今年9月是全民國(guó)防教育宣傳月,，9月16日是第23個(gè)全民國(guó)防教育日,，西藏自治區(qū)相關(guān)部門和單位以“踔厲奮發(fā)強(qiáng)國(guó)防,、勇毅前行向復(fù)興”為主題,，開展了宣傳教育活動(dòng)，對(duì)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵,，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和憂患意識(shí),，凝聚筑牢西藏重要的國(guó)家安全屏障的思想共識(shí)，推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，具有重要推動(dòng)作用,。

安全是安邦定國(guó)、民族復(fù)興的重要基石,。西藏戰(zhàn)略地位特殊，是重要的國(guó)家安全屏障,，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國(guó)西南邊陲的政治責(zé)任,。做好國(guó)家安全工作，不僅事關(guān)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，而且事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興。新征程上,，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和總體國(guó)家安全觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，全面推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,，最大限度防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，努力做到以邊疆之事守中央之要、以一域之穩(wěn)護(hù)全局之安,。

一,、完整準(zhǔn)確全面貫徹總體國(guó)家安全觀，確保西藏國(guó)家安全工作沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全理論和實(shí)踐創(chuàng)新中提出的總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想,，以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事科技文化社會(huì)安全為保障,，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，是做好新時(shí)代國(guó)家安全工作的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南,，對(duì)于邊疆民族地區(qū)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆安寧,、確保國(guó)家安全具有重要指導(dǎo)意義,。

始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?？傮w國(guó)家安全觀明確了新時(shí)代國(guó)家安全的根本政治保證,。新時(shí)代十年，我國(guó)書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”新篇章,，西藏各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步,、歷史性成就，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義,。全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程，以實(shí)際成效忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。

始終堅(jiān)持用總體國(guó)家安全觀武裝頭腦?？傮w國(guó)家安全觀,，是馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,。要把學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀作為重要政治任務(wù),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的重要論述，準(zhǔn)確理解和把握“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”“十個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)統(tǒng)籌”豐富內(nèi)涵,，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸,、向各領(lǐng)域拓展、向黨員干部覆蓋,，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的政治基石和思想長(zhǎng)城,。

始終堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維謀劃部署工作。毛澤東同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中指出,，“戰(zhàn)略問(wèn)題是研究戰(zhàn)爭(zhēng)全局的規(guī)律的東西”,，講的就是要胸懷大局、統(tǒng)攬大局,。堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃西藏工作,，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，自覺把西藏國(guó)家安全工作放到全國(guó)大局中來(lái)考量和部署，緊緊圍繞西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做好維護(hù)國(guó)家安全工作,，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,、行固本之舉，積極構(gòu)建與現(xiàn)代化新西藏建設(shè)相匹配的新安全格局,。

二,、打好新時(shí)代國(guó)家安全工作戰(zhàn)略主動(dòng)仗，不斷筑牢西藏重要的國(guó)家安全屏障

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記高度重視西藏安全穩(wěn)定工作,，先后發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示,，提出了“治國(guó)必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，明確了穩(wěn)定,、發(fā)展,、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”,，確立了新時(shí)代黨的治藏方略,，為做好西藏維護(hù)國(guó)家安全指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。西藏地處祖國(guó)西南邊陲,，位于應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略承壓前端、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前哨,，要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,，緊扣主要矛盾和特殊矛盾，盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患和困難挑戰(zhàn),，下好先手棋、打好主動(dòng)仗,。

以政治安全為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。政治安全是最高的國(guó)家安全,，在國(guó)家安全格局中居于統(tǒng)領(lǐng)地位,，核心是政權(quán)安全和制度安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全,、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù),，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn),，警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在,，深入開展反分裂斗爭(zhēng),，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；扎實(shí)做好民族宗教工作,，大力實(shí)施“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”,，深入開展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí),、法治意識(shí)”宣傳教育,，積極推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,，完善信訪制度,，妥善化解人民內(nèi)部矛盾；大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),，著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，堅(jiān)決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng),。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，西藏高質(zhì)量發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而是政治問(wèn)題,、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,、民生問(wèn)題的辯證統(tǒng)一,。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,，抓發(fā)展就是抓安全,。堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，把擴(kuò)大投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè),；發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用，在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)上采取更有針對(duì)性的措施,，提振消費(fèi)信心,、改善消費(fèi)條件；積極做好“三農(nóng)”工作,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展清潔能源、通用航空,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)；積極做好招商引資,，持續(xù)深化政府“放管服”改革,，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；積極做好深化改革,，持續(xù)釋放政策紅利,、改革紅利、人口紅利,，實(shí)施更加積極的開放政策,，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

以人民安全為基石,，堅(jiān)決保障人民群眾獲得感幸福感安全感,。人民安全是國(guó)家安全的基石，國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益,。江山就是人民,，人民就是江山，為民造福是立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,。堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，注意工作方法,，關(guān)心群眾生活，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作,，加強(qiáng)市場(chǎng)和食品安全監(jiān)管,，確保群眾買得放心、吃得安心,；全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治,，積極做好災(zāi)害預(yù)防工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,；更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題,，辦好就業(yè),、教育、社保、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托幼、住房等民生實(shí)事,，守牢民生安全底線,，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

以生態(tài)安全為保障,，堅(jiān)決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻(xiàn)的政治責(zé)任,。生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保證,。西藏是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障,，最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài),、最大的潛力在生態(tài),。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,，深入貫徹實(shí)施《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》,，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)守生態(tài)安全底線,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),，大力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施“兩江四河”造林綠化,、拉薩南北山綠化等重大生態(tài)工程,，推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，完善生態(tài)制度體系,，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地,。

以邊境安全為關(guān)鍵,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。邊境地區(qū)是國(guó)家安全屏障的第一道防線,，西藏是我國(guó)陸地邊境線唯一未劃定的區(qū)域,，邊境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷加劇。有國(guó)才能有家,，沒(méi)有國(guó)境的安寧,，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安。堅(jiān)持屯兵和安民并舉,、固邊和興邊并重,，完善黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和邊防建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng),，大力推進(jìn)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大力發(fā)展邊境特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升邊境群眾生產(chǎn)生活水平,；大力弘揚(yáng)愛國(guó)守邊精神,，大力宣傳卓嘎、央宗等先進(jìn)典型的生動(dòng)事跡,，鼓勵(lì)各族群眾像格?；ㄒ粯釉呞铩⑹刈o(hù)國(guó)土,、建設(shè)家鄉(xiāng),，爭(zhēng)做神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者,，著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū),。

三、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),，不斷健全西藏維護(hù)國(guó)家安全的工作體系

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是維護(hù)國(guó)家安全的治本之策,。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從機(jī)制建設(shè),、責(zé)任落實(shí),、基礎(chǔ)支撐、宣傳教育等方面入手,，不斷健全系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全工作體系,，加快形成工作合力,。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系?？傮w國(guó)家安全觀的關(guān)鍵是“總體”,，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要打總體戰(zhàn)。把工作著力點(diǎn)放在國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上,，聚焦重點(diǎn),，強(qiáng)化統(tǒng)籌，全領(lǐng)域,、全方位推進(jìn)國(guó)家安全工作,。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門,、跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng),，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力,。

健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性工程,。加強(qiáng)政策供給，及時(shí)制定修訂涉及國(guó)家安全的地方性法規(guī),，配套完善加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家安全工作的政策措施,；加強(qiáng)科技賦能，開展國(guó)家安全信息化體系建設(shè),，打造風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，提升各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力；加強(qiáng)智力支持,，強(qiáng)化總體安全的預(yù)警預(yù)判,、綜合會(huì)商，提高國(guó)家安全決策科學(xué)化水平,。

健全宣傳教育體系,。國(guó)家安全和國(guó)防宣傳教育是培養(yǎng)人民群眾安全意識(shí)的重要途徑。堅(jiān)持把國(guó)家安全納入國(guó)民教育和干部培訓(xùn)體系,，引導(dǎo)干部提高履職盡責(zé)能力,；用好全民國(guó)家安全教育日和全民國(guó)防教育日，積極開展全民宣傳教育,，提升全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng),，筑牢國(guó)家安全人民防線。

健全督查考核體系,。督促檢查考核是推動(dòng)國(guó)家安全工作落實(shí)的重要手段,。把國(guó)家安全和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系,，完善考核辦法，形成導(dǎo)向明確、科學(xué)合理,、操作性強(qiáng)的考評(píng)指標(biāo)體系，用好督查考核結(jié)果,，提升考核科學(xué)化規(guī)范化水平,。

（執(zhí)筆：趙家慶 中共西藏自治區(qū)委員會(huì)政策研究室 ）