新華述評：全面深化改革 擴大高水平對外開放——落實中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟工作系列述評之五

新華社北京5月4日電  題：全面深化改革 擴大高水平對外開放——落實中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟工作系列述評之五

新華社記者鄒多為,、謝?，?、嚴(yán)賦憬

改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力,。4月28日召開的中共中央政治局會議強調(diào),，要全面深化改革,、擴大高水平對外開放,，并就落實黨和國家機構(gòu)改革方案,、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則作出重要部署,。

增強內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

今年以來,，隨著疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，積極因素累積增多,，經(jīng)濟運行開局良好,。此次中央政治局會議肯定“經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢”的同時，指出“當(dāng)前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的,，內(nèi)生動力還不強,，需求仍然不足”。

“內(nèi)生動力對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不僅是量的增長,，而且是質(zhì)的提高,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員楊光普說,，全面深化改革,、擴大高水平對外開放則是持續(xù)激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力,、釋放需求潛力,，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的關(guān)鍵一招。

增強內(nèi)生動力,，要把深化改革作為挖掘經(jīng)濟增長潛力的重要選擇,，努力破除制約增長的體制機制障礙，把擴大需求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)市場主體活力結(jié)合起來,，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率,。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》加快落地；把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,，增強消費能力,，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景,；有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè),，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資……一系列政策舉措為促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

增強內(nèi)生動力,，還要以擴大開放促進(jìn)深化改革,，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)更好相互促進(jìn)，通過實施更高水平對外開放引進(jìn)技術(shù),、資金,、人才等國際高端要素資源，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新活力,、拓展新空間,。

“會議向外界傳遞了明確的信號，那就是我國著力增強內(nèi)生動力,、深化改革開放,、加大創(chuàng)新力度的決心?！睏罟馄毡硎?，未來一個時期，還要綜合施策釋放內(nèi)需潛力,，大力深化改革,，擴大高水平對外開放，推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn),，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

勇突破善創(chuàng)新，堅持以改革促發(fā)展

此次中央政治局會議強調(diào),，“認(rèn)真落實黨和國家機構(gòu)改革方案,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

重新組建科學(xué)技術(shù)部,，組建國家金融監(jiān)督管理總局、國家數(shù)據(jù)局……一個多月前,，《黨和國家機構(gòu)改革方案》發(fā)布,。

改革是一項系統(tǒng)工程，黨政機構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求,。在新時代背景下,，這份機構(gòu)改革方案站在更高層次上聚焦發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，充分彰顯了黨中央堅定不移全面深化改革,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅強意志,。

此次中央政治局會議還提出要“破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘”“把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來”,。

民營企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。今年以來，全國上下切實落實“兩個毫不動搖”,，從優(yōu)化營商環(huán)境,、解決融資難融資貴等多方面發(fā)力，穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期,、提振民營企業(yè)發(fā)展信心,。得益于一系列政策舉措落地見效，我國民營企業(yè)展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭：一季度,，全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶,，同比增長10.7%。

改善投資環(huán)境,，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè),；堅持法治思維，從制度和法律上落實對國企民企平等對待的要求,；營造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益……一系列有力舉措,，促進(jìn)民營經(jīng)濟在穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。

“用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,，特別是在更大范圍,、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新,。要狠抓落地見效,，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),，增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,。”楊光普說,。

擴大高水平對外開放,，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能

應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn),，把握發(fā)展主動權(quán)，必須用好改革開放法寶,，以高水平開放促進(jìn)深層次改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展。

繼2022年中央經(jīng)濟工作會議和2023年政府工作報告明確要“更大力度吸引和利用外資”后,，此次中央政治局會議進(jìn)一步提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”,，明確要“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”，釋放出加大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的積極信號,。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明說,，外貿(mào)外資在去年高基數(shù)背景下，均保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢,，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性,。然而推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴增量既需要政策組合拳保駕護(hù)航,，也需要通過更高水平開放打通國內(nèi)國際兩個市場,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

此次中央政治局會議強調(diào)“要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，開展改革開放先行先試”,。

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)。把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作準(zhǔn)備正在加快推進(jìn),，以“零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效,。

今年也是我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展步入第十年。從上海自貿(mào)試驗區(qū)一枝獨秀到21個自貿(mào)試驗區(qū)形成“雁陣”,，自貿(mào)試驗區(qū)已成為我國深層次改革的開路先鋒,，一大批改革開放制度創(chuàng)新成果由這里復(fù)制推廣到全國。

面對逆經(jīng)濟全球化的喧囂,，中國堅持推進(jìn)高水平對外開放：消博會碩果累累,，廣交會亮點紛呈，進(jìn)博會全球推介,；高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,，繼續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》……

國務(wù)院研究室主任黃守宏說，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟,，必須充分利用兩個市場兩種資源,，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。