黨的二十大報(bào)告指出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大,、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)部署要求,，始終以“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，錨定共同富裕目標(biāo),，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，發(fā)揮好西藏優(yōu)勢(shì),，踔厲奮發(fā)，勇毅前行,，著力推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神

在黨的二十大之后的首次全國(guó)兩會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記同代表共商國(guó)是,，在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)就高質(zhì)量發(fā)展作出進(jìn)一步闡釋?zhuān)宫F(xiàn)出習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化一系列重大問(wèn)題一以貫之的系統(tǒng)思考與戰(zhàn)略謀劃,。

必須完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，始終以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展,、推動(dòng)發(fā)展,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享”為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念,。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí),。聚焦全區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，我們要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路,，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,，區(qū)分輕重緩急,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,，切實(shí)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力,、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開(kāi)放水平,、促進(jìn)共享發(fā)展等方面取得新突破。

必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),，視質(zhì)量為生命,，以高質(zhì)量為追求。辯證認(rèn)識(shí),、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系,，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)的提升為量的增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力,，量的增長(zhǎng)為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，二者相輔相成,、相互作用,。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),，追求有效益,、有質(zhì)量,、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái),，貫穿全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過(guò)程,，做到堅(jiān)持不懈、久久為功,。

必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革,、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。以效率變革,、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,，是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和發(fā)展實(shí)際的必然選擇，是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,，體現(xiàn)出貫徹新發(fā)展理念的核心要義,。質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線,，動(dòng)力變革是基礎(chǔ),，關(guān)鍵是要提高全體要素生產(chǎn)率。要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,，加快營(yíng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制政策環(huán)境,，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，才能不斷突破高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸,，有效解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,。

必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì),，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的,。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，是對(duì)人民群眾是歷史創(chuàng)造者觀點(diǎn)的發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)化成果,。進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿,，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的新認(rèn)識(shí),。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局

立足資源環(huán)境承載能力,，發(fā)揮各市地比較優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,，著力構(gòu)建主體功能明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,。因地制宜大力發(fā)展生態(tài)友好型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化,、特色化,、集群化協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步“優(yōu)化一產(chǎn),、壯大二產(chǎn),、提升三產(chǎn)”，走出一條西藏特色的高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路,。

因地制宜謀發(fā)展,。西藏地大物博、地廣人稀,，七個(gè)市地的區(qū)域環(huán)境和資源稟賦迥異,，發(fā)展均呈現(xiàn)不同態(tài)勢(shì)。結(jié)合自治區(qū)“十四五”特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,、河谷經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃,、綠色發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，圍繞建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地,、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地,、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開(kāi)放重要通道,，以豐富的高原生態(tài)資源為基礎(chǔ),，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,。實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列,，必須立足七個(gè)市地資源稟賦,，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),，讓西藏豐富的水風(fēng)光熱資源、優(yōu)質(zhì)礦山資源,、草場(chǎng)森林資源,、文化旅游資源等成為新時(shí)代西藏穩(wěn)定發(fā)展、強(qiáng)邊富民的助推器,，構(gòu)建有西藏特色的貫穿綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的現(xiàn)代化高原經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,。讓高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，高原大地,、綠水青山,、冰天雪地變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的金山銀山。隨著西藏基本構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立,，國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模，國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)初見(jiàn)成效,，西藏必將成為以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基石的高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。

完善基礎(chǔ)促連通。任何一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,，完備的基礎(chǔ)設(shè)施是必然要求,。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，主要體現(xiàn)在交通要發(fā)達(dá),。結(jié)合自治區(qū)“十四五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，以及正在推進(jìn)的川藏鐵路建設(shè),、“一帶一路”以及環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，這是新時(shí)代的重大發(fā)展機(jī)遇,。我們要加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng),、鐵路、公路及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是要加快推進(jìn)國(guó)家“十四五”支持發(fā)展的重大項(xiàng)目,，積極促進(jìn)通用航空的布局和落地，推動(dòng)川藏鐵路,、新藏鐵路,、中尼跨境鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)電氣化鐵路將西藏東部,、南部,、西部有效地連接起來(lái)，成為全區(qū)各族群眾交往交流交融的團(tuán)結(jié)線和幸福路。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，新時(shí)代西藏將更加開(kāi)放且有活力,，自我發(fā)展的潛力和能力將充分釋放，不僅能讓西藏盡快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，讓西藏成為全國(guó)人民的旅游勝地,，提升西藏的旅游價(jià)值，而且還能讓西藏生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)航空,、鐵路,、公路快速輸送到全國(guó)乃至世界各地。

發(fā)展能源強(qiáng)動(dòng)力,。能源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),，是經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。西藏作為國(guó)家的清潔能源基地,，要充分抓住“中國(guó)2030年前碳達(dá)峰及2060年碳中和”的目標(biāo)機(jī)會(huì),，建設(shè)國(guó)家清潔能源基地并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。把電網(wǎng)建設(shè)作為自治區(qū)清潔能源建設(shè)的首位,，尤其是電網(wǎng)送出通道建設(shè),，先建送出工程，隨后帶動(dòng)電源點(diǎn)建設(shè),，對(duì)加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)有很好的促進(jìn)作用,。電源點(diǎn)的建設(shè)要著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，用好用足國(guó)家政策,，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化,、低碳化提供源源不斷的清潔能源。平湖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)湖道路連接,，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，又將形成新時(shí)代的旅游勝地和療養(yǎng)勝地，推動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，走出一條清潔能源帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè),、旅游、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

三,、準(zhǔn)確把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉

人才強(qiáng)、科技強(qiáng)是產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的前提,，是高質(zhì)量發(fā)展持久的動(dòng)力和重要的引領(lǐng)力。必須堅(jiān)持深化改革不停頓,、擴(kuò)大開(kāi)放不止步,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，大力培育和引進(jìn)各方面人才，開(kāi)展科技創(chuàng)新,，進(jìn)一步提升高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力,、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。從推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度思考我們所處的環(huán)境是不是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，所干的工作是不是滿足生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的要求。我們要解放思想,，要體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)在工作中,。要不斷解放思想去思考有利于“四件大事”的工作思路,，要有持續(xù)學(xué)習(xí)的心態(tài)，開(kāi)拓思維,，與時(shí)俱進(jìn),，確保各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。要堅(jiān)持“走出去”用心學(xué)習(xí),、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”虛心請(qǐng)教,，以小馬過(guò)河、大膽探索,、小心求證,、小步快跑等措施，進(jìn)一步改進(jìn)和完善營(yíng)商環(huán)境,。

不斷激發(fā)創(chuàng)新活力,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,，要堅(jiān)持立足高原,、緊抓質(zhì)量、突出先行,，不遺余力推動(dòng)科技創(chuàng)新,，持續(xù)不斷鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是應(yīng)用創(chuàng)新,，借鑒科技創(chuàng)新工作中的思路,，通過(guò)小試、中試,、擴(kuò)大性試驗(yàn),，到示范建設(shè)及推廣應(yīng)用，對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以小試快跑的方式進(jìn)行試點(diǎn),。通過(guò)財(cái)政投入科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi),，鼓勵(lì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研試點(diǎn)項(xiàng)目,，引入天使基金等基金支持，設(shè)計(jì)好進(jìn)入退出機(jī)制,，充分利用科技資金來(lái)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在清潔能源方面，科學(xué)開(kāi)發(fā)光伏,、地?zé)?、風(fēng)電、光熱等新能源,，加快推進(jìn)“光伏+儲(chǔ)能”研究和試點(diǎn),，打造清潔智慧能源技術(shù)應(yīng)用實(shí)證基地，將新技術(shù)引入并落地生根,，為西藏高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),；在生物產(chǎn)業(yè)方面，建立青稞,、牦牛,、藏香豬、藏羊,、藏藥等高原特色生物產(chǎn)業(yè)基地,，將科技創(chuàng)新、科學(xué)培育,、投資試點(diǎn),、示范應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)圈推廣實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高特色生物產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力,、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境改善,；在綠色工業(yè)方面,，加大現(xiàn)有能源發(fā)展、礦山開(kāi)發(fā),、水泥生產(chǎn)的智能新技術(shù)應(yīng)用力度,，積極跟進(jìn)生態(tài)修復(fù)，策劃布局森林碳匯,，讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與國(guó)家綠色發(fā)展充分結(jié)合,。

不斷用好人才資源。人才是第一資源,，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，需要大量不同專(zhuān)業(yè)背景、不同技能的人才,，需要營(yíng)造良好的人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，需要出臺(tái)人才引進(jìn)培育激勵(lì)配套政策,。自治區(qū)黨委強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，以創(chuàng)新的精神提升人才工作水平，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐,。堅(jiān)持把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓,，落實(shí)自治區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代西藏人才工作的19條措施，扎實(shí)推進(jìn)“育引用留”四大工程,，最大限度引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才到西藏工作或柔性支持西藏工作,。要加大人才培養(yǎng)力度，憑能力用干部,，以實(shí)績(jī)論英雄,，著力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才到基層,、到事業(yè)最需要的地方貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè),。強(qiáng)化人才服務(wù)保障,，重視、愛(ài)護(hù)和用好人才,，積極主動(dòng)為人才提供熱情周到服務(wù),，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)人才的良好氛圍。

在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際,，走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路,，是對(duì)全區(qū)各族人民的鼓舞，也是對(duì)新時(shí)期在藏干部的鞭策,，更是對(duì)新時(shí)代西藏提出的奮斗目標(biāo),。讓我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代西藏工作的階段性特征，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,，以更加堅(jiān)定的決心,、更加團(tuán)結(jié)的力量、更加堅(jiān)實(shí)的腳步,，實(shí)現(xiàn)西藏高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列,，譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程西藏新篇章。

（作者為自治區(qū)發(fā)改委黨組成員,、副主任）