(qū)域資源結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng),,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式,堅(jiān)持全區(qū)一盤棋,,健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,,繼續(xù)爭(zhēng)取中央和其他省(區(qū)/市)對(duì)口幫扶政策支持,,促進(jìn)完善省際和區(qū)內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域同進(jìn)步齊發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ),、國(guó)民待遇上的一致,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體協(xié)同戰(zhàn)略和大中小城鎮(zhèn)一體協(xié)同戰(zhàn)略,讓農(nóng)牧民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠,,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性,,重點(diǎn)支持全區(qū)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展和邊境城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建以邊境城鎮(zhèn)為中心,、以邊境村為節(jié)點(diǎn)的小網(wǎng)絡(luò),,強(qiáng)化“守邊”“穩(wěn)邊”能力,使全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,,鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際情況,,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,形成差異化的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì),,打造城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)鏈,。同時(shí),充分重視農(nóng)牧區(qū)家庭自生能力的培育,,促進(jìn)農(nóng)牧民家庭實(shí)現(xiàn)整體性,、全面性的發(fā)展,,提高家庭整體收入水平,形成各區(qū)域之間協(xié)同推進(jìn),、各美其美的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。

三是提升高原發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)生態(tài)綠色發(fā)展,。生態(tài)保護(hù)是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,,要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,守護(hù)好青藏高原的生靈草木,、萬水千山,,堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線,,維護(hù)生物多樣性,,系統(tǒng)性保護(hù)生態(tài)環(huán)境,把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地,。大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),,推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化、荒漠化治理,、草原生態(tài)修復(fù)等工作,,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。同時(shí),,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的發(fā)展理念,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策,,倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,,通過增加綠化造林面積,保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境,,減少和消除土地沙漠化現(xiàn)象,。建設(shè)和完善碳排放交易平臺(tái),利用市場(chǎng)機(jī)制最優(yōu)分配碳排放,。建立和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色清單,,獎(jiǎng)懲激勵(lì)與監(jiān)督問責(zé)相結(jié)合,推行綠色生活方式,,不斷提高資源利用的效率,。在自然生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)上,通過產(chǎn)業(yè)政策,、信貸政策等積極鼓勵(lì)和大力支持微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,,全面發(fā)展包括生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)等低碳,、綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等在內(nèi)的高原生態(tài)經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持系統(tǒng)治理的政策觀,堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同,,堅(jiān)守生態(tài)紅線,,鼓勵(lì)和支持微觀經(jīng)濟(jì)主體以及消費(fèi)者、居民等綠色,、低碳生產(chǎn)和消費(fèi),;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境教育,提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和專業(yè)能力,,營(yíng)造社會(huì)全員參與全區(qū)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的社會(huì)氛圍,。

四是打造未來發(fā)展新增長(zhǎng)極,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展,。開放引領(lǐng)發(fā)展,,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展是提升西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。必須實(shí)施更加積極的開放政策,,深層次推動(dòng)政府行政管理改革,,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)吉隆,、樟木,、亞東、普蘭等口岸建設(shè),,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制,,構(gòu)建和完善現(xiàn)代化市場(chǎng)體系,大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),,重點(diǎn)發(fā)展口岸貿(mào)易經(jīng)濟(jì),,提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)要素的自我累積能力,辦好開放平臺(tái),,擴(kuò)大交流合作,,不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。深入推動(dòng)與毗鄰省區(qū)的合作,,加強(qiáng)與四川,、云南、青海,、新疆等地的經(jīng)濟(jì)合作,,完善市場(chǎng)開放機(jī)制、搭建營(yíng)銷合作平臺(tái),,積極開展省際經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)銷,,吸引投資興業(yè),推介產(chǎn)品宣傳。積極培育區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極,,深度融入“一帶一路”南亞大通道建設(shè),,構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶,積極對(duì)接面向南亞開放重要通道戰(zhàn)略,,加強(qiáng)與尼泊爾對(duì)口友好城市的貿(mào)易往來合作,,推動(dòng)與世界各地交流互鑒。

五是健全基層群眾保障體系,,維系社會(huì)民生發(fā)展,。必須把改善民生、凝聚人心作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,,把保障和改善民生放在突出位置,完善社會(huì)保障政策,,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,,讓發(fā)展成果更多更好惠及每一位老百姓,培養(yǎng)高素質(zhì)民族地區(qū)干部隊(duì)伍,,加強(qiáng)文化認(rèn)同和民族文化交流,,從群眾的衣、食,、住、行,、教育,、醫(yī)療等涉及民生福祉的各個(gè)方面出發(fā),加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,,助力公共衛(wèi)生體系建設(shè)和優(yōu)化,推進(jìn)健康西藏建設(shè),,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治,,不斷提高社會(huì)保障水平,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展,,為全區(qū)城鄉(xiāng)居民的精神生活提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)保障,,增強(qiáng)群眾安全感,提升民生幸福度,。同時(shí),,鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)公益組織等積極參與社會(huì)保障事業(yè),,指導(dǎo),、規(guī)范和有序發(fā)展社會(huì)救濟(jì)等領(lǐng)域的民間組織,聚焦薄弱環(huán)節(jié),,重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)民生工程項(xiàng)目,,加強(qiáng)城鎮(zhèn)移民的教育與培育,,提升其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,為全區(qū)城鄉(xiāng)居民的生活提供生產(chǎn)供應(yīng)保障,,提高社會(huì)保障綜合能力,。

本文系2022年度西藏自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“新發(fā)展理念下西藏推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究”(項(xiàng)目編號(hào):22BJL01)的階段性成果

(作者單位:西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

責(zé)任編輯:劉金鵬    

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