作者：談小燕（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,、北京基層治理研究中心秘書長）

基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安。2003年,，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾,，推動形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層,，聯(lián)系群眾,，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗”,。堅持下訪接訪工作導(dǎo)向,，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺主動深入基層，發(fā)動群眾,、組織群眾,、依靠群眾，切實解決群眾的急難愁盼問題,，通過“自上而下”與“自下而上”雙向互動,，形成了基層治理的重大創(chuàng)新?！捌纸?jīng)驗”持續(xù)豐富發(fā)展,，歷經(jīng)20年仍熠熠生輝。實踐證明,，“浦江經(jīng)驗”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、站穩(wěn)人民立場的重要法寶，是破解基層難題,、提高治理效能的有效方法,，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項工作的寶貴財富,。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，迫切需要進(jìn)一步傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”,，為堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,、破解基層治理難題，密切干群關(guān)系,、提高服務(wù)群眾水平注入強(qiáng)勁動力,，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐和堅實保障。

游客在浙江省金華市浦江縣杭坪鎮(zhèn)的郁金香花海間游玩,。新華社發(fā)

1.深刻把握“浦江經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵

“浦江經(jīng)驗”所蘊含的人民立場,、問題導(dǎo)向、實干精神,，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀,、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,。新時代新征程，我們要深刻把握“浦江經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵,，大力傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”的優(yōu)良傳統(tǒng),，在新時代黨的創(chuàng)新理論指引下，奮力譜寫基層治理現(xiàn)代化的絢麗華章,。

“浦江經(jīng)驗”蘊含著始終不變的人民立場,。馬克思主義唯物史觀科學(xué)揭示和闡發(fā)了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，為無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)提供了理論武器,?！捌纸?jīng)驗”深刻揭示了新時代新征程如何尊重人民主體地位?！捌纸?jīng)驗”充分彰顯中國共產(chǎn)黨人的為民情懷,，其所體現(xiàn)的尊重人民主體地位的價值追求，不斷轉(zhuǎn)化為廣大黨員,、干部奮進(jìn)新時代新征程的行動自覺,。“浦江經(jīng)驗”是密切聯(lián)系群眾的重要機(jī)制,。廣大黨員干部深入實際,、深入基層、深入群眾,，找準(zhǔn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，切實做到發(fā)現(xiàn)問題在一線,、化解矛盾在一線,、工作落實在一線?！捌纸?jīng)驗”是暢通民意訴求的重要渠道,。把握民心、傾聽民意是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的基本功,。暢通溝通渠道,，暢通民意表達(dá)，在雙向互動中保障人民當(dāng)家作主,，保障人民群眾參與公共事務(wù)治理,。“浦江經(jīng)驗”是增進(jìn)民生福祉的重要路徑,。領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)化,、精細(xì)化為人民群眾辦實事解難題，努力提高人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感,，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

“浦江經(jīng)驗”彰顯著鮮明的問題導(dǎo)向,。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點,。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè),、抓改革,，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。堅持問題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法和工作方法,?！捌纸?jīng)驗”堅持深入基層一線了解真問題?；鶎邮抢碚撝笇?dǎo)實踐的主戰(zhàn)場,，是推進(jìn)實踐創(chuàng)新的主陣地。面對當(dāng)時浙江信訪熱點問題突出的現(xiàn)狀,，習(xí)近平同志首次下訪就選擇了情況最復(fù)雜,、矛盾最尖銳、信訪量和人均信訪件最多的浦江縣,，之后堅持到問題集中,、上訪多的地方下訪，充分體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向,?！捌纸?jīng)驗”堅持真心誠意聽問題。群眾利益無小事,，一枝一葉總關(guān)情,。“浦江經(jīng)驗”提倡領(lǐng)導(dǎo)下訪時要與老百姓“坐在一條板凳上,、圍在一張桌子上”研究問題,、交流感情，面對面聽民聲,、心連心解民憂,，把群眾的一件件操心事、煩心事,、揪心事辦成放心事,、舒心事、幸福事,?！捌纸?jīng)驗”堅持有的放矢解決真問題。什么問題最突出，就全力去解決什么問題,；什么問題是堵點,，就全力去破解什么問題。通過真實了解問題,、深入分析問題,、找到問題癥結(jié)，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，把惠民生的事辦實,、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好,，提高人民群眾生活品質(zhì),。

“浦江經(jīng)驗”凝聚著務(wù)實擔(dān)當(dāng)、久久為功的實干精神,。習(xí)近平總書記當(dāng)年在浦江親自接待來訪群眾,，解決了一批“老大難”問題。20年來,，浙江各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一任接一任,，持續(xù)豐富發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，堅持下訪接訪工作導(dǎo)向,，有效為民辦實事解難題,。群眾訴求是多元化、多樣化的,，只有通過具體問題具體分析,，才能精準(zhǔn)開出“一把鑰匙開一把鎖”的藥方。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡是有利于黨和人民的事,，我們就要事不避難,、義不逃責(zé)，大膽地干,、堅決地干,?！毕略L接待群眾是對廣大黨員,、干部能力水平的考驗，只有挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭,，真抓實干、務(wù)求實效,，矛盾和困難才可能得到解決,。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪不是單純解決信訪工作，而是從全局中思考和解決問題,，透過基層紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象,，把握基層治理的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，制定完善相關(guān)制度。順應(yīng)實踐發(fā)展,、人民期盼,，緊跟時代步伐、把握時代脈搏,，運用系統(tǒng)觀念,，前瞻性思考、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善、風(fēng)險防范,、黨的建設(shè)等各方面工作,，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性,、預(yù)見性,、創(chuàng)造性。

2.大力傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”不斷彰顯“浦江經(jīng)驗”的時代價值

大力傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”,，堅持“人民至上”的基層治理價值立場,。我們黨的根基在人民、血脈在人民,、力量在人民,。通過傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”搭建黨員干部與群眾之間的“連心橋”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，把聽民聲,、察民情、聚民智,、解民憂作為基層治理的出發(fā)點和落腳點,。提高為民服務(wù)的水平。始終把人民需要什么,、期盼什么作為基層治理的方向,。堅持依靠人民。人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力,。在基層治理中最大限度激發(fā)基層活力,，要把廣大基層群眾組織起來、動員起來,、凝聚起來,，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用,，提高民主協(xié)商有效性。堅持不斷造福人民,，提升基層治理效能,，發(fā)揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用，不斷提高基層治理精細(xì)化,、精準(zhǔn)化水平,。

大力傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”，堅持把調(diào)查研究作為基層治理的基本功,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把調(diào)查研究作為基本功,，堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點子,、舉措,、方案符合實際情況?！弊龊谜{(diào)查研究首先要用真心用真情,，跟群眾“談得來”。只有用心用情,，身挨身坐,，心貼心聊，跟群眾真心交朋友,，才能聽到真話,，聽到實話，聽到心里話,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記一次次深入基層與群眾面對面、身挨身,，頂風(fēng)雪,、踏泥濘、聽真話,、察真情,，為我們?nèi)绾伍_展調(diào)研、深入調(diào)研,、善于調(diào)研樹立了光輝典范,。做好調(diào)查研究要精準(zhǔn)發(fā)力，奔著問題去,。調(diào)研前要“備課”，充分做好案頭工作，做到心中有數(shù),、肚里有貨,。善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于直面問題,、致力于解決問題,，不怕揭短、不怕露丑,、不回避矛盾,。精準(zhǔn)選擇調(diào)研對象，到群眾意見多的地方去,，到困難較多,、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去,。做好調(diào)查研究要深入分析,，科學(xué)決策。通過調(diào)查研究,，形成對客觀情況的正確認(rèn)識,，在分析和研究中準(zhǔn)確把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，最終產(chǎn)生思路,、提出對策,、解決問題。

大力傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”,，堅持把制度建設(shè)作為基層治理的重要抓手,。制度的現(xiàn)代化是基層治理現(xiàn)代化的必然要求。要將基層好做法好經(jīng)驗形成制度,，把有效的做法總結(jié)為成功的經(jīng)驗,，把實踐的成果確立為規(guī)范的制度，一級帶著一級抓下去,，一年接著一年干下去,。在實踐中不斷探索、不斷總結(jié),、不斷創(chuàng)新,，逐步建立、不斷完善相關(guān)制度,，通過制度化形成規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化,；通過建章立制,、構(gòu)建體系,，著力固根基、揚優(yōu)勢,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項。在改革體制機(jī)制上下功夫,。推進(jìn)治理重心向基層下移,，使基層有人有權(quán)有物，保證基層事情基層辦,、基層權(quán)力給基層,、基層事情有人辦。優(yōu)化以基層為重心的治理結(jié)構(gòu),，構(gòu)建簡約高效的基層治理體制,。改革完善考評機(jī)制，切實減輕基層負(fù)擔(dān),，讓基層干部有時間有精力干事創(chuàng)業(yè),。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。注重解決體制性的深層次障礙,，打通理順影響基層治理的堵點難點,，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小,、見效快的政策性創(chuàng)新,。處理好地方創(chuàng)新、頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系,，處理好常態(tài)化下治理與應(yīng)急狀態(tài)下治理的關(guān)系,，處理好各項改革措施的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)制度集成,，為國家長治久安,、人民幸福安康提供更加堅強(qiáng)的制度保障。

大力傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”,，堅持把求真務(wù)實作為基層治理的關(guān)鍵路徑與作風(fēng)保障,。大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng),、養(yǎng)成儉樸之風(fēng),，廣大黨員干部要樹立正確的政績觀、權(quán)力觀,，力戒形式主義,、官僚主義，重實干,、求實效,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，以釘釘子精神把基層治理中各項工作抓緊抓實抓細(xì)抓到位，以好的作風(fēng)振奮精神,、激發(fā)斗志,、樹立形象,、贏得民心,。要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),，前進(jìn)道路上,，必然會遇到之前從未出現(xiàn)過的全新課題、遭遇各種艱難險阻,、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,。唯有鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，始終保持銳意進(jìn)取,、敢為人先,、迎難而上的奮斗姿態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、真抓實干，才能推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,，進(jìn)而推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)。要有敢于斗爭的精神,。在任何時候都要有不當(dāng)軟骨頭的膽魄,。保持自信、保持主動,，增強(qiáng)斗爭的底氣和本領(lǐng),，勇于迎擊任何狂風(fēng)暴雨、戰(zhàn)勝任何風(fēng)險挑戰(zhàn),。完善務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)制,，激發(fā)廣大黨員干部積極作為。形成能者上,、優(yōu)者獎,、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰,。建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,，為擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)者提供廣闊舞臺，以滿腔熱忱與廣大人民群眾共同奔赴新征程,，攜手共繪新藍(lán)圖,。

《光明日報》（2023年09月07日　06版）