形成擴大需求的合力

—落實中央政治局會議精神做好當前經(jīng)濟工作系列述評之三

習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議,，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議強調(diào),，恢復(fù)和擴大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財政政策要加力提效,，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,，形成擴大需求的合力。

擴大需求,，向來是推動經(jīng)濟內(nèi)生動力持續(xù)增強的戰(zhàn)略基點,。當前要全面貫徹落實中央政治局會議精神，推動消費持續(xù)回升,，發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用,，積極發(fā)揮政策合力恢復(fù)和擴大需求，為經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)注入更大動力,，才能有效推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

抓突出矛盾 著力恢復(fù)和擴大需求

中央政治局會議指出，“經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢”“需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解”；但也同時指出“當前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的,，內(nèi)生動力還不強,，需求仍然不足”。

針對總需求不足的突出矛盾,，此次會議強調(diào),，恢復(fù)和擴大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

“需求的多寡,，直接影響著經(jīng)濟增長和發(fā)展,。”在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇看來,，擴大需求,，不僅將進一步推動經(jīng)濟回升向好，也將進一步增強經(jīng)濟內(nèi)生動力,，促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展,。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排6800億元,、增加400億元，一季度各地發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元,；穩(wěn)健的貨幣政策著力支持擴大國內(nèi)需求,，在總量上確保社會總需求得到有力支撐,，一季度新增人民幣貸款10.6萬億元，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長12.7%……今年以來,，宏觀政策在擴大需求上積極作為,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說，此次會議指出“積極的財政政策要加力提效,，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”,，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，強調(diào)宏觀政策有力有效,；會議明確“形成擴大需求的合力”，抓突出矛盾,，強化了政策的針對性和系統(tǒng)性,，將為進一步擴大需求提供有力支持。

多措并舉 推動消費持續(xù)回升

“五一”假期期間,，機場,、火車站人流如織；熱門景區(qū)人頭攢動,；多地重現(xiàn)“吃飯要等位,、打卡要排隊”的熱鬧場景……在多方面因素共同推動下，消費火熱的熟悉景象加速回歸,。

今年以來,，消費整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%,，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達66.6%。同時,，也要看到,，居民消費意愿有待進一步提升，汽車,、家電,、住房等大宗消費潛力有待進一步釋放，消費持續(xù)回升的動力還有待進一步提振,。

消費是最終需求,，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性動力。在當前需求仍然不足的形勢下,，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,。

“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境,，促進文化旅游等服務(wù)消費,?！睍h作出具體部署。

在復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅看來,，這都是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,。要落實好會議部署，著力增加居民收入,，打造良好的消費環(huán)境,，提升居民消費能力和意愿，最大程度上挖掘國內(nèi)強大的消費潛力,。

國家發(fā)展改革委將重點圍繞促進消費“可持續(xù)性”積極采取舉措,；商務(wù)部將組織開展綠色消費季、國際消費季等主題活動,；浙江出臺擴大消費25條舉措,；海南積極推動“旅游+”融合發(fā)展豐富消費場景……當前各地各部門正推出政策措施，著力促進消費持續(xù)向暖,。

隨著相關(guān)舉措加力提效,，市場活力和居民消費意愿進一步提升，消費有望不斷回升,?！跋码A段，消費對經(jīng)濟增長拉動作用有望繼續(xù)保持主導(dǎo),?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

積極擴大有效投資 激發(fā)民間投資活力

積極擴大有效投資,，不僅是擴內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán),，還對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，利當前,，更惠長遠,。

數(shù)據(jù)顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%,，繼續(xù)對經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定支撐,。“今年以來投資平穩(wěn)增長,，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，有利于促進經(jīng)濟增長，助力長遠發(fā)展,?！备读钑熣f。然而也要看到,，民間投資面臨近期部分企業(yè)效益下滑,、市場預(yù)期不穩(wěn)等制約因素,。

中央政治局會議指出，要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用,，有效帶動激發(fā)民間投資,。

“要落實好會議要求，進一步改善投資環(huán)境,，提振社會信心,，帶動激發(fā)民間投資，激發(fā)市場活力,?！睏钪居抡f。

作為有效帶動全社會投資的重要工具,，今年以來,，地方政府專項債券加快發(fā)行使用,。據(jù)財政部副部長許宏才介紹,，今年將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減,，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用,；適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè),。

政策性開發(fā)性金融工具,、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等也發(fā)揮著重要作用,，支持擴大有效投資,。人民銀行貨幣政策委員會近日召開2023年第一季度例會指出，要用好政策性開發(fā)性金融工具,，重點發(fā)力支持和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進政府投資帶動民間投資。

“下一步將加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署,，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制,，加強信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，積極向民間資本推薦吸引力強的項目,，使更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中來?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示,。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊認為，擴大有效投資,，在短期內(nèi)有助于擴大內(nèi)需,，長期看有利于提高有效供給能力,、提升供給質(zhì)量，進而引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求,，推動形成供需良性循環(huán),，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。

（新華社北京5月2日電）