新華社北京5月7日電 題：切實保障和改善民生——落實中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評之七

新華社記者姜琳,、王優(yōu)玲,、周圓

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。4月28日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào),，“要切實保障和改善民生,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”“持續(xù)抓好安全生產(chǎn)”“做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障”“抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障”。

當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢,，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,。越是在這樣的時候，越要兜牢民生底線,，著力穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)、保供應(yīng)穩(wěn)物價,、抓安全強(qiáng)救助,，以實績實效惠民生、暖民心,、強(qiáng)信心,。

破難題，穩(wěn)重點群體就業(yè)

就業(yè)是民生之本,、發(fā)展之基,。

“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨復(fù)雜形勢的背景下，會議強(qiáng)調(diào)保障和改善民生,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，深刻彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，透出了穩(wěn)就業(yè)惠民生的堅強(qiáng)決心,?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安說。

今年以來,，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，企業(yè)用工需求增加，就業(yè)形勢逐步恢復(fù),。一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人,，同比增加12萬人。3月份,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%,，同比下降0.5個百分點。

當(dāng)前,，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。但同時也要看到,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，一些勞動者在求職就業(yè)中還面臨困難,，部分青年特別是高校畢業(yè)生仍在尋找合適的工作,。

今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，規(guī)模再創(chuàng)新高,。中央政治局會議特別強(qiáng)調(diào),，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè),。

激勵中小微企業(yè)更多吸納就業(yè),，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘規(guī)模,，拓展基層就業(yè)空間……人社部近日啟動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃,，通過十項具體行動全力挖掘崗位資源、細(xì)化就業(yè)服務(wù),，助力青年早就業(yè),、就好業(yè)。

國辦日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》,，聚焦重點和難點,，圍繞“擴(kuò)、促,、兜”綜合施策,，打出穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。

“各地各部門應(yīng)著力落實落細(xì)各項就業(yè)優(yōu)先政策,，加強(qiáng)就業(yè)政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量充分就業(yè)合力，切實把這個民生頭等大事抓好,?！崩铋L安表示。

強(qiáng)保障,，守牢安全底線

保障能源和糧食安全,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會穩(wěn)定大局。對此,，會議作出部署,，“要做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障”“抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障”。

華北電力大學(xué)教授王鵬說,，今年一季度電力供應(yīng)總體平穩(wěn),，但受來水持續(xù)偏枯等因素影響，少數(shù)省份電力供需面臨一定壓力,。隨著宏觀政策加力,、企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)以及氣溫升高,，用電需求將持續(xù)上升。按照黨中央,、國務(wù)院部署,，多方未雨綢繆、密集部署加強(qiáng)保供能力,，守牢民生用電安全底線,。

眼下又是春播春管重要時節(jié)，會議相關(guān)部署將為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,、穩(wěn)物價保民生提供堅實支撐,，電力部門抓好監(jiān)測分析預(yù)警、加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn),，確保電煤充足供應(yīng)……截至3月底,，全國累計發(fā)電裝機(jī)容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%,。確?！凹Z袋子”“菜籃子”量足價穩(wěn)。

各地?fù)屪マr(nóng)時,，推進(jìn)春耕春管。一季度豬肉產(chǎn)量同比增長1.9%,，畜禽和水產(chǎn)品全面增產(chǎn),；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示,，目前全國已春播糧食4.1億畝,、完成意向面積的43.9%，進(jìn)度同比快2.1個百分點,。

安全責(zé)任,，重于泰山。會議強(qiáng)調(diào),，“要以‘時時放心不下’的責(zé)任感,，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示,，這要求各地更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,。

抓弱項，補(bǔ)上民生短板

民之所盼,，政之所向,。在經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵時期,，更需聚焦群眾急難愁盼問題，努力辦好各項民生事業(yè),、補(bǔ)上民生領(lǐng)域短板,。

住房問題關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。會議提出,，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房,。

“城中村改造可以滿足居民提高住房品質(zhì)的需求,，優(yōu)化城市空間環(huán)境。將‘平急兩用’理念融入城市規(guī)劃,，在大型公共設(shè)施和社區(qū)的功能布局中留有必要的改造余量,，能夠有效補(bǔ)齊大城市應(yīng)急能力短板，提高發(fā)生重大公共突發(fā)事件時的支撐能力,?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰說。

會議再次強(qiáng)調(diào),，“要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位”“支持剛性和改善性住房需求”?！案鞯貐^(qū)和有關(guān)部門需扛起責(zé)任,，重點解決好新市民、青年人的住房問題,?！标惤苷f。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年,。會議提出,，“要鞏固拓展脫貧攻堅成果”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年要把增加脫貧群眾收入作為根本措施,，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),，著力用發(fā)展的辦法,，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距,。

會議強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。“各地要按照會議要求,，有力推動污染防治在重點區(qū)域,、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉,。”馮文猛說,。

會議提出,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭大興調(diào)查研究，奔著問題去,，切實幫助企業(yè)和基層解決困難,。按照會議要求，堅持問需于民,、問計于民,，把惠民生、暖民心,、順民意的工作做到群眾心坎上,，必將凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。