作者：李傳兵（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,，也是新時(shí)代解決發(fā)展難題,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要法寶,。我們黨歷來高度重視調(diào)查研究的重要作用,，通過調(diào)查研究深入了解中國國情和社會(huì)實(shí)際，推動(dòng)解決不同階段的社會(huì)矛盾和現(xiàn)實(shí)問題,，保證黨的事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利,。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究,，身體力行、以上率下,，為全黨大興調(diào)查研究樹立了光輝典范,，并多次對調(diào)查研究作出重要論述，為推動(dòng)調(diào)查研究走深走實(shí)提供了根本遵循,。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，對調(diào)查研究的重大意義、總體要求,、主要內(nèi)容,、方法步驟等提出了明確要求。這些重要論述和舉措充分體現(xiàn)了我們黨做好調(diào)查研究工作的政治自覺和行動(dòng)自覺,。在新時(shí)代以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，只有大興調(diào)查研究之風(fēng),，真正推動(dòng)調(diào)查研究走深走實(shí),，才能找準(zhǔn)制約發(fā)展的癥結(jié)所在，進(jìn)而尋求解決之道,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新的動(dòng)能,。

近年來，地處秦巴山區(qū)的陜西嵐皋縣利用優(yōu)美山水等生態(tài)及人文資源,，以全域旅游推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，取得良好成效。圖為嵐皋縣神河源景區(qū)景色,。 新華社發(fā)

一

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的必然選擇，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能確保黨和國家事業(yè)不斷進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)長治久安,，從而能夠?yàn)橐灾袊浆F(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面的基礎(chǔ)。同時(shí),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也有利于解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾,，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷提高人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，是關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局的一場深刻變革,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，必須長期堅(jiān)持,。同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到,，在新時(shí)代新征程上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨問題的復(fù)雜程度,、解決問題的艱巨程度明顯加大：國際上,，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整,，單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩不斷,，逆全球化思潮頻繁抬頭,，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻變化，各種不確定和不穩(wěn)定因素增多,，難以預(yù)料的事件層出不窮,；在國內(nèi)，影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次突出矛盾和問題依然存在,，而且一些是涉及改革“深水區(qū)”的問題,，例如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃等,，其難度不容小視。面對這些問題,，只有通過深入而切實(shí)有效的調(diào)查研究,，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著重找出影響高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸,，尤其是問題背后的深層次原因,，才能探索出破解之道。

《工作方案》明確將“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題”作為調(diào)研內(nèi)容之一,，要求直奔問題去,，對存在的問題進(jìn)行大梳理,，尤其強(qiáng)調(diào)對存在的一些難題進(jìn)行大排查，將重點(diǎn)放在著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn),、淤點(diǎn),、難點(diǎn)上。以此為出發(fā)點(diǎn),，做好調(diào)查研究,，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，使調(diào)查研究的“箭矢”時(shí)刻對準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“目標(biāo)”,，把調(diào)查研究的看家本領(lǐng)運(yùn)用好,，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展、形勢變化的基本規(guī)律,，加快提高駕馭和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力,；通過大興調(diào)查研究，深刻把握新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)和新要求,。通過大興調(diào)查研究，努力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和問題,，進(jìn)而把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作,、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效,，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。

二

當(dāng)前，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中,，存在著一些難題,。解決這些問題，迫切需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，通過大興調(diào)查研究,，對造成這些問題的多重因素進(jìn)行分析，進(jìn)而摸清情況,、找準(zhǔn)原因,，為作出科學(xué)決策、根除制約高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)頑疾,、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

深入調(diào)研把握新發(fā)展階段方面存在的問題。必須通過深入調(diào)研,，全面把握新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵,，深刻理解新發(fā)展階段的主要特征和實(shí)踐要求。充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化,，保持戰(zhàn)略定力,，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，變“危機(jī)”為“機(jī)遇”。深入調(diào)研新發(fā)展階段對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求,，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，立足新發(fā)展階段推進(jìn)制度創(chuàng)新，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。

深入調(diào)研貫徹落實(shí)新發(fā)展理念方面存在的不足,。新時(shí)代新征程，只有貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，才能更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，只有掌握高科技發(fā)展的制高點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng),，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)能。當(dāng)前,，制約我國科技創(chuàng)新發(fā)展的因素有哪些,？需要我們撲下身子深入高科技企業(yè)、深入科研院所,、深入一線科研人員中間,，傾聽他們的聲音，了解癥結(jié)所在,，提出有針對性的解決之道,，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度,，只有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此,，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深入調(diào)研影響當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展的各類問題。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。必須深入調(diào)研更好推動(dòng)綠色發(fā)展的各類問題和辦法,，例如，如何正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和、如何樹立綠水青山就是金山銀山的理念,、如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙豐收”等,。共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是造福人民實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,。如何更好助推共享發(fā)展的關(guān)鍵問題,，如提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等,，也需要我們深入廣大群眾之中，傾聽他們的聲音,，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究才能徹底解決,。

深入調(diào)研構(gòu)建新發(fā)展格局方面存在的問題。新發(fā)展格局是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),。必須深入調(diào)研構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)方面存在的問題,，調(diào)查研究如何打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)等方面的“堵點(diǎn)”和“梗阻”，尤其是著眼于提高生產(chǎn)效能,，把握好初次分配,、再分配和三次分配的關(guān)系，暢通國內(nèi)各種要素流通,，不斷提高消費(fèi)水平等方面存在的問題,，從而不斷增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)力和可靠性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí),，必須堅(jiān)持高水平的對外開放,，要深入調(diào)研國際循環(huán)方面存在的突出問題,，尤其是在深化對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、促進(jìn)國際貿(mào)易,、國際投資,、國際金融合作等方面的問題，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,，使得國內(nèi)國際雙循環(huán)相得益彰,，共同為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

三

深入調(diào)查研究的根本價(jià)值與目的就是尋求解決之道,。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)制約高質(zhì)量發(fā)展的各種問題和癥結(jié),，必須分門別類，梳理形成問題清單,，在此基礎(chǔ)上明確各部門的責(zé)任和任務(wù),，進(jìn)而形成解決方案,，堅(jiān)持立行立改，做到問題不解決不松勁,、解決不徹底不放手,。在尋求解決之道的過程中，必須堅(jiān)持人民至上,，秉持創(chuàng)新理念,，同時(shí)還要注重系統(tǒng)觀念，將問題導(dǎo)向貫穿全過程,，保證解決方案能夠立得住,、行得通、真管用,。

堅(jiān)持人民至上,。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，保證高質(zhì)量發(fā)展的成果最終惠及廣大人民群眾,。因此，在深入調(diào)查研究的過程中,，必須堅(jiān)持群眾路線,，深入群眾、深入一線,，傾聽他們的聲音,，確保調(diào)查研究取得實(shí)效。同時(shí),，在解決制約高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)問題的過程中,，也必須貫徹好群眾路線，問計(jì)于民,，集中群眾的智慧,，從基層黨員干部和人民群眾的豐富經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐創(chuàng)造中概括和提煉出解決方案,，總結(jié)和推廣行之有效的解決方案,，切實(shí)提高解決方案的科學(xué)性，從而為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

秉持創(chuàng)新理念,。作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)嶄新的課題,，需要在深入調(diào)查研究,、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，秉持創(chuàng)新理念，發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,，才能找到問題的解決之道,。秉持創(chuàng)新理念，要敢于硬碰硬,，堅(jiān)持創(chuàng)新,，勇于創(chuàng)新，敢于“試錯(cuò)”,，學(xué)會(huì)“試錯(cuò)”,，勇于突破過去的種種思想觀念束縛，解決制約高質(zhì)量發(fā)展的頑疾和癥結(jié),，從而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善制度體系建設(shè),，把制度創(chuàng)新貫穿改革發(fā)展全過程,。精準(zhǔn)、有力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的制度方面的難點(diǎn)堵點(diǎn),，不斷構(gòu)建和完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境,，通過高標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通實(shí)現(xiàn)高水平的硬聯(lián)通，以制度創(chuàng)新不斷為高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度支撐,。強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，著重提高關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力,，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐,。

注重系統(tǒng)觀念。高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,，其復(fù)雜性,、緊迫性、艱巨性,、重要性并存,，因此，必須厘清新舊交疊的問題,，解決好錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌處理好各方面,、各鏈條,、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,。準(zhǔn)確把握破舊與立新關(guān)系,，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,，催生新動(dòng)能,、新優(yōu)勢，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和潛力,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,，立足當(dāng)前積極探索新的思路和方法，采取新的措施,，同時(shí)不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略性和前瞻性思考,，堅(jiān)持用全面、辯證,、長遠(yuǎn)的眼光看問題,，抓好戰(zhàn)略謀劃，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn),、健康發(fā)展,。

將問題導(dǎo)向貫穿全過程。實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過程,，從根本上說就是不斷發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的過程。必須將問題導(dǎo)向貫穿調(diào)查研究全過程,，直面我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新問題,、新趨勢，聆聽時(shí)代的聲音,，才能在革故鼎新,、守正出新中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),，理清影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板,，牽住“牛鼻子”，分析其根源,，凝心聚力集中攻堅(jiān),，把解決問題作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，認(rèn)真分析排查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的各種難題,，盯著問題去,，追著問題走，真正把情況摸清,、把問題找準(zhǔn),、把對策提實(shí),，可以馬上解決的立行立改，一時(shí)難以解決的緊盯不放,、久久為功,。

《光明日報(bào)》（2023年08月10日 06版）