作者：馬明沖（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

日前，國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》,。方案提出,，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育,、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身,、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù),，打通城市治理“最后一公里”,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。方案明確,，選擇50個左右城市開展試點(diǎn),，每個試點(diǎn)城市選擇100個左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)項目。

習(xí)近平總書記指出,，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益,，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程,，各級黨委和政府必須牢牢記在心上,、時時抓在手上,，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,。基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,，基層治理的有效性是國家現(xiàn)代化治理成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),，是國家治理效能的基石。隨著我國城市規(guī)模日漸擴(kuò)大,，城市結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展,，尤其是超大城市的治理難度加大,，城市治理面臨著一系列新形勢新問題，對基層治理提出了更高要求,。

黨建引領(lǐng),，賦能基層社區(qū)嵌入式治理。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮黨在基層社會治理實(shí)踐中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。多年來,，黨中央相繼印發(fā)一系列文件,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,，打造共建共治共享的社會治理格局,。基層黨組織是基層治理的“領(lǐng)頭雁”,，是確?；鶎又卫矸较虿黄x軌道的“領(lǐng)航員”。近年來,，多地創(chuàng)新適應(yīng)基層群眾新需求的新時代“黨建＋”基層治理現(xiàn)代化模式,，并取得一系列成效。實(shí)踐證明,，推動基層黨建與基層治理深度融合,，聚力解決群眾急難愁盼問題，黨的組織和工作才會更加貼近群眾,，人民群眾的獲得感和幸福感才能不斷提升,。

機(jī)制創(chuàng)新，護(hù)航基層社區(qū)嵌入式治理,。近年來,，各地堅持整合資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和制度,，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基層治理提速,，構(gòu)建自治、法治,、德治“三治合一”的基層治理機(jī)制,，積極探索各具特色的基層善治之路。比如,，四川探索建立街道評議縣（市,、區(qū)）職能部門機(jī)制,，逐漸形成“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)、工作圍著基層干”的生動局面,；寧夏建立以社區(qū)為平臺,、社會工作專業(yè)人才為支撐、社會組織為載體,、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍為依托,、社會慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動”機(jī)制；重慶以組織架構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),，打造基層綜合行政執(zhí)法,、公共服務(wù)、社會治理三大平臺……各具特色的創(chuàng)新做法,，有效提高了社會治理社會化,、法治化、智能化和專業(yè)化水平,。

青年聚智,，助力基層社區(qū)嵌入式治理。年輕血液注入基層治理,，積極促進(jìn)治理主體的年輕化,、知識化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,，加快了基層治理從傳統(tǒng),、被動治理向數(shù)字化、精準(zhǔn)化主動治理轉(zhuǎn)化的步伐,。近年來,，多地不斷激發(fā)青年參與基層治理的內(nèi)生動力，將不同領(lǐng)域的人才納入基層治理隊伍,，瞄準(zhǔn)解決城市利益訴求多元化,、資源稟賦差異化精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)凝聚青年智慧,，求解基層治理的“最大公約數(shù)”,，才能更好激活現(xiàn)代城市基層治理“一盤棋”。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安,。抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，著力解決好群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題，才能不斷提升服務(wù)群眾,、服務(wù)基層的能力,，以“基層之治”夯實(shí)“中國之治”。

《光明日報》（2023年12月07日　02版）