【光明論壇】

作者：劉誠（中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

近日,，隨著《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的出臺(tái),、國家數(shù)據(jù)局的組建以及代表性數(shù)字平臺(tái)的組織架構(gòu)調(diào)整,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度架構(gòu)和管理體制日趨完備,，數(shù)字營商環(huán)境更加規(guī)范有序,。同時(shí),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)并非“獨(dú)善其身”,，其衍生的數(shù)字技術(shù)以及數(shù)據(jù)和算法不斷滲透到各行各業(yè),，在數(shù)實(shí)融合中重構(gòu)企業(yè)組織方式、業(yè)態(tài)和模式,，有效降低制度,、交易、資金以及管理等各類成本,，提升資源配置效率,，推動(dòng)全社會(huì)營商環(huán)境的創(chuàng)新建構(gòu)及深度優(yōu)化。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)快速重啟,。2023年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用,。百舸爭流,，千帆競發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇期,，但部分企業(yè)仍存在開業(yè)難,、融資難、客源少等問題,。數(shù)字平臺(tái)向社會(huì)提供了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù),，依托數(shù)字技術(shù)幫助企業(yè)及時(shí)捕獲商機(jī)、對(duì)接資源,、匹配項(xiàng)目,，克服“冷啟動(dòng)”困難。例如,，各社交平臺(tái)為商家提供了便捷的自我展示舞臺(tái),，幫助企業(yè)拓展銷售、廣告等業(yè)務(wù),；通信軟件采用低代碼運(yùn)行模式,，為中小企業(yè)提供了參與新技術(shù)的接口，協(xié)助企業(yè)從事研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng),；人工智能語言模型增強(qiáng)了人與機(jī)器的語言文字交流能力,，滿足企業(yè)的多樣化需求。在數(shù)字技術(shù)加持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境下,，企業(yè)的眼界開了,，銷路廣了，生意更好做了,。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化制造業(yè)智能生產(chǎn)環(huán)境,，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織運(yùn)行效率,。優(yōu)化營商環(huán)境不僅體現(xiàn)在注冊(cè)企業(yè)時(shí)辦事窗口、流程和時(shí)間上的節(jié)省,，更表現(xiàn)為提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力以及人才資金充足率,，這恰是上海、深圳等一線城市吸引企業(yè)和項(xiàng)目入駐的地區(qū)競爭力,?？梢哉f，制造業(yè)營商環(huán)境是全社會(huì)營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵領(lǐng)域,，而數(shù)字技術(shù)正通過打造智能生產(chǎn)環(huán)境為之努力,。黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)際上,，數(shù)字技術(shù)不僅能夠穩(wěn)定和強(qiáng)化原有產(chǎn)業(yè)鏈,，更可解構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)鏈和重組更高效的產(chǎn)業(yè)鏈。這有利于營造出更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境,，并日益形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局,。譬如，云工廠平臺(tái)上有上萬家制造商和供應(yīng)商,，不斷產(chǎn)生的靈活小單可通過智能化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)隨單重組生產(chǎn)線,，致使以企業(yè)為主組織生產(chǎn)演變?yōu)榘串a(chǎn)品組織產(chǎn)業(yè)鏈。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境,，推動(dòng)線上線下公平競爭,。我國通過數(shù)字技術(shù)在一定程度上規(guī)避了地方保護(hù)和地區(qū)分割問題，可在線上市場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng),。企業(yè)以平臺(tái)為接口從事各行業(yè)的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，還可以降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為民營企業(yè)和中小企業(yè)贏得與國有企業(yè)和大企業(yè)相對(duì)平等的準(zhǔn)入機(jī)會(huì),。同時(shí),，傳統(tǒng)企業(yè)也在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、接入平臺(tái)或自建平臺(tái),，以線上開店或線上推廣的方式盤活實(shí)體店閑置資源,，帶動(dòng)實(shí)體店銷量增長，拓展市場(chǎng)份額,。而且,，隨著各行業(yè)主流大平臺(tái)用戶數(shù)量趨于飽和，平臺(tái)競爭將從過去的規(guī)模擴(kuò)張向差異化競爭,、提升發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)型,，從而促進(jìn)全社會(huì)形成以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的更加開放,、更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化制度落實(shí)環(huán)境,，強(qiáng)化政策細(xì)節(jié)執(zhí)行力,。長期以來，困擾各地營商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)癥結(jié)在于落實(shí)難,。通過數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)的推廣,，一些營商環(huán)境優(yōu)化政策的落實(shí)問題迎刃而解，例如“不見面”和“零窗口”審批可以縮減工商登記和開辦企業(yè)時(shí)間和成本,，數(shù)字化辦公可以節(jié)省場(chǎng)地費(fèi)用以及消防驗(yàn)收和接入電力等手續(xù),，智能化檢測(cè)可以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫的一次性快速通關(guān)，數(shù)字信用可以讓中小企業(yè)在缺少抵押物時(shí)獲得信貸等,。而且,，電子政務(wù)可以做到數(shù)據(jù)留痕，提升各部門辦事效率和公信力,。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,，有助于更有效利用國際市場(chǎng)。一方面,，我國各地正借助數(shù)字技術(shù)推出一系列改革舉措,，加快打造更有吸引力、更具競爭力,、更富活力的外商投資環(huán)境,，努力把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資吸引過來,。另一方面,，在數(shù)字貿(mào)易尤其是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)過程中，我國不斷利用數(shù)字技術(shù)和跨國數(shù)字平臺(tái)營造市場(chǎng)配置跨境資源的國際環(huán)境,，通過出口擴(kuò)大市場(chǎng),、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)并提升全球價(jià)值鏈分工地位，通過進(jìn)口引進(jìn)各種戰(zhàn)略資源,、提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力,。當(dāng)然，我們還要密切關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全與風(fēng)險(xiǎn),，以更富有韌性和更加高效的數(shù)智化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)住并提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年04月10日 02版）