繼黨的二十大報告就“鞏固拓展脫貧攻堅成果,，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”作出戰(zhàn)略部署后,，今年中央一號文件明確以增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要抓手。提振脫貧群眾主體性,，是防范化解脫貧群眾脆弱性風險的關鍵舉措,，也是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在邏輯要求,。要通過培育脫貧群眾的主體主動性，提升其主體創(chuàng)造力,，增進其主體認同感,，切實將防范化解脆弱性風險的主動權交到農(nóng)村脫貧群眾手中,，讓他們真正擺脫依賴心理，依托戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下的資源條件,，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下增強自身抗風險能力,。

轉(zhuǎn)變行動觀念，培育脫貧群眾的主體主動性,。習近平總書記指出：“事實充分證明,，人民是真正的英雄，激勵人民群眾自力更生,、艱苦奮斗的內(nèi)生動力,，對人民群眾創(chuàng)造自己的美好生活至關重要?！币瞥袆右蕾?，實現(xiàn)順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的行動自覺，亟需培育脫貧群眾的主動性,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娮陨淼乃枷胗^念,，做到以主動促行動。首先,，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下實時更新各級政府的幫扶政策,，轉(zhuǎn)變幫扶行動方略，避免資源漫灌式傾注,。以發(fā)揮脫貧群眾主體性作用為前提,，提供激勵性的幫扶政策和全方位的服務保障，避免政策扶持的“懸崖效應”,，確保實現(xiàn)公共服務均等化,，補足脫貧群眾面對脆弱性風險時的外在短板。其次,，發(fā)揮主體主動性離不開脫貧群眾自身的觀念轉(zhuǎn)變,。要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下充分依托各類幫扶資源，徹底扭轉(zhuǎn)部分群眾等靠要思想和忽視自身主動性提升的行為,，從轉(zhuǎn)變自身觀念出發(fā),，推進從內(nèi)在出發(fā)提升自身風險抗性。

促進讓權賦能,，提升脫貧群眾的主體創(chuàng)造力,。在減貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興有機承接的關鍵節(jié)點上，需要破除主體性約束,，才能有效提升脫貧群眾的風險應對能力。一方面,，要通過讓權提升脫貧群眾在貧困治理事務上的話語權,、參與權與表達權,。避免形成政策單向扶助與脫貧群眾被動接受的情況，防止壓縮鄉(xiāng)村振興過程中的互動空間,，導致群眾因參與感不足形成潛在的脆弱性風險,。要通過不斷拓寬農(nóng)村群眾的權利表達渠道，為脫貧群眾在項目選定,、資金投入等方面的意見表達和決策參與提供更多保障,，激發(fā)其自主脫貧的創(chuàng)造力和行動活力。另一方面,，要通過賦能促進脫貧群眾補齊能力短板,。能力缺失意味機會剝奪，是貧困的深層次原因,。如不能破除能力短板,，隨著政策和資源的調(diào)整，返貧壓力會與日俱增,，給脫貧攻堅成果的鞏固拓展帶來挑戰(zhàn),。授人以魚不如授人以漁，要加強對農(nóng)村脫貧群眾的技能培訓,，通過各類職業(yè)教育,、技術培訓等方式提升其人力資本，彌補脫貧群眾的能力缺失,；還要強化對基礎教育的關注,，保障教育公平，以教育促進后代的能力提升,，打破貧困代際傳遞,。

優(yōu)化鄉(xiāng)土吸引，增進脫貧群眾的認同感,。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展,，社會流動加快，帶來農(nóng)村脫貧群眾的自我認同與鄉(xiāng)村認同不斷弱化的問題,。不少農(nóng)村脫貧群眾依靠進城務工增加收入,，卻不能實現(xiàn)致富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進與實施賦予了他們回歸并參與鄉(xiāng)村建設,，更好地實現(xiàn)自身發(fā)展的新機遇,。由此，提升鄉(xiāng)村吸引力成為重塑脫貧群眾主體認同感,、培植鄉(xiāng)土歸屬感的關鍵所在,。一方面，要提供發(fā)展機遇。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,，依托鄉(xiāng)村內(nèi)在資源稟賦,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，整合政策和市場信息,，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長點,，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力。另一方面,，要厚植鄉(xiāng)土文化,。文化認同是提升主體認同感的一劑良方，有歸屬感才能把心留下,。在鄉(xiāng)土文化建設方面,，要做到移風易俗，破除不良陋習,，設計符合當?shù)靥厣泥l(xiāng)規(guī)民約,，正確引導鄉(xiāng)村文化建設，維護鄉(xiāng)村公序良俗,，從深層次提升鄉(xiāng)土認同,。

【本文系2021國家社會科學基金課題（項目編號：21BSH093）的階段性成果】

（作者分別系湖南省委黨校干部教育學院副院長、教授,；湖南省委黨校行政管理專業(yè)碩士研究生）