眼下,我國已全面進入汛期,,農(nóng)業(yè)防汛抗旱到了關鍵階段,。氣象部門預計,今年農(nóng)業(yè)氣象條件一般到偏差,,區(qū)域性,、階段性旱澇災害明顯,極端天氣氣候事件偏多,。這提醒我們,,要做好提高農(nóng)業(yè)抗風險能力“必修課”,毫不放松抓好農(nóng)業(yè)防汛抗旱,,持續(xù)強化農(nóng)業(yè)防災減災能力建設,,增強農(nóng)業(yè)應對自然災害沖擊的韌性。
在全球氣候變暖的背景下,,我國極端天氣氣候事件增多,,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構成威脅。氣象信息顯示,,今年北方可能出現(xiàn)較重汛情,,長江中游可能再次發(fā)生高溫干旱,登陸臺風偏多,,還可能有北上臺風,。經(jīng)驗告訴我們,自然災害來得快,、影響大,,如果沒有較強的農(nóng)業(yè)抗風險能力,一旦發(fā)生流域性的洪災,、大范圍的干旱,,就可能影響農(nóng)業(yè)保供和農(nóng)民增收。因此,,要充分認識農(nóng)業(yè)防災減災的重要性和艱巨性,,不可掉以輕心、麻痹大意,,要做到有備無患,、萬無一失。
農(nóng)業(yè)面臨的最大風險就是自然災害,。盡管農(nóng)業(yè)科技已取得很大進步,,但在相當程度上還是靠天吃飯,。千百年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程也是與自然災害作斗爭的過程,。去年夏季,,長江流域出現(xiàn)罕見的持續(xù)高溫少雨天氣,部分地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱和高溫熱害疊加,,由于采取了有效措施抗旱,,減少了災害對農(nóng)業(yè)的影響。各種人工干預措施雖然不能消除自然災害,,但可以提高應對災害的有效性,。近日,北方冬麥區(qū)出現(xiàn)大范圍陰雨天氣,,部分地區(qū)遭遇“爛場雨”,,有關部門也在積極行動,幫助農(nóng)民降低損失,。
農(nóng)業(yè)天然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),,又有公共性、公益性特征,,需要財政資金優(yōu)先投入、公共資源優(yōu)先配置,、人力物力優(yōu)先保障,。提升農(nóng)業(yè)抗風險能力,應因地制宜,,針對弱項與短板,,強化服務、設施和保險三方面投入,,一旦遭遇災害,,力求做到重災區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)保穩(wěn)產(chǎn),、無災區(qū)多增產(chǎn),。
強服務。完善農(nóng)業(yè)氣象服務體系,,及時提供分區(qū)域,、分作物、分災種的精細化氣象監(jiān)測預警服務,。氣象,、水利、應急,、農(nóng)業(yè)等部門要完善信息共享機制,,及時發(fā)布預警,,加強應急值守,第一時間調(diào)度,。各地也要結合實際制定預案,,儲備品種對路、數(shù)量充足的苗種等物資,,強化應急人員隊伍建設,。不同地區(qū)應對重點也應有所不同,北方要防汛抗旱兩手抓,,長江中下游重點防高溫干旱,,華南華東重點防臺風,西南重點抓抗旱,。
強設施,。對糧食作物來說,要加快建設高標準農(nóng)田,。高標準農(nóng)田建設是抗擊旱澇災情,、提高耕地產(chǎn)能的有效途徑。加強農(nóng)田建設投資和后期管護,,不斷改善生產(chǎn)條件至關重要,。對經(jīng)濟作物來說,要加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè),。設施農(nóng)業(yè)的抗災能力整體優(yōu)于大田,,但不同設施農(nóng)業(yè)也有顯著差異,這取決于設施水平的高低,。財政資金要增加投入,,發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。此外,,烘干設備,、倉儲設施、冷鏈物流也必不可少,,要引導相應主體面向小農(nóng)戶開展社會化服務,。
強保險。自然災害影響常常與市場波動和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈波動相伴,。自然災害很大程度上不可避免,,但要最大程度減少其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營主體的影響。農(nóng)業(yè)保險要擴大覆蓋范圍,、創(chuàng)新產(chǎn)品類型,、提高保額標準,對糧食作物探索農(nóng)業(yè)巨災保險機制,。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,,并結合商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險,,完善農(nóng)業(yè)風險分擔機制,有效彌補因自然災害給經(jīng)營主體帶來的經(jīng)濟損失,,為農(nóng)戶吃下“定心丸”,。
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