中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率,又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平,更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧,、相促進(jìn)、相統(tǒng)一,,這離不開(kāi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,,促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展,,必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,更好解放和發(fā)展生產(chǎn)力,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生機(jī)活力,。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型,,把法治貫穿到制度建設(shè)的全過(guò)程和各方面,,不斷夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。
在法治軌道上推動(dòng)制度建立,。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,要素流動(dòng)更加自由,,資源配置更加有效,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,有利于不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),。在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,需要產(chǎn)權(quán)制度、交易制度,、競(jìng)爭(zhēng)制度,、信用制度等一系列制度作為支撐。沒(méi)有法治,,就不可能建立和鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必需的各項(xiàng)制度,。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)大都注重依靠法治推動(dòng)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定了體量龐大的法律規(guī)則來(lái)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度的明確性,、穩(wěn)定性和權(quán)威性,。把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,,又更好發(fā)揮政府作用,,需要完成的制度建設(shè)任務(wù)十分繁重,必須加強(qiáng)法治建設(shè),。改革開(kāi)放以來(lái),,我們依靠法治、厲行法治,,把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,,按勞分配為主體,、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)到憲法法律中,,依靠法治鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,,使社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
在法治軌道上進(jìn)行制度改革,。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變,,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。在這一過(guò)程中,,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)制度也在改革創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn),,更加成熟更加定型。新征程上,,我們要更加主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的要求,,繼續(xù)推動(dòng)制度改革創(chuàng)新,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。也只有處理好改革與法治的關(guān)系,,堅(jiān)持改革與法治同步推進(jìn),才能讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在更寬領(lǐng)域和更深層次上穩(wěn)步展開(kāi),、取得實(shí)效,。一方面,必須堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革,,堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,,積極發(fā)揮引導(dǎo),、推動(dòng)、規(guī)范,、保障改革的作用,,加強(qiáng)涉及改革有關(guān)法律的立改廢釋工作,通過(guò)“打包”修改,、作出授權(quán)決定和改革決定等方式及時(shí)為推進(jìn)相關(guān)改革提供法律依據(jù),,以法治之力推動(dòng)破解深層次體制機(jī)制障礙,增強(qiáng)改革的穿透力,。另一方面,,必須堅(jiān)持在改革中完善法治,及時(shí)把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得的經(jīng)驗(yàn)用法律形式固定下來(lái),,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,,持續(xù)增強(qiáng)法律制度的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。
在法治軌道上確保制度執(zhí)行,。市場(chǎng)機(jī)制能否發(fā)揮作用,社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否有機(jī)結(jié)合,,關(guān)鍵要看我們探索建立,、并被實(shí)踐證明有效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位、沒(méi)有空轉(zhuǎn),,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度是否全面落實(shí),、沒(méi)有例外。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,必須把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置上,。這就需要全面貫徹實(shí)施憲法,健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,,通過(guò)完善憲法監(jiān)督,、推進(jìn)合憲性審查等方式,確保憲法關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度,、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等的相關(guān)規(guī)定,、原則、精神得到堅(jiān)決維護(hù)和貫徹,。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典,、公司法、合伙企業(yè)法,、反壟斷法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、外商投資法等法律,,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用在法治保障下得以充分發(fā)揮,。加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法厘清政府與市場(chǎng)的邊界,,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管必須依法進(jìn)行,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,,持續(xù)打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,,使政府作用通過(guò)法治方式得到更好發(fā)揮,。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)
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