強(qiáng)化金融支農(nóng)成效,,要加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù),,增強(qiáng)政策引導(dǎo)支持的針對(duì)性,更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化金融需求
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù),,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?!碑?dāng)前,,家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已逐步成為保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,、農(nóng)產(chǎn)品有效供給,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,,培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,,是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。
黨的十八大以來,,各地區(qū)各部門加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的力度,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在廣袤田疇大顯身手。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展,,要加快發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù),創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品,,進(jìn)一步提升金融服務(wù)的可得性,、覆蓋面、便利度,,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐,。
聚焦重點(diǎn),,增強(qiáng)政策引導(dǎo)支持的針對(duì)性。今年的中央一號(hào)文件提出,,健全政府投資與金融,、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施,,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。落實(shí)中央一號(hào)文件部署,各地區(qū)各部門要把加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要抓手,,針對(duì)制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金,、用地等突出問題,建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制,,整合財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門項(xiàng)目資金,,優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,。同時(shí),用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金,、差異化金融監(jiān)管和考核評(píng)估等政策,,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放,針對(duì)不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn),,研究制定差異化的信用貸款政策,,對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款,、普惠小微信用貸款等,。
優(yōu)化服務(wù),滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化金融需求,。相比小農(nóng)戶,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化,、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度更高,,對(duì)融資規(guī)模和融資期限結(jié)構(gòu)的多元化、金融服務(wù)的差異化等都提出了更高要求,。要通過提供財(cái)務(wù)優(yōu)化,、專業(yè)咨詢等綜合服務(wù),推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用,,幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高財(cái)務(wù)透明度、可信度和規(guī)范性,,增強(qiáng)信貸獲取能力,,加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展的制度建設(shè),完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理工作,,推行家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)數(shù)字化,,增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融承載力。金融機(jī)構(gòu)要拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押質(zhì)押物范圍,,積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,,支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽,、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo),、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資,在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán),、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份,、農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。此外,還要探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn),、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,,更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多層次、多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求,。
農(nóng)為邦本,,本固邦寧。作為實(shí)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展,,對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、助力鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。切實(shí)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作,,努力讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更強(qiáng)更優(yōu),,我們一定能在新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
(作者為中共安徽省委黨校教授)
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