作者：谷亞晴（安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心安徽省委黨校［安徽行政學(xué)院］研究基地研究員）

長(zhǎng)江是我國(guó)生物多樣性最豐富的河流,，分布有4300多種水生生物，其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維系生物多樣性和生態(tài)平衡,、保障國(guó)家生態(tài)安全具有不可替代的作用,。同時(shí)，長(zhǎng)江也是我國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源寶庫(kù),，一直被視為經(jīng)濟(jì)魚(yú)類的原種基地和天然基因庫(kù),。

然而，長(zhǎng)期以來(lái),，資源過(guò)度利用,、工程建設(shè)、環(huán)境污染,、人口增長(zhǎng)等因素,，嚴(yán)重威脅長(zhǎng)江物種資源的生存，長(zhǎng)江生物多樣性持續(xù)下降,。2021年3月1日,，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式生效，規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)，規(guī)定國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主,、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理,；同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》……一系列法律法規(guī)和政策措施出臺(tái),，地方政府積極落實(shí),，長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)主流化進(jìn)程加快

近年來(lái),，我國(guó)生物多樣性保護(hù)主流化趨勢(shì)不斷增強(qiáng),。2022年12月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過(guò)《昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架》,，為全球生物多樣性治理擘畫(huà)了新的藍(lán)圖,。在此背景下，長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)亦呈主流化推動(dòng)態(tài)勢(shì),。在長(zhǎng)江大保護(hù)中,，從山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，到推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式,，都需統(tǒng)籌考慮,、系統(tǒng)推進(jìn)，旨在逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)改善恢復(fù),，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)。為此,，長(zhǎng)江沿江省市積極行動(dòng),，強(qiáng)化長(zhǎng)江入河排污口整治，加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),，健全資金投入與補(bǔ)償機(jī)制,，協(xié)力推動(dòng)長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工作，尤其在長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)方面,，先后實(shí)施了長(zhǎng)江“十年禁漁”,、加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)、組織重點(diǎn)水域水生生物資源監(jiān)測(cè),、加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù)等行動(dòng)舉措,，長(zhǎng)江流域整體生態(tài)環(huán)境得到有效改善，生物多樣性衰退的被動(dòng)局面有所遏制,。

從“微笑天使”看多樣性保護(hù)的積極成效

1980年以來(lái)，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量快速衰減,。相關(guān)調(diào)查顯示,，1991年長(zhǎng)江江豚數(shù)量為2700多頭，2017年僅存1012頭。2021年,，長(zhǎng)江江豚從二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升級(jí)為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物,。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量科學(xué)考察顯示：長(zhǎng)江江豚數(shù)量為1249頭,，與2017年科學(xué)考察相比,，5年內(nèi)江豚數(shù)量增加23.42％，種群數(shù)量止跌回升,，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),。

為了保護(hù)長(zhǎng)江江豚這一珍稀瀕危物種，各級(jí)政府部門和保護(hù)工作者積極開(kāi)展就地保護(hù),、遷地保護(hù)和人工飼養(yǎng)繁殖三大保護(hù)措施,。我國(guó)已在湖北長(zhǎng)江天鵝洲白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江新螺段白鱀豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、湖北何王廟湖南集成垸長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū),、安徽銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安慶西江長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)基地建立了5個(gè)江豚遷地保護(hù)群體,。2023年7月5日,，世界首例全人工環(huán)境繁育的長(zhǎng)江江豚“淘淘”迎來(lái)18歲生日。經(jīng)人工飼養(yǎng)繁殖,，“淘淘”先后在武漢白鱀豚館全人工環(huán)境下繁殖了二代長(zhǎng)江江豚“漢寶”和“小久久”,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江流域已建立與長(zhǎng)江江豚保護(hù)相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)13處,，覆蓋了40％的長(zhǎng)江江豚分布水域,，保護(hù)了近80％的種群。此外,，隨著“長(zhǎng)江江豚保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的建立,，科教宣傳等活動(dòng)的加強(qiáng)，公眾保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的意識(shí)也大大提高,。近年來(lái),，人們時(shí)常在長(zhǎng)江干支流水域見(jiàn)到“微笑天使”江豚逐浪跳躍、噴水嬉戲的景象,，這也是長(zhǎng)江江豚保護(hù)取得階段性成果的有力證明,。

以更高站位、更寬視野,、更大力度謀劃和推進(jìn)

生物多樣性反映了生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)和特征,，是評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本指標(biāo)之一。長(zhǎng)江作為我國(guó)重要的物種基因庫(kù)和天然水生資源活體庫(kù),，其生物多樣性保護(hù)還需以更高站位,、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)。

優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局,，妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線的劃定和管控,，在國(guó)土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制落實(shí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃,，優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū),，完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。目前,，“生態(tài)保護(hù)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的階段性模糊認(rèn)識(shí)仍然存在,，少數(shù)自然保護(hù)地的總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相沖突，自然保護(hù)地設(shè)立存在功能分區(qū)不合理和交叉重疊現(xiàn)象,，一些保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)頻繁,。為此，需正確看待階段性困難與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,，加強(qiáng)山水林田湖草沙綜合治理，合理利用生態(tài)資源,，推進(jìn)生物多樣性資源價(jià)值轉(zhuǎn)化,，積極探尋市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的路徑，形成生物多樣性可持續(xù)利用的良好機(jī)制,。

重視并加快推進(jìn)生物多樣性本底調(diào)查,。當(dāng)前，長(zhǎng)江生物多樣性下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制,，而各地開(kāi)展生物多樣性保護(hù)時(shí),，由于本底不明，對(duì)長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)對(duì)象,、保護(hù)范圍缺乏清晰了解,。截至目前，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所已設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)重慶觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和國(guó)家漁業(yè)資源環(huán)境武漢觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站,，江蘇,、湖北、上海,、安徽等省市也陸續(xù)開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查,，力求摸清長(zhǎng)江生物多樣性家底、掌握動(dòng)態(tài),、查明問(wèn)題,，為制定生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性提供科學(xué)依據(jù)。

加強(qiáng)全流域生物多樣性保護(hù)的有效銜接和部門之間的職能協(xié)調(diào),。長(zhǎng)江作為我國(guó)第一大河,，干流流經(jīng)11個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）,，支流延伸至8個(gè)省、自治區(qū),。長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)地跨多個(gè)行政區(qū)域,，更涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn),、水利,、海洋、公安,、市場(chǎng)等多個(gè)部門,，實(shí)踐中常出現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)地跨兩個(gè)以上行政區(qū)域而未設(shè)立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，或者雖然各自設(shè)立了屬地管理機(jī)構(gòu),，但因行政權(quán)限不能施行跨區(qū)域管理,，導(dǎo)致資源管護(hù)和相關(guān)事務(wù)不能得到及時(shí)有效的協(xié)調(diào)解決。生態(tài)系統(tǒng)多樣性不僅包含生態(tài)系統(tǒng)組成成分多樣性,，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)過(guò)程及其動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜性,。在長(zhǎng)江生物多樣性高水平保護(hù)中，全流域需要堅(jiān)持綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，打破行政區(qū)劃桎梏,，加強(qiáng)各職能部門之間的任務(wù)協(xié)調(diào),，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，如此才能讓母親河永葆生機(jī)與活力,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年10月14日　07版）