為黨獻策作為黨校重要的職責與獨特價值,，是由新時代黨校的使命任務和科學定位決定的,。有效發(fā)揮黨校決策咨詢作用,，彰顯黨校為黨獻策的獨特價值,，必須形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、系統(tǒng)集成,、科學有效的協(xié)作機制,。

一,、黨校在決策咨詢中的地位作用

科學合理的決策體制通過分工合作,，集思廣益,，既有助于克服官僚主義和個人專權，又有助于提高決策的速度和質(zhì)量,，減少決策的失誤,，提高政黨決策的科學化,、民主化程度。現(xiàn)代政黨決策體制一般包含決策決斷系統(tǒng),、決策咨詢系統(tǒng),、決策信息系統(tǒng)、決策監(jiān)控系統(tǒng)和決策執(zhí)行系統(tǒng),。其中,，決策咨詢系統(tǒng)的發(fā)展程度是衡量決策科學化、民主化的重要標志,。決策咨詢系統(tǒng)是由多學科專家學者組成的專門從事廣泛開發(fā)智力,、協(xié)助決策決斷系統(tǒng)進行科學決策的輔助性機構，現(xiàn)實中表現(xiàn)為官方智庫,、半官方智庫,、高等院校智庫、民間智庫等,。官方智庫包括各級黨委政府及其所屬部門的政策研究室,、調(diào)研處等；半官方智庫包括各級黨政機關下屬的研究機構,，如黨校（行政學院）,、發(fā)展研究中心、黨委政府咨詢委員會等,；高校智庫主要包括高等院校內(nèi)設的應用對策類研究機構,；民間智庫主要包括學術性社會團體和民辦非企業(yè)社會組織性質(zhì)的智庫。

發(fā)揮決策咨詢作用是由黨校的科學定位和國家治理體系現(xiàn)代化的時代要求決定的,。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上明確指出,，“希望黨校成為黨和國家的重要智庫”。中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確提出黨校（行政學院）作為中國特色社會主義新型智庫體系的重要組成部分,。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》明確規(guī)定了黨校是黨和國家的重要智庫,。上述這些重要要求和明文規(guī)定表明了作為黨委重要部門,，黨校在推進新型智庫建設進程中發(fā)揮重要而獨特的作用，也是對新時代黨校發(fā)展作了科學定位,。新時代黨校發(fā)展的科學定位,，要求黨校圍繞重大理論和現(xiàn)實問題開展研究，承擔起黨委政府決策咨詢服務,。提供決策咨詢服務,、發(fā)揮為黨獻策獨特價值是適應黨校發(fā)展新定位的時代要求。此外,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，需要發(fā)揮黨校作為重要智庫的獨特作用,。為黨獻策,、提供決策咨詢服務是黨校順應推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化需要的時代必然,，是各級黨校發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢、全面履行黨校職能,、更好地發(fā)揮為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家服務職能的具體表現(xiàn),。

黨校發(fā)揮決策咨詢作用具有獨特優(yōu)勢。黨校發(fā)揮決策咨詢作用,、彰顯為黨獻策具有政治優(yōu)勢,、學科優(yōu)勢、學員優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢,。黨校的政治優(yōu)勢體現(xiàn)在黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部的學校,，是黨委的重要組成部門。黨校工作的方向和原則是黨校姓黨,，黨校與黨委及其決策部門聯(lián)系緊密,，在信息收集和決策咨詢報送上都有獨特優(yōu)勢。黨校的學科優(yōu)勢體現(xiàn)在黨校有黨史黨建理論,、科學社會主義,、經(jīng)濟學、政治學,、哲學,、民族宗教學、管理學等學科,，有利于加強相互交織,、優(yōu)勢互補、系統(tǒng)綜合的學科建設,。黨校的學員優(yōu)勢體現(xiàn)在黨校學員主要來自黨委政府各部門和企事業(yè)單位,，多數(shù)學員具有豐富而鮮活的實踐經(jīng)驗，通過培訓期間的交流研討,、經(jīng)驗分享,、調(diào)查研究等多種形式為黨校教研人員和科研資政工作提供豐富的資源，也是黨校智庫建設的輔助力量,。黨校的系統(tǒng)優(yōu)勢體現(xiàn)在從中央黨校,、省（自治區(qū)）黨校,、市黨校和縣黨校各級黨校共有2900多所,，有近10萬名教職工。各級黨校之間可以通過加強業(yè)務指導與交流合作,，發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢,，更好地為黨和國家全局工作發(fā)揮作用,。黨校的四種優(yōu)勢相對于其他智庫具有獨特性。面對新時代的任務和要求,，黨校需要充分依托這些優(yōu)勢,，發(fā)揮智庫職能，提供決策咨詢服務,。

二,、黨校要圍繞服務為黨委政府提供決策咨詢

習近平總書記強調(diào)，“黨需要研究解決什么重大問題,，黨校努力在那些方面建言獻策”,。新時代的黨校，要緊緊圍繞黨的中心任務,，努力構建黨校特色的學科體系,、學術體系、話語體系,，發(fā)揮黨校獨特的學科,、學術和話語優(yōu)勢，在開展前瞻性,、對策性研究上下功夫,，以高質(zhì)量的理論研究、學術闡釋和對策研究成果為黨獻策,。

黨校決策咨詢要堅持“三個服務”,。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》為黨校智庫建設和決策咨詢工作指明了“三個服務”的價值取向,?！叭齻€服務”即：為提高黨校（行政學院）教學質(zhì)量服務，為推進黨的理論創(chuàng)新服務,，為黨委和政府決策服務,。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義發(fā)展進步的根本方向，是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的必由之路,。黨校作為黨委的重要部門和智庫,，決策咨詢工作應當為這個根本方向服務，體現(xiàn)黨校的擔當作為,。決策咨詢工作為提高教學質(zhì)量服務主要體現(xiàn)在決策咨詢緊緊圍繞教學這個中心展開,，以更多有價值、高質(zhì)量的成果服務干部教育,，在明確決策咨詢的政治方向前提下,，以科研決策咨詢成果為教學工作提供學理支撐、實踐基礎,，打通理論與實踐結合的堵點,。決策咨詢工作為推進黨的理論創(chuàng)新服務主要體現(xiàn)在黨校根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展,，加強理論總結和理論創(chuàng)新、加大黨的創(chuàng)新理論的研究闡釋和各種社會思潮的辨析引導,，發(fā)揮好黨校思想引領的職能作用,。決策咨詢?yōu)辄h委政府決策服務主要體現(xiàn)在圍繞黨委政府重大決策部署、重大現(xiàn)實問題,、黨情政情社情信息提建議,、獻良策,、出成果,。

三、黨校發(fā)揮決策咨詢作用的路徑選擇

建設中國特色新型智庫,，是中國共產(chǎn)黨立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重要戰(zhàn)略決策,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。黨校智庫是中國特色新型智庫體系中的重要力量,。以中央黨校為首的全國黨校系統(tǒng)在總體工作安排中把智庫建設作為黨校工作的重要方向,。通過設立機構、智庫管理,、課題管理,、暢通渠道等體系化的舉措，積極承擔黨委政府交辦的重大決策咨詢?nèi)蝿?，提供決策咨詢服務,，開展了許多具有標志性的實踐探索，取得了一定的成效,。同時,，需要創(chuàng)新體制機制破除決策咨詢高質(zhì)量發(fā)展的障礙，特別是決策咨詢協(xié)作機制上需要形成體系性協(xié)作機制,。

領導協(xié)調(diào)機制是黨校提供決策咨詢,、發(fā)揮為黨獻策的重要保障。新時代黨校智庫建設和決策咨詢作用的發(fā)揮,，必須堅持黨的全面領導和黨校姓黨根本原則,，建立統(tǒng)籌全局、兼顧多方的領導協(xié)調(diào)機構,，構建高效的領導協(xié)調(diào)機制,。具體而言，在黨委領導下,，建立健全較為完善的黨校智庫建設和決策咨詢的領導機構,，制定明確的發(fā)展規(guī)劃，出臺有效的政策法規(guī),，提供充足的經(jīng)費支撐,，創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，保證黨校決策咨詢政治方向的同時，形成黨校智庫與其他智庫之間的良性互動與資源整合,，推動黨校決策咨詢與黨委的重大決策部署同頻共振,，與地方實際有機融合，促進地方黨委決策與黨校建言獻策之間的良性互動,。

校際協(xié)作機制是黨校提供決策咨詢,、發(fā)揮為黨獻策的主體支撐。黨校開展決策咨詢具有系統(tǒng)集成優(yōu)勢,。全國黨校系統(tǒng)在縱向上形成中央,、省級、市級,、縣級黨校的基本格局,，在橫向上形成不同行政區(qū)域之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū),、行業(yè)與行業(yè)之間的黨校發(fā)展狀態(tài),。橫向和縱向意義上的黨校之間在決策咨詢上開展校際協(xié)作具有學科、人才,、經(jīng)驗,、管理、研究對象等方面的優(yōu)勢互補性,，可通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,、共建調(diào)研基地、舉辦學術交流論壇,，建立課題聯(lián)合機制,、資料共享機制、跟蹤評估機制,、成果轉(zhuǎn)化機制等方式促進校際之間長期合作,、借鑒互通，推動決策咨詢經(jīng)驗交流和成果互通共享,，更好發(fā)揮黨校系統(tǒng)為黨獻策的獨特價值,。

系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)作機制是黨校提供決策咨詢、發(fā)揮為黨獻策的必要補充,。隨著黨和國家對黨校智庫建設越來越重視,，黨校發(fā)揮決策咨詢作用迎來了前所未有的機遇，為黨獻策的獨特價值越發(fā)明顯,。黨校系統(tǒng)的智庫及其決策咨詢作用發(fā)揮,，需要加強系統(tǒng)觀念和協(xié)作意識。要加強與黨委政府內(nèi)設研究機構、社科院,、高校,、企業(yè)研究機構和其他社會研究機構之間的交流溝通，通過建立完善不同類別智庫之間的合作機制,，發(fā)揮不同智庫,、專家、資源的整合效應,，形成智庫聯(lián)盟工作格局,，推動各類智庫在發(fā)揮決策咨詢作用上方向一致、目標一致,，同時體現(xiàn)各展其能,、各顯其長的特點。

成果轉(zhuǎn)化協(xié)作機制是黨校提供決策咨詢,、發(fā)揮為黨獻策的基本導向,。黨校決策咨詢成果要以質(zhì)量創(chuàng)新、社會效益為主要衡量標準,，建立健全以提高質(zhì)量為導向的成果轉(zhuǎn)化協(xié)作機制。具體而言,，在決策咨詢成果報送機制上,，要形成決策參考、資政專報,、專家座談等形式,，暢通決策咨詢報送渠道。在決策咨詢成果宣傳推廣渠道上,，形成系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)作聯(lián)動的交流與合作,、傳統(tǒng)媒體與新媒體的協(xié)作傳播等方式讓黨校決策咨詢成為推動社會發(fā)展的重要力量。在決策咨詢進入課堂上,，建立健全決策咨詢成果進課堂的教學團隊協(xié)作機制,、教師學員協(xié)作機制，通過開發(fā)新專題,、案例融入專題,、專題研討等方式將決策咨詢成果進課堂，促進教研咨一體化,。

（作者單位：中共林芝市委黨校）