對話人：

周珊珊本報評論員

韓小喬安徽日報評論員

周珊珊：觀察安徽自貿試驗區(qū)的發(fā)展,，“后發(fā)效應”引人深思。一方面，安徽沒有沿海區(qū)位優(yōu)勢,，自貿試驗區(qū)正式獲批的時間也相對較晚,，并不占地利,、天時的先機,。另一方面，安徽自貿試驗區(qū)在科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域取得了眾多突破,，在人工智能、量子科技,、新能源汽車等前沿領域孵化出一大批有競爭力的初創(chuàng)企業(yè),。人們非常好奇，安徽走出了差異化發(fā)展之路的秘訣是什么,？

韓小喬：“開放”不僅與區(qū)位相關,，更與制度安排、發(fā)展環(huán)境和干部心態(tài)相關,。以“制度型開放”為引領,，用改革的方式進行制度創(chuàng)新，同樣可以讓內陸腹地成為改革開放新高地,。比如,，安徽開通中歐班列122個國際站點，以便利化自由化改革推動開放,；推出集成電路,、新能源和智能網聯(lián)汽車、量子信息,、生物醫(yī)藥等4個產業(yè)的76項創(chuàng)新舉措,，以制度創(chuàng)新促進主導產業(yè)集聚；向自貿試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)下放260項省級經濟社會管理事項，以賦權提效優(yōu)化營商環(huán)境……圍繞產業(yè)需要進行制度創(chuàng)新,，才能為產業(yè)發(fā)展提供全周期的制度保障,。

周珊珊：說到產業(yè)發(fā)展，當前仍處于經濟發(fā)展新舊動能轉換的關鍵期,。在安徽自貿試驗區(qū)合肥片區(qū),，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展是一大亮點?！爸袊暪取鲍@批成為中國首個定位于人工智能領域的國家級產業(yè)基地,，集聚了一批有代表性的人工智能龍頭企業(yè),；一條云飛路,，入駐20多家量子科技企業(yè)。在開辟發(fā)展新領域,、新賽道上,，安徽如何發(fā)揮制度創(chuàng)新效能？

韓小喬：近3年來,，安徽自貿試驗區(qū)已探索形成162項制度創(chuàng)新成果,，6項在國家層面復制推廣。這些制度創(chuàng)新有一個鮮明特點,，就是圍繞產業(yè)發(fā)展中的痛點,、難點，進行有針對性的機制再造和治理優(yōu)化,。比如,，推動科技成果轉移轉化，開展產業(yè)化經費股權投資改革試點,；針對中小企業(yè)融資難,，創(chuàng)新推出科技中小微企業(yè)“自貿貸”、科技云貸等金融產品,，讓創(chuàng)新型中小企業(yè)“知產”變“資產”,；打通影響產業(yè)鏈供應鏈的堵點、卡點,，將長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化監(jiān)管試點拓展至合肥,、蕪湖、滁州等市19家企業(yè),，為集成電路企業(yè)進口精密儀器設備和原材料平均每票節(jié)省通關時間3至5天,，加快資源要素自由流動。突出問題導向,，敢于突進深水區(qū),，堅決破除各方面體制機制弊端，才能最大限度釋放改革紅利。

周珊珊：產業(yè)發(fā)展,，關鍵在人,。有媒體報道，看安徽自貿試驗區(qū)衛(wèi)星圖變化,，智能電動汽車等產業(yè)地標“亮”起來,，新型國際社區(qū)也正在興起。推動科技創(chuàng)新,，實現(xiàn)產業(yè)聚集,，需要源源不斷的人才支持和智力資源。自貿試驗區(qū)不僅是聯(lián)動國內國際市場的窗口,，還是吸引國際人才,、企業(yè)集聚的高地。因此,，通過制度創(chuàng)新為打造現(xiàn)代化產業(yè)體系蓄勢聚力,，就不僅需要營造良好發(fā)展環(huán)境，還需要為人才成長搭建廣闊舞臺,。

韓小喬：堅持招商引資和招才引智并重,，是重要原則。育才就像“自流井”,，汩汩涌流才能潤澤大地,。合肥學院、大眾汽車集團（中國）等各方共建的大眾學院已經開班,，目前已有11名學生成為大眾安徽新能源汽車先導中心的“種子工程師”,；通過職稱評審“綠色通道”，自貿試驗區(qū)內一家企業(yè)半年內有三位外籍專家獲得高級職稱,。高品質,、全流程的國際人才服務，為興產業(yè),、聚人才辟空間,、搭平臺，讓招商引資與招才引智“兩翼齊飛”,，拼出安徽全球化,、多元化的人才版圖。

周珊珊：習近平總書記指出：“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,，夯實新發(fā)展格局的產業(yè)基礎,。”在安徽自貿試驗區(qū)重點工作清單中,，“培育具有全球影響力的‘量子中心’”“培育新能源汽車和智能（網聯(lián)）汽車‘智行矩陣’”等頗為亮眼,。接下來,，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)領先地位,，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,，還是要用好“制度創(chuàng)新”這一妙手。

韓小喬：從重點工作清單來看,，安徽自貿試驗區(qū)在促進科技自立自強,、培育現(xiàn)代化產業(yè)體系上，責任重大,、使命光榮,。產業(yè)集群的快速產生與規(guī)模化發(fā)展,，既取決于市場自身調節(jié),，也需要地方優(yōu)化產業(yè)布局。安徽自貿試驗區(qū)立足自身優(yōu)勢,，新能源汽車產業(yè)布局各有側重,，合肥片區(qū)致力于打造“新能源汽車之都”,，蕪湖片區(qū)建設自主品牌集聚區(qū),，蚌埠片區(qū)打造新能源汽車動力電池生產基地，集聚效應逐漸顯現(xiàn),。瞄準產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的現(xiàn)實需要,，大膽改、大膽試,，就能以制度創(chuàng)新為點火引擎,，不斷激發(fā)產業(yè)轉型升級的內生動力。

《 人民日報 》（ 2023年08月10日 05 版）